Надежная «дорожная». Дошкольное образование Псковской области выходит на высокоэффективный уровень

Дошкольное образование – особый раздел системы образования, ориентированный на перспективу, как ни один другой. От того, какими станут нынешние дошколята, зависит будущее школы через 10 лет, а будущее страны – через 20-30 лет. Не случайно именно с раздела «Дошкольное образование» начинается разработанная в регионе «дорожная карта» – план мероприятий, направленный на повышение эффективности образования и науки в Псковской области, действие которого рассчитано до 2018 года. Разговор с начальником Государственного управления образования Псковской области Александром СЕДУНОВЫМ мы также решили посвятить именно этой теме.

– Александр Всеволодович, сегодня наиболее остро в системе дошкольного образования многих регионов стоит вопрос об очереди в детские сады. Какова ситуация в Псковской области?- На сегодняшний день по программам дошкольного образования у нас в области работают 278 образовательных учреждений. Из них 187 дошкольных образовательных учреждений: 183 муниципальных государственных и четыре негосударственных детских сада. Есть одна начальная школа – детский сад. В 90 общеобразовательных школах организованы дошкольные группы полного дня.Во всех этих учреждениях обучается 25941 ребенок дошкольного возраста. Можно сказать, что на данный момент 96% псковских малышей, нуждающихся в услугах дошкольного образования, в возрасте от 3 до 7 лет посещают детские сады или дошкольные группы. При этом численность детей в дошкольных учреждениях ежегодно увеличивается на 2-3%.Проблема мест в детских садах тем не менее еще не решена полностью. В течение 2012 года в области проводилась работа по исполнению Указа Президента РФ «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки». Мы поставили перед собой три основные задачи: расширить сеть дошкольных образовательных учреждений, укрепить их материальную базу, увеличить количество мест в детских садах.    – Как именно решалась проблема дефицита мест?- За счет возврата зданий бывших детских садов в систему образования, открытия дополнительных групп в действующих детских садах, открытия дошкольных групп при общеобразовательных школах, учреждениях дополнительного образования, использования вариативных форм дошкольного образования. Из областного бюджета были выделены средства на капитальный ремонт 20 объектов в 14 муниципальных образованиях для открытия в них групп дошкольного образования. Оснастить оборудованием новые места для дошколят позволили средства федеральной субсидии, полученные в рамках Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы.В результате за 12 месяцев прошедшего года появилось 680 дополнительных мест. Во-первых, были  возвращены в систему дошкольного образования три здания  бывших детских садов на 245 мест. Во-вторых, открыты дошкольные группы при общеобразовательных школах и дополнительные группы в действующих детских садах – всего 18 групп на 360 мест. Созданы также семь групп кратковременного пребывания на 75 мест.На помощь государственной системе пришел и бизнес. Пять индивидуальных предпринимателей в нынешнем учебном году у нас оказывают услуги по уходу и присмотру за детьми до 3 лет. Это пока немного. И, к сожалению, органы местного самоуправления не торопятся развивать в своих муниципалитетах вариативные формы дошкольного образования,  способствовать созданию семейных детских садов.- Удалось ли с помощью этих мер изменить ситуацию с местами в дошкольных учреждениях?- Да, и, я полагаю, весьма существенно. По данным 2012 года, лишь 128 детей в возрасте от 3 до 7 лет не были обеспечены местами. А в 12 из 26 районов области этот вопрос обеспеченности решен полностью. Однако в семи районах области и городе Пскове очередь в детские сады пока сохраняется.Кроме того, продолжается работа по увеличению дошкольных мест для детей от полутора лет. Для Псковской области это крайне важно с учетом сложной демографической ситуации. Для решения этой задачи мы планируем открывать дополнительно не менее 800 мест в год на базе общеобразовательных школ за счет строительства новых детских садов, возврата зданий бывших учреждений дошкольного образования. Кроме того, важно завершить процесс передачи в муниципальную собственность детских садов Министерства обороны. – Оказывается ли какая-то поддержка семьям детей, посещающих детские сады? – Родителям дошколят выплачивается  компенсация части родительской платы. С сентября 2009 года новая форма материальной поддержки таких семей была распространена на все образовательные организации независимо от формы собственности. Средний размер родительской платы за содержание детей в дошкольных учреждениях в 2012 году составил 1300 рублей в месяц. При этом размер ежемесячной компенсации части родительской платы  равнялся 298,67 рубля.- А как в области решается вопрос с зарплатой работников дошкольных образовательных учреждений? Она повышается?- Мы рассматриваем эту проблему гораздо шире. Речь ведь идет не только о повышении зарплат. Важной составляющей региональной программы по созданию условий для развития дошкольного образования является предоставление всего пакета социальных гарантий. Что же касается зарплаты, то в результате введения новой системы оплаты труда в 2011 году у педагогических работников детских садов она увеличилась с 6929 до 9100 рублей. В 2012 году средняя заработная плата по сравнению с 2011 годом увеличилась еще на 10,4% и составила 10210 рублей. Кроме того, с 1 сентября 2011 года в Псковской области установлена своя, региональная доплата воспитателям дошкольных учреждений в размере 1000 рублей.