Лидер, который построил профсоюз. . Профсоюз, который выдвинул лидера

27 сентября состоялся Учредительный съезд Профсоюза работников народного образования и науки РСФСР. Председателем профсоюза избран Владимир Михайлович Яковлев.

1990 год

Приняты Устав и программа действий профсоюза на 1991-1995 годы.

10 декабря. Пленум ЦК профсоюза поддержал основные требования трудовых коллективов учреждений народного образования и принял решение направить их в Верховный Совет РСФСР и Совет Министров РСФСР.

Заместителем председателя профсоюза избрана Галина Ивановна Меркулова.

1991 год

Май-сентябрь

В связи с резким ухудшением материального положения работников образования и науки, падением престижности интеллектуального труда ЦК профсоюза обратился в Верховный Совет и Правительство России с предложением выделить дополнительные средства для учреждений народного образования и науки.

Обоснованные требования первичных профсоюзных организаций, предложения республиканских, краевых и областных комитетов, последовательные действия ЦК профсоюза по их реализации способствовали принятию знаменитого Указа Президента России №1 «О первоочередных мерах по развитию образования в РСФСР». Активное участие в его разработке принял Владимир Михайлович Яковлев.

1992 год

6 февраля. Профсоюз переименован в Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации.

22 сентября состоялась Всероссийская конференция работников образования. Приняты требования к Правительству РФ и Министерству образования: обеспечить реализацию Закона РФ «Об образовании» в части социальной защиты, определения условий труда, обучения и найма работников отрасли и студентов, решить проблему обеспечения образовательных учреждений педагогическими кадрами, разработать государственный образовательный стандарт.

Октябрь-ноябрь

В результате работы примирительной комиссии по рассмотрению требований Всероссийской конференции работников образования достигнута договоренность о введении в отрасли Единой тарифной сетки по оплате труда и выделении дополнительных бюджетных ассигнований для реализации ст.54 Закона «Об образовании».

1993 год

16 апреля. Подписано Соглашение о создании Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы, объединившей три отрасли – образование и науку, здравоохранение и культуру.

16-17 июня. Всероссийская конференция председателей профсоюзных организаций вузов. Выдвинуты требования Правительству РФ в защиту высшей школы.

1 сентября. Принято совместное заявление трех бюджетных профсоюзов. В заявлении отмечается, что если Правительство России не будет ежеквартально индексировать заработную плату, то в октябре 1993 года пройдут массовые акции протеста учителей, медиков и работников культуры.

1994 год

15 февраля. Всероссийские действия протеста в защиту высшей школы. В коллективных акциях против действий Президента и Правительства РФ, направленных на развал высшего образования, приняли участие свыше 200 вузов. В 30 регионах прошла однодневная предупредительная забастовка. В 20 субъектах РФ вузы приостановили свою работу на 2-3 часа. В 33 регионах проведены встречи с представителями президента, администраций областей и городов.

4 апреля. II Съезд Профсоюза работников народного образования и науки. Приняты «Основные направления деятельности профсоюза на 1995-1999 гг.», новая редакция Устава. Председателем профсоюза вновь избран Владимир Михайлович Яковлев.

22-23 мая. Первый этап Единых Всероссийских коллективных действий в защиту образования (акция протеста в связи с игнорированием Правительством РФ требований профсоюза, утвержденных II съездом). Более 19 тысяч человек в 8 регионах приняли участие в забастовках, приостановили работу на 1-3 часа учреждения 30 субъектов РФ, в 29 территориях прошли митинги.

1 июня. Профсоюз работников народного образования и науки РФ вступил в Интернационал образования – международную организацию, объединяющую 258 учительских профсоюзов 140 стран мира.

26 сентября стартовал второй этап Единых коллективных действий в защиту образования. Забастовки проходили в 51 субъекте РФ, в них приняли участие 409 тысяч человек. Более 1,5 млн. учителей, воспитателей, преподавателей вузов в 74 регионах приняли участие в митингах, шествиях, собраниях. Главные требования – погашение задолженности, увеличение зарплаты, возврат к старым тарифным коэффициентам ЕТС.

14-15 декабря. Третий этап Единых коллективных действий – Всероссийская забастовка. Она охватила более 210 тысяч человек в 49 регионах России.

