Москва строит школы и детские сады

Одна из коллегий Департамента образования была посвящена подведению итогов строительства зданий для системы образования в 2006 году и обсуждению планов на 2007 год. С докладом на коллегии выступила заместитель руководителя Департамента образования Галина ГУЩИНА.

Информация к сведению

– В соответствии с постановлением правительства Москвы от 18 октября 2005 года №818-ПП «Об адресной инвестиционной программе города Москвы на 2006 год» планировалось построить:

– 23 общеобразовательные школы на 13780 мест, в том числе две школы-интерната на 240 мест – для детей с заболеваниями ДЦП в Ново-Переделкине на Лукинской улице (ЗАО) и для детей с заболеваниями гемофилии в Южном Бутове на улице Адмирала Лазарева (ЮЗАО). Строительство двадцати школ было предусмотрено за счет средств городского бюджета, трех – за счет средств инвесторов. Это две школы в Кожухове (ВАО), инвестор – Мосстроймеханизация-5, и одна школа на Волжском бульваре (ЮВАО), инвестор – ЗАО «ИНТЕКО». Кроме того, планировалось строительство бассейна в школе в Куркине на Юровской улице (СЗАО), инвестор – ДИПС;

– три пристройки – блок начальных классов к школе №1939 на 740 ученических мест в Митине (СЗАО) и два блока начальных классов к школам №№897 и 604 (Зеленоград);

– 12 дошкольных образовательных учреждений на 1805 мест.

Для ликвидации диспропорций в обеспечении москвичей дошкольными образовательными учреждениями по поручению мэра Юрия Лужкова было принято распоряжение правительства Москвы от 31 марта 2006 года №517-РП «О проектировании и обеспечении строительства в 2006 году дошкольных образовательных учреждений». На основании этого распоряжения Департамент образования совместно с окружными управлениями образования, Департаментом градостроительной политики, Москомархитектуры, Департаментом экономической политики сформировал адресный перечень строительства детских садов в количестве 68 объектов на 11 тыс. 40 мест. В рамках реализации инвестиционных проектов в точечной застройке жилых домов за счет инвесторов планировалось строительство 14 ДОУ на 1695 мест.

Для решения поставленных задач в 2006 году правительство Москвы, Департамент экономической политики и развития предусмотрели выделение средств из городского бюджета в объеме 15 млрд. 400 млн. руб.

Как же была выполнена программа строительства в 2006 году?

Итоги 2006 года

В комплексной застройке районов массового жилищного строительства за счет средств городского бюджета были построены три школы на 1650 мест, в том числе по проектам повторного применения: две школы – в Южном Бутове и в Печатниках (проект И-1577А на 550 мест) и одна школа по индивидуальному проекту в Лианозове (СВАО). Проект этой школы был разработан по технологическому заданию Департамента образования мастерской №7 (МНИИТЭП), он отвечает современным педагогическим требованиям. Школа представляет собой композицию из функциональных блоков различной этажности, объединенных принципом зонирования учебных помещений по возрастному и кафедральному признаку, имеющих короткие и удобные связи. В школе предусмотрена возможность автономного использования спортивных сооружений, актового зала и блока начальных классов. Для строительства школы по новому проекту требуется земельный участок площадью 1,4 га (школа в Лианозове имеет земельный участок 1,25 га, то есть перспектива строительства такой школы минимальная, но тем не менее сейчас МНИИТЭП проектирует такую же школу для строительства в Куркине.

В районах реконструкции жилых домов первого этапа индустриального домостроения построены 3 школы на 1870 мест, в том числе две – по типовым проектам (в Новых Кузьминках, ЮВАО, и в Ховрине, САО), одна школа по индивидуальному проекту – на месте сноса школы №259 на улице Двинцев (СВАО).

