Мы должны предупреждать появление проблем, а не протестовать постфактум. Тамара БИРЮКОВА, председатель Воронежской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ

Воронежская областная организация в отраслевом профсоюзе – одна из самых боевых. «МП» не раз писал на своих страницах о том, какую напряженную борьбу ведут воронежские коллеги за достойное финансирование сельской школы, за сохранение учительских льгот, за установление справедливой системы оплаты труда педагогов. В своем докладе на IV отчетно-выборной конференции областной организации председатель обкома Тамара Андреевна БИРЮКОВА, не сглаживая острых углов и ничего не приукрашивая, рассказала о действиях профсоюза в период масштабных реформ в образовании.

Период, за который мы отчитываемся, был периодом перемен в отрасли, которые создали совершенно новую экономическую основу функционирования системы образования.

Воронежская область одной из первых включилась в освоение основных направлений комплексного проекта модернизации образования (КПМО). В рамках данного проекта реализуются такие направления, как нормативно-подушевое финансирование, новая система оплаты труда, формирование системы оценки качества образования, общественное участие в управлении образованием и другие.

Профсоюз принимал участие в обсуждении методики НСОТ, разработанной Министерством образования России, неоднократно высказывал свое несогласие с ней. В результате нам удалось добиться включения в методику оплаты труда наших предложений по следующим позициям.

Был установлен фонд гарантий по выплате ставки отдельным учителям и компенсации разницы между зарплатой, исчисленной по новой системе оплаты труда, и той, которую работник получал бы по ЕТС.

Введены коэффициенты, учитывающие деление класса на группы при обучении отдельным предметам (иностранные языки, информатика, технология), а также при объединении в классы-комплекты.

Установлены фиксированные доплаты за классное руководство, заведование учебным кабинетом, доплаты неосвобожденным председателям профкомов.

В состав комиссий по распределению фонда стимулирования руководителей, педагогических работников в обязательном порядке должны включаться представители райкомов профсоюза и первичных профсоюзных организаций.

Неиспользованная централизуемая часть средств, направляемых на премирование руководителей образовательных учреждений, по решению комиссии должна передаваться в учреждение для премирования его работников.

Вместе с тем нас не могло удовлетворить то, что у 47% учителей зарплата не только не повысилась, а ушла, как говорится, в минус.

Разработанная в области методика подушевого финансирования оказалась неприемлемой для малокомплектных сельских школ. Мы были вынуждены обратиться к прокурору с просьбой дать заключение о соответствии постановления администрации области №261 статье 41 Закона РФ «Об образовании». 28 декабря 2006 года областная прокуратура внесла в администрацию представление об устранении нарушений законодательства. С 14 февраля 2007 года малокомплектные сельские школы стали финансироваться с учетом затрат, не зависящих от числа учеников. Тем не менее у обкома профсоюза сохранился еще ряд претензий к методике подушевого финансирования.

С февраля 2008 года во многих районах учителям перестали выплачивать стимулирующую часть. Недофинансирование образовательных учреждений произошло потому, что в областном бюджете на 2008 год и плановый период 2009-2010 годов не были учтены суммы доплат до уровня МРОТ и повышение зарплаты педагогических работников на 14 процентов с 1 февраля 2009 года. Наш профсоюз обращался к губернатору, в областную Думу, но власти не захотели нас услышать, поэтому обком снова был вынужден обратиться в областную прокуратуру.

Прокуратура выступила в защиту прав и законных интересов учителей и внесла представление администрации области об устранении выявленных нарушений.

11 ноября 2008 года на заседании областной Думы были внесены изменения в Закон о бюджете и дополнительно выделено 525 миллионов 294 тысячи рублей.

В целом, если говорить об экономическом эффекте от деятельности профсоюза, то последние 5 лет для нашей организации были, пожалуй, самыми результативными.

После обращения обкома профсоюза в 2007 году в администрацию области на 15 процентов были повышены тарифные ставки педагогов областных и муниципальных учреждений образования, восстановлены надбавки работникам интернатных учреждений. Сумма надбавок составляет 9,2 миллиона рублей в год.

По итогам переговоров профсоюза с органами законодательной и исполнительной власти области введена ежемесячная доплата работникам детских садов (от 300 до 1 тысячи рублей). На эти цели в 2008 году из бюджетов разных уровней было направлено 165 миллионов рублей.

