Линия защиты. Участвовать в создании законов не менее важно, чем добиваться их соблюдения

​В Региональном учебном центре профсоюзов состоялся III пленум Пермской территориальной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ. С докладом по основному вопросу – об организации законотворческой деятельности, правовой защите, повышении правовой грамотности членов профсоюза – выступила председатель краевого комитета Зоя ГАЛАЙДА. Как отметила Зоя Ивановна, 2016‑й в Общероссийском Профсоюзе образования объявлен Годом правовой культуры. Это нужно и можно использовать для мотивации профсоюзного членства и создания первичных профсоюзных организаций там, где их нет.

В центре внимания – бюджет- Желательно, чтобы профактив знал, какие законы для нас сейчас наиболее актуальны, над какими законопроектами мы работаем и какие инструменты влияния имеем, – подчеркнула Зоя Галайда. – Например, постоянным предметом внимания профсоюза являются нормативные акты о бюджетах всех уровней – от конкретной организации до отрасли в целом. Весь период, как только финансирование учреждений стало осуществляться по нормативным принципам, вопрос обучения председателей первичных профорганизаций экономике образования не теряет своей актуальности. Очень важно научить их разбираться в бюджете учреждения с тем, чтобы коллективный договор приобрел значимость и реальный вес. Умение профессионально вести переговоры на основе знания бюджета учреждения – это и есть та правовая культура, о которой мы говорим.Не меньшее значение имеет и знание муниципального бюджета, ведь сегодня многие вопросы качества жизни работников образовательных учреждений решаются на муниципальном уровне.В Пермском крае, к счастью, выполняются обязательства по своевременной выплате заработной платы, а также стипендий студентам.В 2015 году средняя зарплата педагогических работников в сфере общего образования достигла 29,2 тыс. рублей; в дошкольных учреждениях этот показатель чуть ниже – 25,8 тыс. рублей; в дополнительном образовании – 24,3 тысячи; в учреждениях среднего профессионального образования – 28,8 тысячи.- Нам удалось «закрыть» дорожную карту, но с учетом инфляции, различных инструментов экономии средств и снижения общего фонда оплаты труда можно говорить о том, что уровень жизни работников образования все-таки падает, – отметила Зоя Галайда. – Все еще идут сигналы от председателей районных организаций профсоюза, коллективные обращения в связи с невыполнением пунктов трехстороннего соглашения, которые касаются размера минимальной зарплаты в Пермском крае. Мы встречались по этому поводу с руководителем администрации губернатора, с депутатами. Вместе с председателем Пермского крайсовпрофа Сергеем Булдашовым написали письмо в правительство края. Радует, что губернатор согласился выделить дополнительные средства с учетом реальной дифференцированной потребности отдельных территорий. Одна из главных задач профсоюза – следить за выполнением закона о бюджете Пермского края.От подъемных до жильяПод постоянным контролем профсоюза остаются и другие, не менее важные вопросы. Это касается обеспечения работников государственных и муниципальных учреждений путевками на санаторно-курортное лечение, предоставления социальных гарантий сельским специалистам, работникам высшего образования и, конечно, жилищных программ для молодых учителей.По данным краевого Министерства образования, в 2013-2015 годах были улучшены жилищные условия 145 молодых педагогов региона. Субсидию на эти цели получили 55 учителей в Перми, 19 человек – в Соликамске, 12 – в Березниках. Кроме того, в 2015 году ведомственное жилье предоставлено 50 педагогам. Средства за аренду жилья возмещены для 48 человек. При этом в 20 муниципалитетах жилье учителям вообще не предоставляется. Среди них Пермь, Кунгур, Александровский, Березовский, Горнозаводский, Большесосновский, Кишертский, Очерский и другие районы.- Важно, используя наработанные механизмы законотворчества, влиять на изменения в законах, инициировать новые предложения с учетом практики их реализации, – подчеркнула Зоя Галайда. – К примеру, у нас было обращение молодого педагога по выплате подъемного пособия. Ей отказали в связи с тем, что летом перед поступлением на основное место работы девушка месяц трудилась в оздоровительном лагере. Мы ее обращение оформили через приемную председателя Правительства России и привлекли юристов Законодательного собрания. Вместе с заместителем министра образования и науки Пермского края, начальником управления экономики образования Ольгой Шабуровой думаем над решением этой законодательной коллизии. Пока вопрос остается открытым.По словам Зои Галайда, были и непопулярные решения, связанные с требованиями об адресности социальной помощи. Но по мере наполняемости бюджета, уточнения приоритетов эти законы уже пересматриваются. Например, были возвращены выплаты ветеранам (5 тысяч рублей), сейчас активно говорят о возврате индексации пенсий работающим пенсионерам. Профактиву необходимо формулировать законодательные предложения, чтобы отстаивать свои интересы.