В рамках реализации программы «Столичное образование-4» и планов по ликвидации ветхого фонда на территории ЦАО в двух школах проведена реконструкция с модернизацией (школа №1253 на Зубовском бульваре на 1200 ученических мест и лицей №1500 в Милютинском переулке на 300 мест), построены на месте сноса школа №348 в Переведеновском переулке на 550 мест, индивидуальный проект, и в Шмитовском проезде. На месте сноса двух школ №№90 и 101 построено новое современное школьное здание на 1100 учащихся, которое включает в себя учебный корпус с внутренним двориком. Учебная группа состоит из 44 классов для начальной, средней и старшей школы, есть специализированные кабинеты информатики, физики, химии, биологии, иностранных языков, библиотека, зрительный зал (462 квадратных метра), обеденный зал (300 квадратных метров), медицинский блок, кружковые помещения (студия изобразительного искусства, музыки и пения). В состав спортивного блока входят два зала (на 540 и 162 квадратных метра), бассейн с двумя ванными (25х11,5 и 10х6 м), раздевалки и инвентарные помещения, вестибюль с гардеробом, кроме того, предусмотрен самостоятельный вход для посетителей. Этот проект был разработан проектной фирмой «АРС» и реализован подрядной организацией ЗАО «Моспромстрой». На базе этой школы Центральное управление образования разработало концепцию образовательной среды для реализации модели «Школа будущего».

В рамках реализации программы «Столичное образование-4» на территории ЮВАО были построены две школы на месте сноса: №424 на Авиамоторной улице на 550 мест и №417 на Красноказарменной улице на 550 мест.

На территории Восточного округа проведена реконструкция с модернизацией трех школ: №369 на улице Гастелло на 550 мест, прогимназии №1752 на Большой Остроумовской улице на 300 мест и школы №647 на 5-й улице Соколиной Горы на 660 мест.

В Северо-Восточном округе реконструирована школа №243 в Октябрьском переулке на 660 мест, в Северном округе – школа №1223 на Михалковской улице на 750 мест.

В 2006 году впервые за последние 40 лет были введены в эксплуатацию два комплекса для размещения школ-интернатов для детей с заболеванием детским церебральным параличом на 120 мест (Ново-Переделкино, Лукинская улица) и для детей с заболеваниями гемофилии на 120 мест (Южное Бутово, улица Адмирала Лазарева).

Оснащение школ и дошкольных образовательных учреждений учебным оборудованием, компьютерной техникой ведется в соответствии с перечнями оборудования, утверждаемыми на уровне правительства Москвы. Перечни, которые готовит Департамент образования, отражают основные задачи, стоящие перед московской школой в программе «Столичное образование-4», мировые тенденции и российские приоритеты в развитии образования, в том числе расширение применения информационно-коммуникационных технологий. Юрий Михайлович Лужков на заседании правительства Москвы так сформулировал основные направления в развитии оснащения образовательных учреждений: наглядность, активность учащегося, информатизация. Не случайно московские перечни легли в основу федеральных, утвержденных приказом министра образования и науки Андрея Фурсенко в 2005 году.

Перспективные подходы, использующие уже накопленный в системе московского образования опыт, экспериментальную деятельность отдельных московских школ, разработки наших институтов и центров, легли в основу оснащения «Школы будущего». Первый пример такой школы создается в Центральном округе на Шмитовском проезде. Школа сдана в конце 2006 года, ее оснащение мы завершим в ближайшие месяцы, чтобы учителя могли освоить устанавливаемое там оборудование.

Особое внимание Департамент образования уделяет оснащению образовательных учреждений для детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями физического здоровья.

Значительные изменения в оснащении идут в дошкольном образовании. Эти изменения не только количественные, прежде всего это качественные изменения, связанные с новыми задачами:

– подготовкой к школе;

– созданием групп раннего развития;

– созданием групп кратковременного пребывания.

Новые и обновленные перечни разрабатываются и реализуются и для новых проектов, для помещений, перепрофилируемых для дошкольных учреждений. Формируется и наше представление о детском саде будущего. Элементы его оснащения реализованы в детском саду «Сосновка» (ЗАО). Там информационные технологии используются для развития детей, дают родителям наглядное представление о том, что происходит в саду с их детьми, при этом реализуется идея «прозрачности» образования.