1996 год

30 января – 1 февраля. Всероссийская забастовка работников образования в рамках требований, утвержденных II Съездом профсоюза. Бастовало 5 721 учреждение в 69 субъектах РФ – почти 305 тысяч человек.

7 февраля. Председатель профсоюза Владимир Михайлович Яковлев выступил на встрече руководителей профсоюзов с президентом Б.Н.Ельциным. Поднят широкий круг проблем в сфере образования, обсуждена ситуация с выплатой зарплаты в отрасли.

20 мая. Владимир Яковлев направил обращение к генеральному секретарю Интернационала образования с просьбой ускорить рассмотрение в Международной организации труда вопроса о несоблюдении в России Конвенции №95 МОТ «Об охране заработной платы».

15 июля. Указом Президента РФ председатель профсоюза Владимир Яковлев включен в Государственную комиссию по разработке программы социальных реформ под председательством В.С.Черномырдина.

12 августа. Начало реализации пилотного проекта с профсоюзом учителей Швеции по созданию профсоюзных кружков и обучению членов профсоюза.

5 октября. В пикете у Дома правительства в Москве приняли участие 1200 человек.

4, 7, 8 октября. Забастовки прошли в 3149 учреждениях образования в 38 регионах.

1997 год

13-17 января. В недельной Всероссийской акции работников образования приняли участие 531 200 человек в 68 субъектах РФ.

Пикет у Белого дома в Москве собрал более тысячи представителей 38 территорий. В обращении к правительству участники пикета потребовали выплаты заработной платы, погашения долгов, консолидации в бюджете внебюджетных фондов, созданных администрациями в субъектах РФ, срочного изменения порядка предоставления финансовой помощи регионам, ускорения разработки нормативов финансирования образования на основе государственных минимальных социальных стандартов.

15 января. По итогам экспертного опроса «Учительской газеты» председатель профсоюза Владимир Яковлев признан Человеком года в образовании.

3 февраля. Владимир Яковлев направил письмо генеральному директору ЮНЕСКО Федерико Майору с просьбой о поддержке справедливых требований российских учителей.

17-25 февраля. II этап Всероссийской акции работников образования. Бастовали

394 500 человек в 75 субъектах РФ. В митинге у Белого дома участвовали представители более 40 территорий. Принято Открытое письмо Президенту РФ Б.Н. Ельцину о необходимости срочных мер по погашению долгов государства работникам образования.

18 февраля. Председатель профсоюза Владимир Яковлев подписал предложенный правительством график погашения задолженности за 1996 год по зарплате работникам учреждений образования, финансируемых из федерального бюджета, в сумме 663,1 млрд. рублей.

28 февраля. Президент Ельцин подписал Указ № 134 «Об обеспечении своевременного финансирования расходов на выплату заработной платы».

25 марта. Владимир Михайлович Яковлев направил телеграму премьер-министру В.С.Черномырдину о нецелевом использовании авансовых трансфертов в ряде регионов.

27 марта. Стартовал III этап Всероссийской акции работников образования. Бастовали 164 400 человек в 61 субъекте РФ.

15 июля. Правительство РФ приняло постановление №886 «О мерах по погашению задолженности по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы субъектов РФ».

5 декабря. Всероссийская акция в защиту образования. Пикет у Дома Правительства в Москве собрал представителей 38 территорий. В 17 регионах прошла однодневная забастовка с участием 41 504 человек. Во многих субъектах Федерации состоялись митинги, пикеты, сбор подписей под обращением к президенту.

Административный совет Международного бюро труда принял доклад Комитета, созданного для рассмотрения представления Интернационала образования и профсоюза о несоблюдении в России Конвенции МОТ «О защите заработной платы». Приняты рекомендации в адрес Правительства РФ.

1998 год

20 января. Во Всероссийской акции протеста приняли участие 90 тысяч человек в 25 территориях. В этот день в Государственной Думе на парламентских слушаниях обсуждалась Концепция очередного этапа реформирования системы образования в России. Концепция не получила одобрения депутатов и педагогической общественности.

4 апреля. Владимир Яковлев выступает на встрече с и.о. Председателя Правительства РФ С.В.Кириенко и говорит о проблеме с погашением долгов по зарплате работников образования. Он бросает перчатку и.о. премьера, утверждая, что правительство не знает истинного положения дел в образовании.

