Минусы бюджета

В Воронежской областной организации Общероссийского Профсоюза образования разочарованы проектом регионального бюджета на следующий год. Неутешительные новости от власти пришли 31 октября, когда профсоюзы в режиме видео-конференц-связи приняли участие в обсуждении проекта закона об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов. Обком Профсоюза образования намерен добиваться существенного повышения окладов работников отрасли.

Оклады утонули в МРОТ

Бюджетные слушания с участием профсоюзов стали уже традицией. Они проходят, когда проект областного бюджета рожден исполнительной властью и вносится в обл­думу. Председатель Воронежской областной организации Профсоюза образования Тамара Бирюкова свои вопросы к чиновникам направила более чем за неделю до мероприятия.

Ключевая проблема, которую пытается сейчас решить профсоюз, – повышение оплаты труда на ставку до достойного уровня. И первый из списка вопросов касался именно этого. Областная организация предложила «заложить в бюджет средства на увеличение оклада обслуживающего персонала до одного минимального размера оплаты труда (МРОТ), а оклада педагога – не ниже, чем до полутора МРОТ». Здесь же содержалось обоснование этого предложения.

С 1 января 2024 года МРОТ в России поднимется до 19242 рублей. А это значит, что в новом году на ставку основная масса учителей будет получать примерно столько же, сколько уборщица (с учетом того, что оклад обслуживающего персонала – 12800 рублей – будут дотягивать до новой величины МРОТ).

Отвечая на вопрос о повышении окладов, первый замминистра образования области Елена Ганцелевич заметила, что он «традиционный на публичных слушаниях». И затем развила свою мысль: «Мы каждый год докладываем, что у нас не ниже МРОТ должен быть не оклад, а заработная плата учителей». Правда, тут же пояснила: «Мы работу по повышению базового оклада не прекращаем. В 2022 году базовый оклад повысился с 1 сентября на 4 тысячи рублей, с 1 января этого года – еще на тысячу. Такую работу мы будем продолжать – с точки зрения исполнения всех взятых на себя обязательств. Но здесь нет такой константы, что мы должны доводить до уровня МРОТ…»

Негатив несколько сгладила министр финансов области Надежда Сафонова: «Мы все ждем возврата к единой тарифной сетке, и не только в образовании, но и в здравоохранении. Это, конечно, намного облегчит работу».

СанПиНы отдыхают

Другой острый вопрос, который поднял профсоюз на бюджетных слушаниях, – неудовлетворительное состояние общежитий учреждений среднего профессионального образования (СПО), на ремонт которых обком просил выделить средства.

Два года профсоюз будирует этот вопрос, но проблема решается чрезвычайно медленно. Предложение профсоюза принять отдельную программу по ремонту общежитий так и не было реализовано.

Между тем ремонты в общежитиях не проводились по 30 лет и более. В большинстве зданий стены без внутренней отделки, разрушены напольные покрытия, двери и окна в крайне ветхом состоянии, не функционируют санузлы и душевые, неисправно или отсутствует оборудование кухонь и постирочных, требуют ремонта системы электроснабжения и все внутренние санитарно-технические системы. В зданиях некоторых общежитий протекают кровли. По адресу структурного подразделения Воронежского техникума моды и дизайна (переулок Серафимовича, дом 1А) находится выгребная яма, так как здание не оборудовано централизованной канализацией.

Отвечая на этот вопрос профсоюза, Сафонова попросила Елену Ганцелевич уточнить, включены ли общежития в программу капитального ремонта. Ганцелевич ответила, что включены. Затем пояснила: «В 2022 году у нас на это было направлено 238 млн рублей, в том числе произведен ремонт в трех общежитиях. В 2023 году объем средств, который направлен на ремонт помещений, составил 442 млн рублей, из них 56 млн – на ремонт четырех общежитий. Это Бобровский аграрно-индустриальный колледж, Бутурлиновский филиал Губернского педагогического колледжа, Павловский техникум, Воронежский техникум моды и дизайна. На 2024 год мы запланировали продолжение ремонта общежития в Павловском техникуме, ремонты общежитий в Калачеевском аграрном техникуме и в Воронежском техникуме строительных технологий».