Новое оснащение требует постоянного повышения квалификации и подготовки кадров. Повышение квалификации систематически ведет Московский институт открытого образования на базе Центра информационных технологий и учебного оборудования в его методическом демонстрационном центре, расположенном в первом Зборовском переулке. Такое повышение квалификации ежегодно проходят не менее 5 тысяч учителей.

По итогам работы в 2006 году было построено: 22 школы на 13130 мест (в том числе две школы-интерната на 240 мест), четыре БНК на 1090 мест (в том числе вне плана – один БНК на 350 мест к ЦО №1816, ул. Василисы Кожиной (ЗАО) за счет средств инвестора – ДИПС).

Из построенных в 2006 году к 1 сентября было введено в эксплуатацию 17 общеобразовательных школ на 9610 мест (в том числе 2 школы-интерната) и 3 пристройки БНК на 740 мест.

Однако не все в работе строителей было гладко. Например, не сдана в эксплуатацию школа №1164 (реконструкция с модернизацией), на Писцовой улице (САО). К существующему кирпичному четырехэтажному зданию пристроена четырехэтажная пристройка из монолитного железобетона, и когда в существующем здании проводилась реконструкция – перекрытия заменены на монолитные железобетонные, выполнена перепланировка помещений, в месте примыкания пристройки к существующему зданию на всех четырех этажах здания возникли сквозные трещины шириной до трех миллиметров. Главная причина образования трещин – неравномерные осадки фундаментов существующего и пристроенного зданий.

Особая наша забота – строительство детсадовских зданий.

Очередность в дошкольные образовательные учреждения на 01.09 2006 года составляла – 15529 мест, на 01.01.2007 года – 13131 место.

В соответствии с принятыми программами планировалось осуществить строительство:

– 12 ДОУ на 1805 мест – в соответствии с инвестиционной программой,

– 68 ДОУ на 11040 мест – по дополнительному перечню (в соответствии с распоряжением правительства Москвы от 31.03.2006г. № 517-РП),

– 14 ДОУ на 1695 мест – за счет средств инвесторов.

То есть всего 94 ДОУ плюс 6 ДОУ, ввод которых был перенесен с 2005 года на 2006 год.

По состоянию на 1 сентября 2006 года были построены 13 ДОУ на 1945 мест, а по итогам 2006 года – из 12 ДОУ построены 11 на 1715 мест.

Не сдано в эксплуатацию здание ДОУ на 90 мест, которое должны были построить по заказу Управления санации жилого фонда по индивидуальному проекту на Большой Декабрьской улице, это произошло из-за позднего утверждения документации. Она была утверждена в августе 2006 года, соответственно конкурс был проведен в сентябре, подрядчик вышел на выход на площадку тоже в сентябре. В результате сегодня на объекте ведут бетонирование стен, колонн и перекрытий первого этажа, армирование и бетонирование стен второго этажа, с земельного участка детского сада до сих пор не выведены гаражи.

В 2006 году не были введены в эксплуатацию 4 ДОУ, строительство которых было предусмотрено на месте сноса:

– ДОУ №2119 на Рязанском проспекте (ЮВАО);

– ДОУ №500, в Левобережном (САО);

– ДОУ №154, на Дубнинской улице (САО);

– ДОУ №1358, в Первом Тушинском проезде (СЗАО)

Все эти ДОУ не были приняты из-за низкой строительной готовности: не закончены работы по кровле (кроме ДОУ №500, Левобережный), отделочные работы внутри зданий (малярные, плиточные работы), работы по фасаду, прокладке водопровода, электрокабеля, телефонного кабеля, работ по благоустройству.

На средства инвесторов были построены 14 на 1795 мест, то есть план выполнен на 100 %.

Всего в Москве построены 95 детских садов на 14870 мест.

Из 95 ДОУ 45 с проектной мощностью 7335 мест были построены на месте сноса аварийных зданий, количество дополнительных мест за счет увеличения объемов строительства составило 4310 мест.

Всего из ДОУ, построенных в 2006 году, сегодня используются 14, остальные учреждения приняты под гарантийные обязательства подрядных организаций.