9 апреля профсоюзы непроизводственной сферы участвуют во Всероссийской акции, организованной ФНПР, «За полную выплату заработной платы».

21 апреля. Президиум ЦК профсоюза обратился к Президенту РФ Б.Н.Ельцину с предложением об отставке заместителя председателя правительства О.Н.Сысуева за необоснованные действия по реформированию системы образования, нанесшие ущерб отрасли.

5 мая. Итогом акции становится Указ Президента РФ № 495 «О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов».

20 мая. 576 тысяч участников Всероссийской предупредительной акции протеста потребовали возврата долгов по зарплате, своевременной выплаты отпускных, запрета на реорганизацию учреждений образования и сокращение работников до принятия Правительством РФ Концепции реформирования системы образования. Более 30 тысяч преподавателей вузов и студентов из различных регионов России участвовали в шествии и митинге у Белого дома.

25 июня. Делегация профсоюза приняла участие в работе II Всемирного конгресса Интернационала образования в Вашингтоне, на котором по предложению профсоюза принята Резолюция «О невыплатах заработной платы работникам образования в России».

2-5 сентября. I этап Всероссийской акции в защиту образования. В забастовках участвовали 115 414 чел. в 35 территориях.

15-17 сентября. II этап Всероссийской акции – 151 308 участников.

23 сентября. По предложению профсоюзов состоялось заседание Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В результате определены меры по реструктуризации долгов по зарплате, разработаны графики погашения долгов работникам образования и других бюджетных отраслей.

Направлено письмо Председателю Правительства РФ Е.М.Примакову об ухудшении ситуации с выплатой заработной платы работникам образования и о предстоящей акции профсоюзов.

5 октября. III этап Всероссийской акции – 50 тысяч участников. По итогам пикета у Дома Правительства направлено обращение Правительству РФ с требованием о проведении гласной социальной политики, об определении сроков погашения долгов, об отмене Постановления №600 от 17 июня 1998 года, утвердившего программу экономии государственных расходов, в части сокращения расходов на стипендии, надбавки и доплаты работникам за ученую степень, увеличения педагогической нагрузки преподавателей учреждений начального и среднего профобразования, увеличения числа студентов на одного преподавателя и др.

По поручению заместителя председателя Правительства РФ В.И.Матвиенко создана рабочая группа, в которую вошли и представители профсоюза. Ее задача – обеспечить контроль за прохождением финансовой помощи, оказываемой регионам для выплаты зарплаты и погашения накопленных долгов.

Ноябрь

В связи с тем, что в субъектах Федерации отменяют льготы для бюджетников в сельской местности, президент Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы Владимир Яковлев направляет письмо заместителю председателя Правительства РФ В.И.Матвиенко.

Декабрь

17 декабря Владимир Яковлев выступает на заседании правительства – речь идет о мерах по обеспечению выплаты текущей зарплаты работникам бюджетной сферы.

В результате правительство рекомендовало государственным органам исполнительной власти субъектов РФ принять безотлагательные меры для выплаты текущей зарплаты до 5 января 1999 года и одновременно начать погашение задолженности. При наличии долгов направлять на зарплату бюджетникам не менее 40% доходов регионального бюджета. На таких условиях в 40 регионов России в конце 1998 года была направлена финансовая помощь на сумму 500 млн. рублей.

28 декабря. Верховный суд РФ удовлетворил жалобу профсоюза о признании незаконными ряда инструктивных писем Минобразования и Минтруда России, отменивших порядок повышения на 15% ставок зарплаты работников лицеев, гимназий и колледжей.

27-29 января. Всероссийская акция протеста в защиту образования. В акции принимали участие 800 тысяч человек, в том числе в забастовках и приостановках работы – 383 995 человек в 69 субъектах РФ. Во всех территориях прошли собрания коллективов, встречи с главами администраций, митинги, пикеты.

23 февраля. В «Учительской газете» опубликовано Открытое письмо председателя профсоюза Владимира Яковлева Президенту РФ Б.Н.Ельцину о нарушении Конституции РФ отдельными положениями Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Бюджетного кодекса РФ.

4 марта. Владимир Яковлев выступает на Генеральном совете ФНПР, поднимая проблему муниципализации школ, больниц, учреждений культуры и восстановления ответственности органов государственной власти за положение дел в учреждениях бюджетной сферы.

