Московский опыт будет изучать Россия

​На заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, посвященном введению электронных карт, выступил мэр Москвы Сергей СОБЯНИН:

– В Москве используются социальные карты. Это один из наиболее продвинутых региональных проектов – в столице в целом реально работают около 4 миллионов социальных карт. Речь идет о транспортном приложении, социальном приложении, школьном приложении и банковском приложении. Собственно, можно было бы удовлетвориться социальной картой, которая работает, поскольку никаких проблем нет. Но почему мы говорим о том, что надо двигаться к следующему рубежу – от социальной карты к универсальной электронной карте? Сегодня принят Федеральный закон об обязательном медицинском страховании, об обязательном выпуске электронной карты медицинского страхования, в универсальной электронной карте – это обязательное приложение, но обязательное электронное медицинское приложение не вписывается в действующие социальные карты, их практически невозможно совместить технологически. Поэтому требуется новый переход уже не только с городскими приложениями, но и с федеральными приложениями обязательного медицинского страхования, пенсионного обеспечения и других. Поэтому правильно, на мой взгляд, рассматривать расширение перечня электронных карт – это, возможно, водительское удостоверение, ОСАГО (очень важное приложение для водителя, потому что сразу же ускоряет решение проблем, связанных с разбором аварий, удостоверением, где четко сказано, где он застрахован, на какую сумму). Сегодняшняя инфраструктура социальной карты не позволяет получать услуги во всех банкоматах, которые находятся на территории Москвы. Предполагаемая универсальная электронная карта сразу в эту инфраструктуру включает десятки тысяч банкоматов на территории страны, причем не только специальных инфоматов, но и действующих банкоматов, через которые можно будет получать те или иные услуги.Что необходимо городу сделать для подготовки выпуска этой карты? Работа предстоит колоссальная, потому что необходимо получить фотографии в электронном виде всех десяти с лишним миллионов жителей Москвы, а это процесс  достаточно непростой. Вторая проблема – сама схема получения заявлений. Мне кажется, ее нужно сделать таким образом, чтобы она была максимально упрощена, чтобы были задействованы и сегодняшние центры социальной защиты, и возможности системы обязательного медицинского страхования, и другие системы, чтобы мы создали гражданам максимально комфортные условия для подачи заявлений и оформления новых электронных карт.Очень важно подготовить инфраструктуру выпуска. По действующей инфраструктуре и техническим возможностям, которые  мы сегодня имеем в городе, на выпуск этой электронной карты потребуется пять лет при полной загрузке этой инфраструктуры, то есть мы сможем выпускать по два миллиона карт в год. А нам нужно выпустить карты за шесть-семь месяцев. Если мы определим правила игры, найдутся те  инвесторы, которые вложатся в мощное производительное технологическое оборудование, обеспечивающее массовый выпуск карт, чтобы оно в дальнейшем работало не только на Москву, но и на всю страну. Третья проблема – это периферийные устройства, речь идет о десятках тысяч периферийных устройств на транспорте, в учреждениях здравоохранения, образования, для их создания тоже нужна большая работа. Нужна и нормативная база. В Москве уже принят соответствующий региональный закон, мы ждем правило, которое будет определено на федеральном уровне, тогда примем закон в окончательном чтении, принят план выпуска электронных карт.На федеральном уровне должно быть три документа: технические требования к картам, порядок выпуска карт (надо такой порядок принять, который бы дал возможность задействовать для выпуска всю существующую инфраструктуру), требования к банкам, которые будут участвовать в этом проекте. Сегодня по этой системе, например в Москве, Татарстане и в Башкортостане, задействовано по одному банку. Сегодня можно запустить 150 банков и этим пока ограничиться, а можно – все 800. Боюсь, что все 800 банков будут не способны, ибо не подготовлены, поэтому все-таки нужно сделать упор хотя бы на первом этапе на те банки, которые имеют инфраструктуру на территории всей страны и готовы будут запустить проект. Мне кажется, это было бы более важным, чем абстрактно говорить: «Те, кто хочет, давайте участвуйте». Мы просто можем иметь серьезные технические сложности.Я абсолютно согласен с тем, что карта будет катализатором процесса предоставления услуг в электронном виде: это синхронизация всех баз данных, создание единых систем на федеральном и региональном уровне. Мы, конечно, можем это делать и без универсальной электронной карты, но с ней этот процесс структурируется, будут четко прописаны полномочия как федеральных структур, так и региональных, банковских структур. Это проект, который консолидирует нашу страну в процессе оказания электронных услуг. Мы готовы реально финансировать проект, в этом году предполагаем финансирование в объеме порядка 2 миллиардов рублей.