Детские сады

Профсоюз с надеждой воспринял меры, направленные на демографическое развитие России, – введение родовых сертификатов, материнского капитала, увеличение детских пособий, поддержка родителей в вопросах оплаты дошкольных учреждений. Но все эти меры никак не решают кадровые проблемы дошкольного образования. Сегодня детсады испытывают недостаток воспитателей, младших воспитателей и других работников. В эти учреждения вынужденно привлекаются люди, не имеющие порой даже среднего педагогического образования.

Основной причиной такого положения является крайне низкая зарплата всех категорий работников дошкольного образования. Кроме того, у воспитателей ДОУ даже по сравнению с учителями низкий уровень прав и гарантий. У них меньше продолжительность отпуска, больше норма часов педагогической работы за ставку, не предусматриваются выплаты за дополнительные функции, в частности за работу с родителями.

По данным опроса, проведенного обкомом профсоюза в 2007 году, 59% работников дошкольных учреждений получали зарплату менее 3 тысяч рублей в месяц, доход ниже прожиточного минимума имели 87% семей педагогов.

В феврале 2007 года президиум ЦК профсоюза рассмотрел вопрос «О положении работников дошкольных образовательных учреждений» и принял обращение к федеральным органам власти, в котором были подняты все острые проблемы, стоящие перед системой дошкольного образования. Из нашей области в Москву было направлено около 37 тысяч подписей в поддержку обращения.

Кроме того, в сентябре 2007 года обком профсоюза обратился к областным властям с предложением принять целевую программу по развитию дошкольного образования. С аналогичным предложением мы вышли и к властям города Воронежа. Результатом стало утверждение программы сначала на городском (на 2008-2011 годы), а затем и на областном (на 2009-2012 годы) уровнях.

В 2007 году нам с большим трудом удалось решить вопрос о назначении с 2008 года доплат работникам детских садов Воронежской области в размере 1000 и 500 рублей. Однако с 1 января 2009 года в некоторых районах они либо перестали выплачиваться, либо были включены в МРОТ. Только в Аннинском, Богучарском, Борисоглебском, Верхнемамонском, Калачеевском, Кантемировском, Каширском, Ольховатском, Рамонском, Таловском, Эртильском и Хохольском районах изыскали средства на доплаты сверх минимальной заработной платы.

С 1 октября 2009 года в Воронеже благодаря совместной работе профсоюза и депутатов городской Думы были повышены ставки работникам учреждений дошкольного и дополнительного образования.

Городские власти по ключевым вопросам прислушались к предложениям нашего обкома и ввели ставки заработной платы (должностные оклады) по профессиональным квалификационным группам и уровням, установили коэффициенты за выслугу лет, за звания. Определили, что минимальный должностной оклад работников не должен быть меньше МРОТ, установленного на федеральном уровне, – сейчас это 4330 рублей. Соответственно теперь доплаты и надбавки не будут растворяться в МРОТ.

Профессиональное образование

В последнее время происходит много реформ и в профессиональном образовании.

Среди главных преобразований:

– объединение учреждений по горизонтали и вертикали, создание федеральных и национальных исследовательских университетов;

– появление законодательства об автономных учреждениях;

– введение двухуровневого высшего образования;

– введение в вузах новой системы оплаты труда.

Что касается начального и среднего профессионального образования, то сокращение бюджета лишает эти образовательные учреждения средств на дальнейшее развитие. Так, с начала 2009 года практически не финансируются такие статьи, как текущий и капитальный ремонты, не выделяются средства на приобретение оборудования, инструментов, расходных материалов для учебно-производственных мастерских. Элементарные хозяйственные принадлежности (тряпки, мел) приобретаются на средства родителей учащихся. Из-за крайне низких зарплат учреждения НПО и СПО испытывают огромный дефицит в квалифицированных преподавателях специальных дисциплин и мастерах производственного обучения. А ведь эти учебные заведения сегодня востребованы.

Особую тревогу вызывает то, что с 2010 года еще 4 учреждения начального профессионального образования с федерального бюджета будут переведены на областной, а с 2011 года все учреждения среднего профессионального образования перейдут на областной бюджет.