11 марта Владимир Михайлович участвует в заседании Правительства РФ по вопросу «О ходе погашения задолженности по оплате труда работникам бюджетной сферы». Он говорит о том, что необходимо утвердить графики погашения долгов, обеспечить своевременную выплату отпускных и вернуться к тарифным коэффициентам ЕТС, действовавшим до апреля 1999 года.

По итогам обсуждения правительство рекомендовало руководителям регионов утвердить графики выплаты текущей зарплаты и поэтапного погашения задолженности, а также создать рабочие группы с участием профсоюзов по контролю за использованием средств, направляемых на зарплату.

Кроме того, в решении правительства предусмотрена подготовка предложений о финансовом механизме повышения с 1 апреля 1999 г. тарифных ставок ЕТС.

8 апреля. При ЦК профсоюза создан Студенческий координационный совет.

20 мая. Владимир Яковлев выступил на заседании правительства по проблемам погашения долгов по зарплате работникам образования и восстановления ответственности органов государственной власти за школьное образование.

В итоге было принято решение оказать в июне 1999 года субъектам РФ финансовую помощь в виде авансовых трансфертов и бюджетных ссуд на общую сумму до 3 млрд. рублей.

21 мая. Профсоюз направил письмо зам. председателя Правительства РФ В.И. Матвиенко, крайне негативно оценивая тот факт, что в министерства и ведомства направлен вариант законопроекта «О государственных минимальных социальных стандартах», существенно измененный по сравнению с текстом, одобренным РТК. В частности, Владимир Михайлович настаивает на восстановлении записи о том, что в качестве государственного минимального социального стандарта в области оплаты труда устанавливаются тарифные ставки (оклады) ЕТС.

27 августа. На заседании РТК координатору сторон В.И.Матвиенко вручено обращение Совета Ассоциации профсоюзов работников непроизводственной сферы с предложениями, на включении которых в виде обязательств правительственной стороны по Генеральному соглашению на 2000-2001 годы будут настаивать профсоюзы бюджетной сферы. К их числу относятся вопросы восстановления тарифных коэффициентов ЕТС, действовавших до 1 апреля 1999 г. и значительного повышения ставок в 2000 году.

31 августа. На совещании у председателя Правительства РФ В.В.Путина рассмотрен вопрос о задолженности по зарплате бюджетникам в регионах и ежемесячному пособию на ребенка.

Принято решение считать первоочередной задачей Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ погашение до конца 1999 года задолженности по зарплате работникам бюджетной сферы. Одновременно решено определить источники и объемы дополнительной финансовой помощи регионам в сентябре-декабре 1999 г.

В этот же день Владимир Путин подписал распоряжение о подготовке проекта Национальной доктрины образования. В ее состав включен председатель профсоюза Владимир Яковлев.

10 сентября. В ответ на Обращение ЦК профсоюза по вопросу восстановления ответственности государства за положение школы президент Б.Н.Ельцин в своем поручении Правительству РФ отметил, что «вопросы образования входят в сферу общегосударственных интересов».

20 сентября. Совет Ассоциации профсоюзов непроизводственной сферы направил телеграмму председателю Правительства РФ В.В. Путину, потребовав первоочередного направления дополнительных доходов федерального бюджета на проведение в 1999 году дополнительной индексации зарплаты работников бюджетной сферы с учетом безусловного возврата к тарифным коэффициентам ЕТС, действовавшим до 1 апреля 1999 года.

21 сентября. Председателю Госдумы Г.Н. Селезневу, председателю Комитета по труду и социальной политике В.А. Лисичкину, председателю Комитета по образованию и науке И.И. Мельникову направлены телеграммы с требованием ускорить принятие закона, освобождающего минимальный размер оплаты труда от выполнения не свойственных ему функций норматива, используемого для определения размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

30 сентября. В соответствии с протоколом заседания у Председателя Правительства В.В.Путина от 31.08.99 г. выделены дополнительные средства в размере 289, 4 млн. рублей из федерального бюджета на оказание финансовой помощи 18 регионам. Эта сумма была направлена с указанием цели: для частичного погашения задолженности по заработной плате работникам бюджетной сферы. Кроме того, двум субъектам РФ были выделены бюджетные ссуды на сумму 65 млн. руб.

