На елку спрос упал, а пострадали учителя

Сокращение экспорта леса больно ударило по карману педагогов Архангельской области. Как сообщила Лидия Лапидус, заместитель председателя областного профсоюза работников образования, парадоксальная ситуация сложилась в городе Котлас, где учителям еще не выплачена сентябрьская зарплата.

Парадокс заключается в том, что город – крупнейший центр целлюлозно-бумажной промышленности – оказался беднее района. Обычно бывает наоборот: в городских школах зарплату выплачивают более аккуратно, чем в сельских. И это объяснимо. Сложившиеся в стране межбюджетные отношения поставили учителей в финансовую зависимость от налоговых отчислений предприятий. Что же произошло в Котласе?
Целлюлозно-бумажная промышленность, ориентированная главным образом на экспорт, оказалась в тяжелом положении из-за роста таможенных тарифов. А далее – обычная цепная реакция: сократились налоговые отчисления в городской бюджет, возник бюджетный дефицит, не из чего стало платить зарплату учителям.
По словам Лидии Лапидус, федеральный трансферт в 11 миллионов рублей, направленный на погашение задолженности, недостаточен. Необходимы по крайней мере еще девять миллионов. И это только для одного города. А ведь аналогичная ситуация сложилась в четырех (из девятнадцати) районах Архангельской области: Устьянском, Няндомском, Холмогорском, Красноборском. Областной бюджет помочь им не в состоянии – все силы брошены на закупку топлива к зиме. Надежда на федеральный центр. Каким же образом областная администрация планирует справиться с декабрьским повышением, если в конце ноября задолженность только перед учителями области составляла 99,8 миллиона рублей?
– Повышение заложено в областной бюджет 2002 года, – сообщила Лидия Лапидус. – На встрече с лидерами профсоюзов губернатор области заявил, что зарплата бюджетникам будет повышена с 1 декабря. Однако областной финансовый департамент планирует снять надтарифный фонд, который у педагогов, например, составляет 25 процентов от фонда оплаты труда. Если это произойдет, учителя откажутся от проверки тетрадей и классного руководства.
– Что вполне оправданно: зачем брать на себя лишнюю нагрузку, за которую не платят. Таким образом, областная администрация хочет сэкономить и тем самым облегчить финансовое бремя индексации. Но это, как говорится, экстенсивный путь экономического развития. А предпринимаются ли какие-нибудь шаги для интенсивного? В Республике Карелия, например, установлена жесткая квота: 70 процентов налоговых поступлений в районные бюджеты должны идти на зарплату бюджетников. Экономическим стимулом для этого является федеральный трансферт. Он распределяется между теми районами, которые соблюдают квоту.
– Аналогичный процент установлен и у нас, только не семьдесят, а шестьдесят. Однако для бедных районов это не выход из положения. Соблюдение квоты не компенсирует их бюджетный дефицит. Без федеральной помощи не обойтись.

Максим ЗАИКИН

Статфакт

По данным ЦК Профсоюза работников народного образования и науки, задолженность по зарплате учителям на 21 ноября составила 5,393 миллиарда рублей. В том числе: по статье “Оплата труда” – 0,907 миллиарда, по статье “Начисления на оплату труда” – 4,486 миллиарда рублей. Нет долгов в 39 регионах России.
По мнению депутата Государственной Думы Валентины Ивановой, лишь восемь субъектов Федерации, имеющих профицит бюджета, найдут финансовую возможность повысить зарплату бюджетников с первого декабря. Остальным придется надеяться на помощь центра.