Учитывая сложившуюся ситуацию, обком профсоюза направил обращение к губернатору Воронежской области Алексею Гордееву с предложениями:

– заложить в бюджет 2010 года дополнительные средства в размере 30% ФОТ на введение новых систем оплаты труда в учреждениях НПО и СПО;

– вернуть этим учреждениям право на полное распоряжение средствами, полученными от предпринимательской деятельности;

– возвращать учреждениям деньги от аренды помещений;

– восстановить механизм различных налоговых освобождений, если средства реинвестируются в учебный процесс;

– разработать программу развития начального и среднего профессионального образования в Воронежской области на 2010-2012 годы.

Социальное партнерство

Усилению социальной защищенности работников образования и студентов, повышению уровня их материального обеспечения способствует сложившаяся система работы обкома, районных, городских комитетов профсоюза с органами государственной власти и местного самоуправления.

В отчетном периоде областным комитетом профсоюза были заключены соглашения с Главным управлением образования администрации Воронежской области на 2007-2009 годы, а также с администрацией города Воронежа.

В результате совместных усилий профсоюза и органов государственной власти удалось решить вопрос о строительстве в Воронеже на льготных условиях кооперативного дома для учителей на 78 квартир, который был сдан в апреле 2005 года. Сегодня в стадии решения находится вопрос о строительстве еще одного дома для работников образования.

По инициативе профсоюза в областное, городское и районные соглашения включены следующие позиции:

1. Выделение премии в размере не ниже среднего заработка к юбилейным датам.

2. Выплаты при выходе работника на пенсию по возрасту в размере трехкратного среднего заработка.

3. Выплаты единовременного пособия молодым специалистам.

4. Дополнительные оплачиваемые отпуска от 6 до 14 дней за ненормированный труд и вредные условия труда.

5. Предусмотрены льготные процедуры прохождения аттестации на первую и высшую квалификационные категории.

6. Проводится чествование молодых специалистов на августовских конференциях с выделением материальной помощи.

7. Выделяются средства на премии и ценные подарки участникам конкурса «Учитель года», «Вожатый года», «Мечта, молодость, мастерство» и другие.

8. Выплата среднего заработка к отпуску работникам образовательных учреждений и некоторые другие дополнительные меры социальной защиты.

В рамках социального партнерства в работе областной и районных организаций профсоюза получило развитие такое важное направление, как содействие оздоровлению членов профсоюза за счет разных источников. Более 41 миллиона рублей выделено из регионального и муниципального бюджетов, почти 9 миллионов рублей – из средств профсоюзных организаций.

В 2005-2009 годах за счет средств областного бюджета работникам образовательных учреждений, в том числе вузов и ссузов, было выделено 2 тысячи 500 путевок в местные санатории и санаторий «Воронеж» в Ессентуках. В санаториях, пансионатах, домах отдыха, спортивно-оздоровительных лагерях, на турбазах побывали 12 тысяч работников, 23 тысячи студентов и 26 тысяч детей работников отрасли.

Коммунальные льготы

Последние годы областная организация профсоюза ведет напряженную работу по сохранению уровня социальных гарантий сельских учителей в части оплаты жилья и коммунальных услуг.

В этом вопросе мы столкнулись со следующими нарушениями:

1. При замене натуральных льгот денежными компенсациями в 2005 году был значительно снижен уровень социальных гарантий по сравнению с определенным федеральным законодательством:

– размер компенсации составлял 215 и 177 рублей в месяц, что в несколько раз меньше реальных затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг;

– компенсация назначалась только тем учителям, которые работают не менее чем на 0,75 ставки.

2. Перестали предоставляться льготы педагогам образовательных учреждений тех сел, которые вошли в Борисоглебский городской округ.

3. Вообще не предоставлялись льготы педагогам дополнительного образования сельских образовательных учреждений.

4. В сельских поселениях 28 районов области был установлен предельный норматив потребления твердого топлива.

После обращения обкома профсоюза в органы прокуратуры было восстановлено право работников образования на получение льгот в натуральной форме, а также возвращена разница между фактическими затратами на жилищно-коммунальные услуги и компенсацией в размере 215 и 177 рублей. На эти цели из областного бюджета было выделено 6,6 миллиона рублей.

По результатам обращений областного комитета и Борисоглебского горкома профсоюза в областную Думу педагоги образовательных учреждений сел Борисоглебского городского округа в 2007 году были включены в число получателей коммунальных льгот.

Начиная с 2008 года коммунальные льготы предоставляются педагогам дополнительного образования сельской местности. Вопрос был решен после обращения обкома профсоюза в Главное управление образования. Экономическая эффективность от работы в данном направлении превышает 6 миллионов рублей в год.

Что касается установленного в 2006 году предельного норматива потребления твердого топлива, то добиться отмены многочисленных незаконных нормативно-правовых актов, принятых органами местного самоуправления сельских поселений районов области, в преобладающем большинстве случаев удалось только после обращения обкома профсоюза в районные прокуратуры.

В ходе напряженных переговоров с властями обкому профсоюза удалось добиться того, что началось погашение долгов по жилищно-коммунальным льготам за 1994-2004 годы. В 2008 году в областной бюджет на эти цели было заложено 105 миллионов рублей, в 2009 году – 100 миллионов. В настоящее время от ассоциации профсоюзов бюджетников губернатору Алексею Гордееву и в областную Думу направлено обращение с просьбой заложить в бюджет 2010 года еще 150 миллионов рублей, которых, по предварительным подсчетам, должно хватить для решения проблемы полностью.

Начиная с 1 января 2010 года натуральные льготы заменяются денежными компенсациями, которые в соответствии с принятым областным законом будут предоставляться в объеме 100% понесенных затрат. Законность такой замены подтверждена определением Конституционного суда Российской Федерации. Обкомом профсоюза достигнута договоренность с департаментом труда и социального развития области о том, что компенсацию педагоги будут получать авансом.

К сожалению, за отчетный период нам так и не удалось решить вопрос о предоставлении жилищно-коммунальных льгот медицинским работникам и библиотекарям сельских образовательных учреждений, сельским учителям, которые проживают в городах.

Студенчество

В состав областной организации профсоюза входят 33913 (74%) студентов вузов и средних специальных учебных заведений. Фактически это каждый третий член нашей организации.

Сегодня профкомы на деле доказывают состоятельность студенческого профсоюза своими конкретными делами.

Так, визитной карточкой профкома студентов Воронежского государственного архитектурно-строительного университета (ВГАСУ) стала работа студенческого кинотеатра и строительного отряда имени Круссера. При активной поддержке профкома команда КВН «25-я» вышла в высшую лигу команд КВН России, профком издает свою газету «Перспектива плюс».

Профком студентов Воронежского государственного технического университета является активным организатором работы отряда «Поисковик», легкоатлетических и лыжных пробегов по местам боевой славы нашей области. Студенческие стройотряды ВГТУ работают в 7 регионах страны.

Профком Воронежского государственного педагогического университета – инициатор и организатор выездных сборов творчества первокурсников «Зеленый гусь».

Студенческие сборные Воронежской лесотехнической академии – призеры в 27 видах спорта межвузовской универсиады; творческий коллектив студентов «Весна» – частый гость в сельских районах области.

Профком Воронежской технологической академии держит под контролем организацию летнего отдыха и оздоровления студентов. Каждый восьмой студент вуза ежегодно по бесплатным путевкам отдыхает на турбазах и в спортивных лагерях Воронежа и Черноморского побережья страны. Центр молодежной инициативы, созданный при профкоме, поддерживает все студенческие начинания.

При поддержке профкома студентов Борисоглебского государственного педагогического института в вузе действуют педагогические отряды «Ритм» и «Альвис».

Любая студенческая инициатива требует от профкома настойчивости и профессионализма, активности по участию в конкурсных отборах на получение грантов в рамках федеральных и областных молодежных программ. Примером может служить профком студентов ВГАСУ. Только за последние четыре года он получил 25 грантов на сумму 478 тысяч рублей. Это не только ощутимая поддержка для многочисленных студенческих объединений, но и престиж вуза и его профсоюзной организации.

Ежегодные областные семинары, на которых школу профсоюзного актива проходят более 100 человек, дали толчок к развитию профсоюзной учебы в вузах. Более 1500 студентов ежегодно получают знания и навыки профсоюзного лидерства. Итогом этой работы можно считать то, что все студенческие профсоюзные организации заключили соглашения с ректоратами вузов, регулирующие социально-экономические отношения студентов и администрации.

Охрана труда

Завершена работа по формированию системы управления общественным контролем охраны труда. С каждым годом возрастает количество и эффективность проверок, проводимых внештатными техническими инспекторами профсоюза и уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда. В 2005-2009 годах в образовательных учреждениях проведено 9520 обследований, в ходе которых выявлено 3562 нарушения.

Благодаря активной позиции райкомов профсоюза и профкомов вузов ежегодно увеличивается объем средств из областного и муниципальных бюджетов, направляемых на выполнение мероприятий по охране труда. Так, на обеспечение безопасности в учреждениях образования области в отчетный период было израсходовано 342 миллиона 560 тысяч рублей.

Обком профсоюза подготовил 4 методических пособия по охране труда, изготовлено 2000 экземпляров Журнала учета работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профсоюзной организации образовательного учреждения.

Учебные заведения ежегодно завоевывали призовые места в областном смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда, а участники смотра на звание «Лучший уполномоченный по охране труда» были награждены дипломами ЦК профсоюза.

Однако необходимо отметить, что и райкомами профсоюза, и профсоюзными комитетами делается далеко не все для улучшения условий труда. Ряд профкомов образовательных учреждений не добиваются от работодателей выполнения обязательств коллективных договоров, не проводят регулярных проверок по соблюдению законодательных и нормативных актов, редко рассматривают на своих заседаниях проблемы охраны труда. Не используют возможности возврата 20% средств, перечисляемых образовательными учреждениями в ФСС, на проведение аттестации рабочих мест, приобретение средств индивидуальной защиты, предупредительные меры по снижению травматизма.

Руководители образовательных учреждений не принимают должных мер по созданию службы охраны труда или введению в штат специалистов по охране труда согласно ст. 217 ТК РФ. Не финансируют мероприятий по улучшению условий труда, не проводят аттестации рабочих мест, а профсоюзные организации не добиваются выполнения работодателями ТК РФ.

В этой ситуации считаю необходимым в дальнейшем работать над введением в отрасли обязательной страховки от несчастных случаев на производстве, так как в образовательных учреждениях есть работники, чья деятельность сопряжена с травматизмом в не меньшей степени, чем на промышленном производстве или в строительстве: это мастера производственного обучения, хозяйственные работники и другие.

Правовая защита

По данным районных профсоюзных организаций, с 2005 по 2009 год было проведено 1412 комплексных проверок учреждений по всем вопросам применения трудового законодательства в отрасли. По требованию профсоюзных организаций на работе восстановлено 128 человек.

Внештатной правовой инспекцией обкома профсоюза подготовлено и предъявлено в суды 2147 исковых заявлений, абсолютное большинство которых удовлетворено. В результате судебных решений по делам о назначении досрочной трудовой пенсии педагоги дополнительно получили более 107 миллионов рублей.

Рассмотрено более 38 тысяч обращений членов профсоюза по различным вопросам трудового законодательства.

За 2005-2009 годы правовая инспекция труда обкома профсоюза приняла участие в двух общепрофсоюзных тематических проверках. Совместно с государственной инспекцией труда в Воронежской области было проверено 43 образовательных учреждения. Руководителям учебных заведений выданы предписания об устранении нарушений.

С 2005 года областной комитет предложил такую форму обучения членов профсоюза основам правовых знаний, как организация работы профсоюзных кружков.

За отчетный период количество кружков в области увеличилось с 38 в 2005 году до 618 в 2009-м. Сотни членов профсоюза повысили свою правовую грамотность, изучили законы и правовые нормативные документы, получили помощь в решении проблемных ситуаций, связанных с трудовыми отношениями.

За это время обкомом профсоюза подготовлено 13 сборников методических материалов для руководителей кружков. Разработано 29 тем занятий, выпущен дневник для руководителя кружка тиражом 1 тысяча экземпляров.

В 2006-2007 годах был проведен областной конкурс на лучшую разработку занятия кружка правовых знаний. Разработки победителей и лауреатов конкурса вошли в сборник Центрального комитета профсоюза, 8 материалов опубликованы в газете «Мой профсоюз».