17 ноября. На совещании в Минобразовании Владимир Яковлев выступил перед руководителями органов управления образованием субъектов РФ, подробно обосновав необходимость скорейшего принятия предложенного профсоюзом законопроекта «Об обеспечении государственных гарантий прав граждан на получение общего образования». Проект закона был разработан с целью восстановления ответственности государства за положение школы путем соучредительства.

26 ноября. На заседании РТК по требованию Ассоциации в очередной раз обсуждался вопрос о мерах, предпринимаемых правительством для проведения в 1999 году дополнительной индексации зарплаты работников бюджетной сферы путем возврата к старым коэффициентам ЕТС.

1 декабря. Состоялось совещание у Председателя Правительства РФ В.В. Путина с участием руководителей федеральных министерств и профсоюзов бюджетной сферы. В своем выступлении Владимир Яковлев обратил внимание на резкое ухудшение материального положения бюджетников и необходимость повышения зарплаты работникам образования в 1-м квартале 2000 года в 1,5, а в целом в течение года – в два раза. Кроме того, Владимир Михайлович предложил немедленно приостановить действие постановления Правительства РФ №1607 в части ограничений прав работников, внесенных в Правила назначения пенсии за выслугу лет, а также принять меры по возврату к прежним коэффициентам тарифной сетки и не допускать накопления долгов по зарплате в будущем. По итогам встречи с Путиным даны поручения:

1. Минфину – представить в правительство предложения о возможных сроках погашения задолженности по зарплате в разрезе регионов, с учетом того, что долги должны быть полностью погашены не позднее 15 апреля 2000 г.;

2. Минфину, Минобразованию, Минздраву, Минкультуры России, органам исполнительной власти субъектов РФ – организовать совместно с ФНПР оперативный контроль за целевым использованием в регионах средств, предназначенных для выплаты заработной платы бюджетникам;

3. Минтруду, Минфину, Пенсионному фонду, Фонду социального страхования и Фонду обязательного медицинского страхования РФ – рассмотреть поставленные профсоюзами вопросы о согласованных действиях в части погашения задолженности, обеспечения выплаты текущей зарплаты, а также в части реструктуризации долгов бюджетных организаций по платежам в государственные социальные внебюджетные фонды и начислении текущих страховых взносов;

4. Провести в первой половине декабря 1999 г. селекторное совещание с руководителями регионов по проблеме выплаты заработной платы бюджетникам;

5. Минтруду России – обеспечить предварительное рассмотрение на заседании РТК материалов по вопросу «О государственной политике в сфере труда и заработной платы», обратив при этом особое внимание на позицию профсоюзов;

6. Минтруду, Пенсионному фонду представить до 16 января 2000 г. проект соглашения с ФНПР о принципах пенсионной реформы для работников бюджетной сферы и предложения о порядке применения до 1 сентября 2000 г. постановлений Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. №1066 и №1067.

16 декабря по завершении полугодовой работы подписано Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями работодателей, профсоюзов и Правительством РФ на 2000-2001 годы.

Ассоциации удалось добиться включения в текст Генсоглашения конкретного срока, до которого должна быть погашена задолженность по зарплате работникам бюджетной сферы во всех регионах, и обязательств по совершенствованию порядка оказания финансовой помощи субъектам РФ из федерального бюджета.

Кроме того, в тексте соглашения содержатся обязательства по завершению работы над законопроектом о государственных минимальных социальных стандартах. Подтверждено намерение всех трех сторон подготовить предложения о законодательном придании тарифным ставкам ЕТС статуса социальных государственных стандартов в области оплаты труда.

22 декабря. Указом Президента России Б.Н.Ельцина за заслуги перед государством, многолетний добросовестный труд и большой вклад в укрепление дружбы и сотрудничества между народами Владимир Яковлев награжден Орденом Дружбы.

25 декабря. Премьер-министр В.В. Путин провел селекторное совещание с руководителями регионов по проблемам погашения задолженности по зарплате. Он призвал губернаторов принять исчерпывающие меры для безусловного решения этой проблемы до 15 апреля 2002 г. и подтвердил намерение правительства оказать активное содействие регионам, в том числе путем выделения дополнительной финансовой помощи.

