Любая реформа – это риск. Свести его к минимуму – задача профсоюза

Отчетно-выборная конференция Московской областной организации Общероссийского профсоюза образования, прошедшая 18 февраля, оценила работу обкома за минувшую «пятилетку». В конференции приняли участие министр образования и науки Московской области Лидия Антонова, председатель областной Федерации профсоюзов, депутат Государственной Думы Валентина Кабанова, председатель Общероссийского профсоюза образования Галина Меркулова. Были также приглашены коллеги по Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы, представители муниципальных управлений образования, руководители вузов, директора педагогических колледжей.

В своем докладе председатель областного комитета Михаил Сотников подчеркнул, что прошедшие пять лет – время серьезных изменений в системе образования, которые непосредственно коснулись как социального статуса педагога, положения школы, так и деятельности профсоюза. Внедрена новая система оплаты труда, введено нормативное подушевое финансирование, оптимизирована сеть общеобразовательных учреждений, разработана региональная система оценки качества образования, созданы механизмы государственно-общественного управления в учебных заведениях. Системная перестройка в отрасли, в трудовых взаимоотношениях, потребовала значительных преобразований в деятельности профсоюзной организации. Усилия профсоюза были направлены на минимизацию рисков, связанных с применением модельной методики оплаты труда и стимулирования работников, привлечением общественности к управлению образовательными учреждениями.

В первую очередь потребовалось принципиально изменить принципы участия в законотворческой деятельности. Существенно возросла необходимость глубокой, а главное – неформальной экспертизы проектов нормативных правовых актов на всех уровнях: от федерального до муниципального.

Новое трудовое законодательство установило совершенно иные основы взаимоотношений между наемным работником и работодателем. Прибавьте сюда неизбежное обострение противоречий в связи с дифференциацией в оплате труда, ужесточение пенсионного законодательства, осложнившее для работников получение досрочной пенсии по старости, и станет понятной необходимость компетентного участия профсоюза в разрешении трудовых споров, представления интересов работников образования во всех инстанциях, включая судебные.

Профсоюз пристально следит за деятельностью по изменению организационно-правовой формы учреждения – его автономизацией. Здесь также есть определенные риски: усиление рыночных отношений таит в себе опасность расширения объема платных услуг, что может привести к нарушению конституционных гарантий доступности качественного образования.

Профсоюз активно участвует в реализации национальной инициативы «Наша новая школа», провозглашенной Президентом России Дмитрием Медведевым. Развитие учительского потенциала путем создания системы моральных и материальных стимулов – одно из ключевых направлений инициативы. И профсоюзные организации должны подключаться к решению этой задачи.

Изменения в системе образования не могли не отразиться и на численности профсоюза. На сегодняшний день Московская областная организация объединяет в своих рядах 133386 человек, что составляет 79,5% от числа работающих в отрасли. Это неплохой показатель. Однако меры по сохранению организации в период экономического кризиса не везде возымели ожидаемый эффект. Сказалась и проводимая оптимизация штатов образовательных учреждений. В силу сложившихся обстоятельств в 2009 году в школах области сокращено 8247 штатных единиц или более 6 тысяч физических лиц, что составляет почти 16% общего количества занятых. По учреждениям начального и среднего профессионального образования – почти 2 тысячи штатных единиц. 28% из тех, кто вынужден был оставить работу, уже достигли пенсионного возраста. В ближайшее время, отметил Михаил Сотников, ситуация вряд ли улучшится. Муниципальные планы оптимизации и на 2010 год предусматривают дополнительное сокращение по школам. Да и в учреждениях профессионального образования соотношение обучающихся к численности работающих продолжает оставаться крайне низким. В связи с этим сложный этап оптимизации сети учреждений профессионального образования еще предстоит пройти. И профсоюзу надо быть к этому готовым.