Денег куры не клюют

Впрочем, с ответами на вопросы мы забежали несколько вперед. А начались бюджетные слушания как обычно – с выступления главы Министерства финансов области Надежды Сафоновой, представившей основные параметры грядущего бюджета. Так, его доходы в 2024 году, по информации Надежды Георгиевны, составят 168,9 млрд рублей (из них собственные – 144,1 млрд, а 24,8 млрд – это безвозмездные поступления из федерального бюджета), расходы – 180,8 млрд рублей. То есть дефицит равен почти 12 млрд рублей. Однако, как и в прошлом году, Сафонова назвала этот дефицит техническим, имеющим гарантированные источники финансирования.

Надежда Георгиевна констатировала: «Ни одно мероприятие, ни одна программа у нас не сокращаются. Все расходы, которые мы имеем, проиндексированы на уровень инфляции. И все расходы у нас учтены».

Относительно заработной платы Надежда Сафонова сказала следующее: «По зарплате мы ориентируемся на средний доход от трудовой деятельности, который нам прогнозирует Министерство экономического развития Воронежской области. На 1 января следующего года оно дает нам прогноз, что средний доход от трудовой деятельности повысится на 9 процентов. Мы сразу закладываем этот процент повышения. Помимо того, прогноз социально-экономического развития страны предлагает повысить заработную плату «неуказным» категориям (тем категориям работников бюджетной сферы, которые не были поименованы в указах Президента РФ от 2012 года. – Прим. ред.) на 4 процента. Мы эту норму заложили с 1 января, а губернатор примет решение».

На слайде презентации, сопровождавшей выступление министра, можно было увидеть и прогнозную величину среднемесячного дохода от трудовой деятельности на 2024 год – 46273 рубля.

К сожалению, когда дошло до информации о финансировании образовательной отрасли, звук выключился. Поэтому зрителям пришлось довольствоваться теми скудными сведениями, которые были на слайдах: консолидированные расходы в сфере образования региона (без федеральных средств, программы капитального ремонта и областной адресной инвестиционной программы) оцениваются в сумме 55,4 млрд рублей, из которых 38,3 млрд поступят из областного бюджета, 17,1 млрд – из местных бюджетов. Годовая субвенция на одного ученика в общем образовании вырастет до 70100 рублей (с 64200 рублей в этом году); годовая субвенция на одного воспитанника в дошкольной образовательной организации – с 69800 до 74900 рублей.

Позиция профсоюза

Председатель Воронежской областной организации Профсоюза образования прокомментировала для нашей газеты информацию с бюджетных слушаний. Тамара Андреевна напомнила, что профсоюзу стоило немалых усилий добиться двух повышений базовых окладов работникам образования в прошлом учебном году суммарно на 5 тысяч рублей. «Спасибо областным властям, что тогда пошли нам навстречу! – отметила Бирюкова. – Но с нового года МРОТ в России поднимается до 19242 рублей. Дело хорошее. Теперь, соответственно, необходимо изыскать в областном бюджете на 2024 год средства на повышение базовых окладов работникам образования.

Пока нас не услышали, но в профсоюзе рук не опускают. Мы заявляем нашу позицию: нас не устраивают предложенные уравниловка, растворение доплат в величине МРОТ, получение контрольных цифр по средней зарплате за счет откровенно бесчеловечных переработок педагогов. Определенные надежды на единую тарифную сетку действительно есть. Но когда это будет и в каком виде?! А сегодня мы исходим из следующего – в областном бюджете достаточно резервов для того, чтобы улучшить положение работников образования. Мы настаиваем на увеличении оклада обслуживающего персонала до одного МРОТ, а оклада педагога – не ниже, чем до полутора МРОТ.

Что касается неудовлетворительного состояния общежитий организаций среднего профессионального образования… Два года профсоюз поднимает эту проблему, но воз, как говорится, и ныне там. Финансирование по сравнению с масштабом проблемы идет в гомеопатических дозах. Мы периодически мониторим ситуацию – она по-прежнему печальна.

С одной стороны, мы много слышим от властей об импортозамещении, технологическом суверенитете и тормозящей эти процессы острой нехватке квалифицированных работников, а с другой – студентам организаций СПО в общежития входить страшно, не то что там жить! На студентах экономить нельзя, в них нужно вкладывать, и как можно больше!»

Людмила ТОРЕЕВА