28 декабря. Совет Ассоциации направил обращение в адрес лидеров избирательных блоков и объединений, депутатам Государственной Думы с просьбой рассмотреть на ближайшем заседании положение, сложившееся в социальной сфере, и предпринять конкретные действия по повышению уровня оплаты труда бюджетников в 1-м полугодии 2000 года.

14 января. Всероссийское совещание работников образования. В нем приняли участие 5 тысяч человек из 89 регионов России. Владимир Яковлев выступил на пленарном заседании в качестве содокладчика по вопросу восстановления ответственности органов государственной власти за судьбу школы. Участники совещания одобрили проект Национальной доктрины образования РФ, Концепцию структуры и содержания общего среднего образования (в 12-летней школе), проект Федерального закона «Об обеспечении государственных гарантий права граждан на общее образования», а также предложение об учреждении почетного звания «Народный учитель Российской Федерации».

21 января. Во исполнение поручения В.В. Путина, данного им по итогам совещания с участием профсоюзов 1 декабря 1999 г., на заседании РТК был рассмотрен проект Доклада Минтруда РФ «О государственной политике в области труда и заработной платы».

Минтруду рекомендовано с участием представителей рабочей группы РТК доработать проект доклада с учетом высказанных замечаний и положений Генерального соглашения на 2000-2001 годы.

25 января прошло еще одно селекторное совещание по долгам. На этот раз с руководителями субъектов РФ общался заместитель председателя Правительства РФ В.Б. Христенко. Наиболее неблагоприятная ситуация сохраняется в республиках Алтай (задолженность – 9,1 месяца), Калмыкия (6,4 месяца), Мордовия (4,4 месяца), Амурской (4,4 месяца) и Кемеровской (4,3 месяца) областях, Коми-Пермяцком (5 месяцев), Корякском (6,4 месяца) и Эвенкийском (5,7 месяца) автономных округах.

При этом большинство регионов не выполняют условие об обязательном направлении на выплату зарплаты не менее 40% собственных средств с учетом финансовой помощи из федерального бюджета.

Минфину поручено совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ обеспечить своевременную подготовку соглашений об оздоровлении государственных финансов и условиях оказания дополнительной помощи из федерального бюджета.

Руководителям регионов, в которых на 1 января задолженность составила менее 1 месяца, рекомендовано принять исчерпывающие меры для окончательного ее погашения в феврале.

В течение января регионам были перечислены средства в объеме 3772,4 млн. рублей. Кроме того, 30 субъектам РФ предоставлены беспроцентные бюджетные ссуды в размере 550 млн. рублей.

28 января. Совет Ассоциации направил письма министру труда и социального развития РФ С.В. Калашникову и вице-премьеру В.И. Матвиенко с замечаниями по проекту Доклада «О государственной политике в сфере труда и заработной платы», готовившегося для рассмотрения на заседании правительства 24 февраля 2002 г.

В письме Матвиенко Ассоциация предложила предварительно обсудить положения проекта Доклада Минтруда с участием министров образования, здравоохранения, культуры и руководителей профсоюзов этих отраслей. Необходимость этой встречи вызвана тем, что предложения по рефомированию системы заработной платы и регионализации Единой тарифной сетки могут привести к серьезным негативным последствиям для бюджетной сферы, в том числе к ограничению прав граждан в регионах России на получение услуг в области образования, здравоохранения и культуры.

5 февраля вице-премьер В.И. Матвиенко дала поручение министру труда и социального развития С.В. Калашникову рассмотреть обращение Совета Ассоциации от 28 января при доработке материалов к заседанию правительства по вопросу «О государственной политике в сфере заработной платы». Результаты рассмотрения планировалось обсудить на совещании у Матвиенко.

7 февраля в Минтруде с участием руководителей отраслевых профсоюзов обсуждались пути решения проблем пенсионного обеспечения в бюджетной сфере, в том числе реализации права работников на пенсию за выслугу лет, а также повышения зарплаты бюджетников и совершенствования ЕТС.

15 февраля. В связи с тем, что правительство и руководство регионов затягивают принятие конкретных решений по острейшим проблемам работников бюджетной сферы, Совет Ассоциации принял решение провести 14 марта 2000 г. Всероссийскую акцию работников образования, здравоохранения и культуры. Выдвинуты требования: погасить долги по зарплате, вернуть старые коэффициенты ЕТС, повысить оплату труда и гарантии пенсионного обеспечения бюджетников.