Право на безопасностьКак отметила Зоя Галайда, в 2015 году правозащитная работа в краевой организации профсоюза проводилась силами 29 правовых инспекторов, большая часть которых – внештатники. Проведена 191 проверка работодателей, 97 комплексных проверок, 19 проверок совместно с органами прокуратуры.Благодаря помощи специалистов крайкома был восстановлен на работе председатель первичной профорганизации Пермского химико-технологического техникума Александр Одинцов, уволенный директором за якобы совершенный аморальный поступок.В марте 2016 года в рамках социального партнерства проведено 10 плановых проверок в организациях системы образования Горнозаводского района. В течение года через различные формы правового обучения прошло более 700 человек, включая внештатных технических инспекторов, вновь избранных председателей районных и городских организаций профсоюза, уполномоченных по охране труда.Проблемы в охране труда, ситуация с оздоровлением преподавателей и учителей, а также профзаболеваемостью работников профессионального образования рассматривались на межвузовском круглом столе, прошедшем в стенах классического университета. Принятые решения направлены в соответствующие органы исполнительной и законодательной власти.Профсоюз контролировал и проведение специальной оценки условий труда в образовательных учреждениях.Результатом активизации работы по охране труда явилось то, что в 2015 году число пострадавших при несчастных случаях значительно снизилось, а тяжелых, групповых и смертельных случаев не зафиксировано.Основными задачами профсоюза на будущее остаются контроль за проведением обязательных медицинских осмотров педагогов, решение проблемы целевого финансирования мероприятий по охране труда.Партнерство на местахПравовое обеспечение социального партнерства в муниципалитетах находится под постоянным контролем председателей местных организаций профсоюза.Татьяна Снигирева, председатель Кудымкарской районной организации, отмечает:- На основе макета, предложенного Центральным советом профсоюза, мною был разработан и направлен в образовательные учреждения макет коллективного договора, адаптированный к нашим условиям и дополненный социальными гарантиями, которые предусмотрены в крае и муниципальном районе.До уведомительной регистрации я провожу общественную экспертизу коллективных договоров и приложений к ним. Такая работа позволяет добиться достаточно высокого уровня охвата учреждений образования коллективными договорами (их нет только в негосударственных образовательных учреждениях), при этом во всех коллективах представительными органами при проведении переговоров по заключению КД выступают первичные профсоюзные организации в лице их представителей. Пока у нас нет случаев, когда представителем работников выступал бы совет трудового коллектива или иной уполномоченный работниками орган.Опытом с коллегами поделилась и председатель Соликамской городской организации профсоюза Зоя Васильевна Казанцева:- Мы разработали Кодекс безопасности муниципальных образовательных учреждений г. Соликамска, который включает всю нормативную базу по данному направлению (от федеральных законов до локальных актов учреждения). Ежегодно наши учреждения подвергаются комплексной проверке управлением образования (5-6 учреждений) и контрольно-ревизионным отделом администрации города. Я работаю в составе комиссии управления образования совместно с юристами. В 2013 году мы с юристом управления Кириллом Викторовичем Кочкиным проверили 38 колдоговоров (18 школ, 13 детских садов, 7 учреждений дополнительного образования). В 2015 году проверено 27 учреждений всех видов, около 150 трудовых договоров и дополнительных соглашений к ним в связи с переходом на эффективный контракт. Уже в 2016 году в 6 учреждениях проверили положения по оплате труда, положения о стимулировании, приказы, оценочные листы.Выявив целый ряд замечаний, довели их до руководителей образовательных организаций и предложили все исправить.Еще одну важную миссию профсоюза в своем выступлении подчеркнула председатель Пермской городской организации Мария Андреевна Терентьева:- Мы всегда поддерживаем тех, кто по каким-то причинам испытывает страх от процесса аттестации, проводим работу по разъяснению любых изменений в этом направлении. Так, например, на президиуме рассматривалось заявление учителя по оформлению аттестационной характеристики (представления от образовательного учреждения). Школа отказалась выполнить эту работу, и от профсоюза был оформлен пакет аттестационных документов. Учитель получила высшую категорию. Сейчас она руководит одной из школ в нашем районе.Цифры и факты    В 2015 году профсоюз направил 17 материалов по фактам нарушений трудового законодательства в органы прокуратуры, по 14 из них были приняты меры прокурорского реагирования.    Проведена экспертиза более 50 законопроектов и иных нормативных актов разного уровня, 268 коллективных договоров, соглашений, локальных актов и других документов правового характера.    Рассмотрено более 400 обращений членов профсоюза.    Подготовлено 31 исковое заявление в суды, 16 из них – о взыскании задолженности по зарплате.