С потерей так называемого «административного ресурса», когда вступление в профсоюз было делом безальтернативным, встала проблема с привлечением молодежи. Ведь в современном мире человека мало привлекают абстрактные лозунги и общие цели. Для мотивации вступления в профсоюз теперь требуются не только убедительные слова, но и убедительные действия. Молодые люди нередко уверены в том, что достаточно конкурентоспособны и могут справиться с профессиональными проблемами самостоятельно, без правовой помощи профсоюза. В марте 2007 года пленум обкома внимательно проанализировал ситуацию со вступлением в профсоюз молодых специалистов и студентов и определил конкретные шаги по работе с молодежью.

Начали в Подмосковье с создания областного и территориальных молодежных советов. Под руководством молодежного совета обкома профсоюза систематически проводятся обучение профактива, семинары с председателями территориальных советов, обобщается и распространяется опыт работы лучших. Оказана практическая помощь по созданию молодежных советов Красногорской, Наро-Фоминской, Егорьевской и Ленинской организациям. К сожалению, пока не во всех территориях молодежные советы созданы. Решение этой проблемы – задача ближайших лет.

Реализация молодежной политики обеспечивается и вполне существенной финансовой поддержкой. Теперь при формировании бюджета областной организации закладываются средства на проведение молодежных семинаров, спонсирование таких мероприятий, как «Студенческая весна», «Профсоюзная радуга», «Профсоюзный лидер в образовании». В апреле 2008 года утверждено положение об именной стипендии обкома профсоюза для студентов. Ежемесячно молодым людям, принимающим активное участие в жизни профсоюза, выплачиваются 20 стипендий по 1200 рублей. Оказывается и адресная финансовая поддержка студенческим профкомам.

Время диктует новые требования и к подготовке кадров. Сегодня каждый профсоюзный работник и активист должен хорошо ориентироваться в трудовом законодательстве, экономике образования, организационно-уставных вопросах. Поэтому в Подмосковье поставили задачу охватить обучением как можно больше профсоюзных активистов, акцентируя внимание на среднем звене и вновь избранных председателях первичных организаций.

С этой целью изменена структура обучения – обком решил уйти от малоэффективной и довольно затратной системы однодневных семинаров для новых председателей первичек по видам образовательных учреждений. Теперь обучение проводится по так называемым «кустам», то есть на базе одной территории с максимальным привлечением ее профсоюзного актива и по конкретным направлениям деятельности.

За отчетный период охват обучением увеличился с 10,5 до 12,5 тысячи человек в год. Доля расходов на эти цели в бюджете областной организации составляет теперь не менее 3,5%.

В обкоме постарались усилить организационно-методическую помощь первичным и территориальным выборным органам. На веб-странице Московской областной организации оперативно размещается информация по всем направлениям деятельности профсоюза. С помощью Интернета налажено своевременное обеспечение организаций нормативно-отраслевой документацией.

Для формирования имиджа профсоюза, укрепления его репутации применяются и традиционные методы. В новых формах возрождается работа школ профсоюзного актива – теперь их функции выполняют профсоюзные кружки. Продолжается распространение информации через печатные издания «Мой профсоюз» и «Солидарность».

Поиску инноваций и выявлению успешного опыта способствует проведение конкурсов «Лучшая первичная профсоюзная организация», «Профсоюзный лидер в образовании», «Молодежный профсоюзный лидер», «Лучший внештатный технический инспектор труда» и других.

Михаил Сотников также рассказал о правовой и социальной поддержке членов профсоюза (в частности, в области организации отдыха и оздоровления, дополнительного пенсионного страхования, кредитования), о действиях по созданию благоприятных условий труда, о спортивной и культурно-массовой работе. «Сочетание всех этих средств, – считает Михаил Николаевич, – позволят в прямом смысле этого слова дотянуться до социально-экономических проблем каждого члена профсоюза, что, безусловно, создаст еще один мощнейший рычаг мотивации».

Все коллеги, выступавшие в рамках обсуждения отчетного доклада, дали положительную оценку деятельности областной организации профсоюза по развитию социального партнерства и защите социально-трудовых прав работников образования. Остается добавить, что ее председателем конференция единогласно избрала на новый срок Михаила Сотникова.