16 февраля. На заседании Генерального совета ФНПР, в работе которого приняли участие и.о. Президента России В.В. Путин и вице-премьер В.И.Матвиенко, президент Совета Ассоциации Владимир Яковлев выступил с критикой ряда решений правительства и действий отдельных министерств, нарушающих принципы социального партнерства и обязательства Генерального соглашения на 2000-2002 годы.

17 февраля. На заседании Правительства РФ был одобрен в основном проект Национальной доктрины образования. Минобразованию РФ совместно с заинтересованными органами государственной власти поручено его доработать с учетом высказанных замечаний и в двухмесячный срок внести в правительство.

18 февраля. На заседании РТК была отмечена работа наиболее активных членов Комиссии со стороны профсоюзов, работодателей и правительства. Председателю профсоюза Владимиру Яковлеву вручено письмо-благодарность координатора РТК, заместителя председателя правительства В.И.Матвиенко за непосредственное участие в разработке и подписании Генерального соглашения на 2000-2001 годы.

Одновременно Владимир Михайлович был награжден Почетной грамотой Минтруда России «За активное участие в становлении социального партнерства, совершенствовании его правовой базы».

22 февраля. Состоялось оперативное совещание министра труда С.В. Калашникова с президентом Совета Ассоциации Владимиром Яковлевым по проблемам преодоления беспрецедентно низкого уровня оплаты труда работников бюджетной сферы, с 1999 года опустившегося ниже прожиточного минимума. Также были затронуты вопросы повышения уровня пенсионного обеспечения и снятия новых ограничений права на пенсию за выслугу лет работников образования и других бюджетников.

24 февраля под руководством вице-премьера В.Б. Христенко прошло еще одно селекторное совещание с губернаторами. На повестке дня – долги. Поскольку бюджетные доходы субъектов РФ в январе были в 2 раза ниже, чем в декабре 1999 года, удалось лишь удержать задолженность на уровне предыдущего месяца (около 5,5 млрд. рублей без начислений во внебюджетные фонды).

22 региона России не выполнили условия соглашения с Минфином и направили менее 40% собственных доходов с учетом трансфертов на погашение долгов и выплату текущей зарплаты.

Соглашения Минфина по оздоровлению госфинансов и условиях предоставления финансовой помощи из федерального бюджета подписаны с 69 регионами, соглашения с 11 субъектами РФ находятся в стадии доработки. В связи с возникшими разногласиями приостановлена работа по соглашениям с 8 регионами.

Наиболее тяжелое положение остается в Коми-Пермяцком, Корякском, Эвенкийском АО, республиках Алтай, Тыва, Кемеровской, Омской, Читинской, Амурской, Костромской областях. Правительство предложило Минфину рассмотреть вопрос о дополнительных мерах помощи этим территориям.

24 февраля. На заседании правительства обсужден вопрос «О государственной политике в сфере заработной платы». Предложения, изложенные в докладе министра труда и социального развития С.В.Калашникова, в основном одобрены.

Минтруду совместно с Минэкономики, Минфином, МНС России и другими заинтересованными ведомствами, а также с участием общероссийских объединений профсоюзов и работодателей поручено в 2-месячный срок доработать материалы с учетом прошедшего обсуждения. В частности, конкретизировать предложения по поэтапному приближению минимальной зарплаты и тарифной ставки 1-го разряда ЕТС к прожиточному минимуму, а также определить величину индексации МРОТ и зарплаты бюджетников в 2001 году.

Доработка проекта доклада Минтруда после обсуждения на РТК позволила вынести на заседание правительства документ, более четко представляющий позицию Минтруда в части особенностей содержания государственной политики в сфере заработной платы во внебюджетном и бюджетном секторах экономики. Документ отражает сближение позиций в этом вопросе меджу Минтрудом и профсоюзами бюджетной сферы.

И, наконец, в докладе, вынесенном на рассмотрение правительства, были отражены требования профсоюзов по уровню индексации зарплаты работников образования, здравоохранения и культуры, а также по возврату к тарифным коэффициентам, действовавшим до 1 апреля 1999 года.

25 февраля. Совет Ассоциации направил обращение и.о. президента В.В. Путину, изложив причины намеченной на 14 марта акции работников бюджетной сферы.