Строительство детских садов в 2006 году шло по проектам повторного применения И-1158 на 220 мест (12 групп) и И-1194 на 125 мест (6 групп), которые были откорректированы по технологическому заданию Департамента образования мастерской № 7 МНИИТЭП.

Наполняемость групп была приведена в соответствие с сегодняшними нормами – для детей до 3 лет – 15 мест, с 3 до 7 – 20 мест, в зданиях предусмотрены помещения, которых в проектах ранее не было, это – гимнастический зал, компьютерный класс, группа кратковременного пребывания, кроме того, в проекте на 220 мест появилась столовая для детей (2 зала). Для их оснащения были разработаны и утверждены Перечни оборудования для ДОУ с проектной мощностью 95, 125 и 220 мест. Однако, несмотря на принятые меры, на сегодняшний день проекты устарели и не отвечают современным требованиям и нормам.

Планы на 2007 год

Задания инвестиционной программы города на 2007 год сформированы исходя из целевых городских программ, сбалансированы с финансовыми возможностями города и утверждены постановлением правительства Москвы от 24 октября 2006 года №822-ПП «Об адресной инвестиционной программе города Москвы на 2007 год».

к сведению:

Предусмотренный лимит финансирования в объеме

17 млрд. 50 млн. руб. (с учетом года ребенка) позволит в 2007 году осуществить строительство:

– 20 школ на 10695 ученических мест, в т.ч. в разрезе административных округов:

Из них планируется построить:

– на месте сноса 7 школ, в.т.ч. 6 по индивидуальным проектам и 1 по типовому проекту;

– реконструкция с модернизацией 3 школ по индивидуальным проектам;

– в комплексной застройке районов массового жилищного строительства 5 школ, в том числе три – по типовым проектам, две – по индивидуальным проектам;

– в районах реконструкции жилых домов первого этапа индустриального домостроения – 5 школ по типовым проектам.

В 2007 году предусмотрено строительство 4 пристроек на 1150 мест.

Запланировано строительство двух учреждений профессионального образования на 1050 мест:

– политехнический колледж №2 на 550 мест на Пресненском валу, 15 (ЦАО);

– политехнический колледж на 550 мест на улице Вятской, 78 (на месте сноса ПУ №29) (САО).

Из 20 объектов, планируемых к строительству, по девяти проведены конкурсы, на трех площадках начато строительство (школа в Юго-Восточном округе №1186 с татарским этнокультурным компонентом на Белореченской, школы в Южном Бутове и Марушкине). По двум школам и одному БНК Департамент экономической политики готовит документацию для проведения торгов.

На сегодня состояние, по утверждению проектно-сметной документации на строительство школ и БНК, следующее:

– имеется заключение Мосгосэкспертизы на 19 школ и 5 БНК;

– на рассмотрении в Мосгосэкспертизе находится проектная документация на 2 школы и 1 БНК, выпуск заключений МГЭ был запланирован до 30 января 2007 года;

– не разработана проектно-сметная документация на строительство пристройки к школе-интернату №1 на Первой Мытищинской улице (срок разработки проекта – 28.02. 2007 года).

У нас всегда перед началом учебного года складывается крайне напряженная ситуация с вводом объектов в эксплуатацию, подрядные организации совершают героические поступки, строя школы за 4-6 месяцев. При этом нарушаются технологические процессы строительства, что сказывается в дальнейшем на эксплуатации, появляются серьезные замечания, требующие выполнения дополнительных работ и переделки ранее выполненного. На мой взгляд, основная причина – позднее утверждение документации на строительство объектов, соответственно позднее проведение конкурсов и выход на площадки, как правило, в марте – апреле. (Заказчик в основном у нас ОАО «Москапстрой»). Нам надо уходить от этой порочной практики и утверждать документацию, как это и положено, до 1 июля предшествующего году строительства.