В октябре 2008 года в Москве была проведена конференция, посвященная анализу деятельности профсоюзных кружков в России. Воронежскую область представляли председатель Советского райкома профсоюза Анна Астанкова, руководители кружков – председатель профсоюзной организации лицея №5 Советского района Ирина Литвинова и председатель профкома Центра развития детей и юношества «Радуга» Левобережного района Татьяна Орлова.

Областной комитет ежегодно организует обучение руководителей и координаторов профсоюзных кружков. За пять лет было обучено свыше тысячи человек. На стажировку в Воронеж приезжали руководители кружков и председатели первичных профсоюзных организаций из Ярославской, Липецкой областей.

Информационная политика

Информационная работа на современном этапе приобрела первостепенное значение. Каждый работник образования должен знать, за что борется и чего добивается отраслевой профсоюз.

Сегодня все районные и городские организации используют материалы вышестоящих профсоюзных органов, полученные по электронной почте районных отделов образования. Все без исключения первичные организации вузов имеют электронную почту, доступ в Интернет. Все это способствует оперативной доставке необходимых материалов.

Областной комитет открыл свою страницу на портале ЦК профсоюза. Создан собственный сайт Воронежской областной организации.

Традиционным источником прямой информации для райкомов и первичек остаются газеты «Мой профсоюз» и «Профсоюзный щит». Сегодня эти газеты востребованы не только профсоюзным активом, но в немалой степени и руководителями органов управления образованием, так как они отражают отраслевую специфику.

Хочу обратить внимание на такой недостаток в информационной работе, как неумение или нежелание рекламировать свои достижения. У нас пока недостаточно применяется практика освещения собственных мероприятий, обмена опытом, отсюда – нехватка информации с мест об успехах профсоюза на уровне первички.

Считаем, что вновь избранному составу обкома профсоюза необходимо разработать программу развития информационной работы в областной организации, отразив роль и задачи каждой первички, районной профорганизации в этом важном направлении.

Создание положительного имиджа профсоюза в современных условиях – очень злободневная тема. Многие районные организации в этих целях применяют такие формы работы, как спартакиады, творческие фестивали и смотры-конкурсы. Практически все организации участвуют в проведении Дня учителя, чествовании победителей конкурса «Учитель года», «Воспитатель года», педагогов-новаторов, ветеранов педагогического труда, учительских династий.

Особое место занимает участие областной организации профсоюза в работе экспертных групп по конкурсному отбору образовательных учреждений и учителей в рамках национального проекта «Образование». Бывшее Главное управление образования, а ныне Департамент образования, науки и молодежной политики, отмечает высокий уровень профессионализма наших экспертов, что не в малой степени способствует повышению авторитета нашей организации.

Полагаем, необходимо использовать любую возможность для популяризации деятельности профсоюза, создания его положительного имиджа. Образовательные конкурсы, семинары учителей, воспитателей, директоров образовательных учреждений, конференции, форумы, сотрудничество с институтом повышения квалификации педагогических работников – все эти мероприятия и контакты позволят на деле показать различным категориям педагогов заинтересованность профсоюзных организаций в защите их профессиональных интересов.

Стратегия на будущее

В заключение хочу сказать о том, что экономический эффект от деятельности Воронежской областной организации профсоюза за пять лет, по самым скромным подсчетам, составил 1 миллиард 84 миллиона рублей. Это, наверное, и есть главный показатель результативности системной работы профсоюза.

В дальнейшем следует эффективнее работать на опережение, прогнозировать появление проблем и решать их у истоков, а не протестовать постфактум. Тем более что проблемы возникают не сами собой, а в результате определенных управленческих решений, поэтому профсоюзу очень важно участвовать в их принятии. Это наша тактика и стратегия.

Сегодня мы должны искать дополнительные инструменты социальной поддержки своих работников. Например, это поиск наиболее дешевых и при этом качественных вариантов организации отдыха членов профсоюза, создание кредитного союза учителей, добровольное медицинское страхование для работников образования и членов их семей.

Указом Президента РФ 2010 год объявлен Годом учителя. В связи с этим есть уверенность, что престиж учительской профессии будет повышен. Однако реальность и неутешительные прогнозы экономистов – свидетельство того, что новый календарный год для работников образования не будет легким. Но мы верим, и опыт подсказывает, что мы с вами найдем пути решения проблем. Перемены к лучшему не приходят сами собой. Они плод наших совместных усилий: власти, работодателей и, конечно, профсоюза.