В рамках областной программы по поддержке педагогических работников тем, кто уходит на пенсию, выплачивается единовременное выходное пособие в размере 60 тысяч рублей. А те, кто, наоборот, только начинает работать в системе образования, как молодые специалисты в течение трех лет получают выплаты в размере 50 тысяч рублей ежегодно. В результате в профессию идет молодежь. За последний год в сфере дошкольного образования на 50 человек увеличилось число молодых специалистов. Доля педагогических работников, имеющих стаж до 10 лет, также выросла на 14,8%.Среди других социальных бонусов – право на льготное санаторно-курортное лечение. Только за 2011-2012 годы в санаториях Псковской области отдохнуло более 1200 работников дошкольных учреждений.- Какие новшества ожидают работников дошкольного образования региона в этом году?- Во-первых, в 2013 году мы поставили задачу повысить заработную плату педагогов дошкольного образования до уровня средней заработной платы в сфере общего образования. Обязательство сохранить это 100-процентное соответствие область берет на себя до 2018 года – срока действия «дорожной карты» развития региональной системы образования.Также в наступившем году мы ожидаем предоставление Псковской области федерального бюджетного кредита, на средства которого начнется строительство трех детских садов – в городе Пскове, поселке Идрица Себежского района и деревне Изборск Печорского района. Их расположение выбрано исходя из того, что именно эти районы области испытывают наибольший дефицит мест в детсадах. – Если вернуться к региональной «дорожной карте» 2013-2018 гг., какие еще изменения грядут в системе дошкольного образования в целом? – Прежде всего в этом документе мы соотнесли повышение эффективности и качества услуг в сфере дошкольного образования с переходом к эффективному контракту. Эффективный контракт будет заключаться с педагогическими работниками и руководителями учреждений всех уровней образования, в том числе и дошкольного. Это понятие означает установление взаимосвязи между показателями качества услуг, предоставляемых  учреждением, и эффективностью деятельности его руководителя или педагога. В 2013 году система эффективного контракта будет введена для всех руководителей образовательных учреждений, а затем поэтапно и для всех педагогических работников. Для этого предстоит разработать показатели эффективности деятельности всех учреждений, их руководителей и основных категорий работников.Также в «дорожной карте» поставлена задача обеспечить всех детей в возрасте 3-7 лет местами в учреждениях дошкольного образования. Для этого мы будем шире применять вариативные формы дошкольного образования, открывать дополнительные дошкольные группы при общеобразовательных учреждениях, возвращать в строй ранее закрытые здания детских садов. По нашим планам, в частности, станет больше воспитанников негосударственных дошкольных образовательных организаций – в процентном отношении их число должно вырасти с 0,4% в 2013 году до 3% в 2018 году. За счет расширения альтернативных форм дошкольного образования в 2013 году планируется организовать 30 новых мест для дошкольников, в 2014 году – 40 мест, и ежегодно до 2018 года будет прибавляться еще по 50 мест. Мы рассчитываем на предоставление бюджетного кредита из федерального бюджета на строительство новых детских садов. Это должно добавить 270 мест в 2013 году и еще по 140 мест ежегодно до 2018 года. Возврат и реконструкция ранее переданных зданий детских садов дадут, пожалуй, наибольшее количество новых мест: с 2014 года по 660 мест ежегодно.Будут обновляться и требования к условиям предоставления услуг дошкольного образования. Обеспечить высокое качество в первую очередь должен ввод федеральных государственных образовательных стандартов дошкольного образования, который начнется с 2014 года. Вначале по программам дошкольного образования, соответствующим требованиям ФГОС, начнет обучаться  только половина дошкольников региона. Но к 2018 году на новые ФГОС перейдут уже 100% дошколят. Также является важным обновление кадрового состава и привлечение молодых талантливых педагогов. ЦифраСогласно региональной «дорожной карте» на 2013-2018 годы в Псковской области планируется следующее ежегодное увеличение числа мест в дошкольных учреждениях: в 2013 году будет создано 530 новых мест, в 2014 году – 840, с 2015 по 2018 год  – по 850.В результате проблема обеспечения детей в возрасте 3-7 лет местами в детских садах должна быть решена.От автораСистема эффективного контракта изменит традиционные трудовые договоры. В них включат индикативные показатели работы руководителя или работника, а зарплата будет зависеть от качества выполняемой работы и результатов труда.Благодаря введению эффективного контракта должностные обязанности работников, показатели оценки труда, условия его оплаты и предоставления льгот будут отражены в трудовых договорах наиболее полно, считают в Министерстве труда и социальной защиты РФ, которое и выступило инициатором нововведения. Эффективный контракт призван, в частности, устранить большую разницу в системе оплаты труда работника и руководителя.Работа руководителя в системе образования будет оцениваться по трем направлениям: деятельность учреждения, исполнительская дисциплина, работа с кадрами. Каждому из индикативов определят «цену» в баллах. Их сумма и станет основанием для начисления директору стимулирующей части заработной платы. Кроме того, с 2013 года впервые одной из документально зафиксированных обязанностей директора станет обеспечение заданного уровня заработной платы работников образовательного учреждения.Новшество вводится на основании программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной Правительством РФ в октябре прошлого года. Нововведение затронет всех руководителей сферы образования, здравоохранения и культуры.Псковская область