Первоначально адресной инвестиционной программой, утвержденной постановлением №822-ПП от 24.10.06 года, было предусмотрено в 2007 году строительство 71 дошкольного образовательного учреждения на 11480 мест. Затем дополнительно по поручению мэра Москвы для ликвидации дефицита мест в ДОУ выпущено распоряжение правительства Москвы №2393-РП от 21.11.06 г. «О мерах по обеспечению проектирования и строительства в 2007 году дошкольных образовательных учреждений». На основании распоряжения был сформирован адресный перечень дошкольных образовательных учреждений на 2007 год, и в декабре 2006 года мэр Москвы утвердил график разработки предпроектной документации и выпуска актов разрешенного использования по программе строительства ДОУ для ввода в 2007 году, в него включены 124 объекта на 19290 мест, из них на месте сноса будет построено 83 новых детских сада на 13010 мест (67%), в том числе по округам:

Департамент экономической политики подготовил документацию, и 23 января 2007 года были проведены конкурсы на строительство 72 детских садов. Наша задача – обеспечить освобождение детских садов до 1 марта 2007 года и передать площадки под строительство.

Адресный перечень строительства ДОУ формировался с учетом дефицита мест на территории управ, была дана оценка состояния материально-технической базы с учетом процента износа, года постройки и технических заключений о состоянии конструкций здания.

Строительство детских садов в 2007 году будет осуществляться по проектам повторного применения на 95, 125 и 220 мест.

В соответствии с поручением Юрия Михайловича Лужкова определены 10 площадок под строительство 10 детских садов по новому проекту, который разработал МНИИТЭП (мастерская №7) по технологическому заданию Департамента образования. Новый проект дошкольного образовательного учреждения с проектной мощностью 220 мест, 12 групп, разработан с учетом требований федеральных санитарных правил и норм СанПиН 2.4.1.1249-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» и МГСН.

Состав помещений нового детского сада – 12 групповых и спальных комнат, медицинский блок, столовая на 40 мест, два зала для музыкальных и физкультурных занятий, плавательный бассейн, кружковые помещения для развивающих занятий с детьми, зал релаксации, компьютерный класс, административные помещения. Однако следует отметить, что проект разработан, но до настоящего времени не утвержден.

Сегодня у нас есть проблема, связанная с модернизацией существующей базы дошкольных учреждений. По поручению руководителя Департамента образования и руководителя социального комплекса Департамент образования подготовил и согласовал в Департаменте экономической политики и развития города Москвы и Комплексе социальной сферы технологическое задание на строительство пристройки быстровозводимого спортивного блока (по аналогу проекта «Малышок»).

В соответствии с протоколом совещания у Людмилы Ивановны Швецовой от 30 ноября 2006 года Москомархитектуре было поручено обеспечить выпуск рабочей документации в феврале текущего года. На эти цели в программе «Год ребенка» предусмотрены средства в объеме 300 млн. руб. 17 января 2007 года мы провели совещание по выполнению протокола с участием Департамента экономической политики, Комплекса социальной сферы, МНИИТЭПа. По информации руководителя 7-й мастерской МНИИТЭП К.Каптерева, к этой работе они не приступали, на площадки, предложенные Департаментом образования для строительства пристроек, не выезжали.

Для нас основная цель – обеспечение населения социально гарантированным объемом бесплатного образования и воспитания детей. Для этого необходимо не только решить проблему очередности, но и создать многофункциональную сеть государственных образовательных учреждений, которые представляют широкий спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей детей, потребностей семьи и общества в целом. В связи с этим необходимо разработать среднесрочную программу, которая предусматривала бы весь комплекс вопросов развития сети образовательных учреждений. Это:

– ликвидация очередности и перегруженности учреждений, достижение нормативных показателей наполняемости групп с учетом разуплотнения;

– обеспечение пешеходной доступности от места проживания дл объекта образования (для ДОУ – 300 метров);

– устранение неравномерности и диспропорций между жилищным строительством и строительством объектов образования в районах города;

– подбор площадок.

Такая программа должна стать базовой для планирования и строительства объектов образования – детских садов, школ, колледжей и внешкольных учреждений и стать базовой для программы «Столичное образование-5».

: