Кто финансирует санатории?

Студенты хотят знать, что будет с вузовскими санаториями-профилакториями, и мы попытались разобраться в этом вопросе.

В соответствии с законодательством РФ средства обязательного социального страхования направляются на обеспечение граждан пособиями, гарантированными государством, а также на оплату путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление членов их семей.

Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования» предусматривает, что к числу застрахованных относятся лица, работающие по трудовым договорам. Студенты в эту категорию, увы, не попадают.

Мнобразования и ЦК профсоюза неоднократно ставили на разных уровнях вопрос о финансировании вузовских санаториев-профилакториев за счет средств Фонда социального страхования, для чего предлагали внести соответствующие поправки в закон и учесть в нем все категории граждан, в том числе студентов.

По инициативе бывшего вице-премьера Валентины Матвиенко фонд в порядке исключения в 2001-м и 2002 годах продолжал частичное финансирование санаториев-профилакториев вузов и ссузов.

В 2001 году ФСС выделил на эти цели 322 миллиона рублей, а в 2002-м – 330,5 миллиона.

Существенные изменения в налоговой политике страны привели к снижению финансовых возможностей фонда. В итоге расходы было решено «оптимизировать» путем исключения выплат нестрахового характера. В результате в бюджете ФСС на 2003 год не были предусмотрены расходы на содержание санаториев-профилакториев образовательных учреждений.

Минобразования при формировании проекта бюджета на 2003 год направляло в Минфин предложения о выделении дополнительных средств для организации санаторно-курортного лечения и отдыха студентов. Однако в бюджете министерства на 2003 год ассигнования на содержание санаториев-профилакториев вузов и ссузов были предусмотрены не в полном объеме. Средства выделены только на оплату труда обслуживающего персонала, коммунальных услуг, капитального и текущего ремонта.

Остальные виды расходов (зарплата медперсонала, питание студентов и обеспечение лекарствами), покрываемые ранее из бюджета ФСС, министерство рекомендовало вузам и ссузам оплачивать за счет переброски средств с одних статей на другие, а также доходов от предпринимательской деятельности.

Учитывая, что значительная часть вузов и ссузов не может обеспечить финансирование санаториев-профилакториев за счет внебюджетных средств, возникла угроза их закрытия. В 2004 году после консультаций с Минфином было принято решение о выделении дополнительных средств из федерального бюджета – 438 миллионов рублей – на содержание санаториев-профилакториев, входящих в структуру образовательных учреждений всех министерств. На содержание санаториев-профилакториев вузов и ссузов, подведомственных Минобразованию, в бюджете на 2004 год было предусмотрено 418 миллионов рублей.