Кроме того, Владимир Яковлев направил письмо В.В.Путину с просьбой рассмотреть предложения профосюза, которые позволяют оперативно устранить причины образования долгов по зарплате до принятия пакета необходимых законодательных актов и кардинальных изменений межбюджетных отношений. Очень важно, подчеркивал Владимир Михайлович, чтобы эти предложения были реализованы до принятия закона о федеральном бюджете на 2001 год и утверждения региональных бюджетов. Иначе в 2001 году проблема долгов по заработной плате встанет снова.

1 марта. В соответствии с поручением правительства приказом Минтруда утвержден состав рабочей группы по проработке раздела «Регулирование заработной платы работников организаций бюджетной сферы» Концепции «О государственной политике в сфере заработной платы». В ее состав вошли представители Минфина, Минэкономики, Минюста, федеральных министерств образования, здравоохранения и культуры РФ, а также отраслевых профсоюзов.

13 марта. Под руководством вице-премьера В.И.Матвиенко прошло совещание, посвященное рассмотрению требований Ассоциации к правительству.

По его итогам приняты следующие решения: • Минфином России принимаются дополнительные меры по погашению задолженности по зарплате до 15 апреля; • до 1 мая Минфину и Минтруду РФ поручено рассмотреть предложения Ассоциации о недопущении задолженности по зарплате в регионах; • повышение тарифной ставки 1-го разряда ЕТС с 1 апреля т.г. в 1,2 раза будет введено Указом Президента РФ в связи с неопределенностью срока принятия закона Госдумой; • проект решения правительства о восстановлении тарифных коэффициентов ЕТС с 1 января 2001 года будет подготовлен до 17 марта т.г.; • Минфину поручено обеспечить до 1 апреля ликвидацию долгов по зарплате работникам учреждений федерального подчинения, допущенной в январе-феврале т.г.; • Департаменту социального развития Аппарата Правительства РФ поручено подготовить письмо В.В.Путину о необходимости направить часть дополнительных доходов федерального бюджета в приоритетном порядке на дополнительную индексацию в 2000 году зарплаты работников бюджетной сферы; • до 1 сентября т.г. будет приостановлено действие постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.99 г. в части пунктов 1 и 2, утвержденных им Правил; • комиссии в составе представителей Минтруда, Минюста, министерств бюджетной сферы, Пенсионного фонда и профсоюзов в 2-месячный срок поручено внести в Правительство РФ проект постановления о внесении изменений и дополнений в Порядок назначения пенсий по выслуге лет и Списки должностей и учреждений, периоды работы в которых дают право на пенсию за выслугу лет.

14 марта. По решению Ассоциации состоялась акция работников бюджетной сферы в регионах. Во многих территориях прошли собрания, конференции профсоюзного актива и представителей коллективов бюджетных учреждений, встречи с губернаторами, однодневные забастовки, пикеты, митинги. Направлены тысячи телеграмм от трудовых коллективов в адрес Правительства РФ и Федерального Собрания с требованиями незамедлительного погашения долгов и увеличения зарплаты в 2000 году.

В связи с тем, чтобы на переговорах с вице-премьером В.И.Матвиенко по вопросам, находящимся в компетенции федеральной власти, были достигнуты конкретные результаты, Совет Ассоциации принял решение отменить намеченный пикет у Дома Правительства в Москве.

5 апреля. III Съезд профсоюза. Принято постановление «О работе ЦК профсоюза по защите профессиональных, трудовых, социально-экономических прав и интересов работников образовательных учреждений и студентов в период между II и III Съездами профсоюза и о задачах на предстоящий период». Утвержден Устав профсоюза с изменениями и дополнениями.

12 октября. На совещании представителей Ассоциации у заместителя председателя правительства В.И.Матвиенко обсуждались перспективы роста заработной платы. Вице-премьер сообщила о намерениях правительства провести дополнительную индексацию с 1 сентября 2001 года. Разногласия вызвал вопрос о способе повышения зарплаты: профсоюзы настаивали на увеличении тарифных ставок, а правительство собиралось увеличить зарплату за счет различных доплат.

13 ноября – 1 декабря. В Единых коллективных действиях профсоюза приняли участие более 800 тысяч человек. Состоялось более 17 тысяч собраний профсоюзного актива, конференций, пленумов с участием руководителей регионов. В 14 городах России прошли митинги, в 8 – пикеты зданий законо