1 октября в соответствии с Указом Президента России начался осенний призыв в Вооруженные Силы и другие силовые структуры, в которых предусмотрена военная служба. Он высветил проблемы, не первый год тревожащие армию и флот.
По поводу того, что наше государство имеет право поставить в воинский строй лишь одного из каждых десяти россиян призывного возраста, эксперты с иронией замечают: ни в одной стране мира, где сохранен призыв, .
Количество и качество
До 31 декабря в армейский строй станут свыше 176 тысяч молодых россиян – 9,5% численности всего призывного контингента. Более половины из них направят в Вооруженные Силы, остальных – в воинские формирования других министерств и ведомств. По словам начальника Главного организационно-мобилизационного управления Генерального штаба Вооруженных Сил РФ генерал-полковника Василия Смирнова, этого количества явно недостаточно для комплектования войск. Поэтому они будут осенью укомплектованы на 95-96%. Кроме того, призывная компания может осложниться уклонением граждан от призыва на военную службу. Общее число уклонистов весьма значительно – 17281 человек. В ходе призыва оно может увеличиться.
Таковы количественные показатели молодого пополнения. А качественные?
Они, как и все последние годы, вызывают серьезную озабоченность. Каждый третий ограниченно годен к службе, здоровье 54% призывников не позволяет направить их в спецназ, Воздушно-десантные войска, Военно-Морской Флот и ряд других формирований. Более 3% призывников имеют снятую или погашенную судимость. У каждого пятого новобранца нет среднего образования. По этому поводу руководство военного ведомства высказывало опасения: если ситуация будет так развиваться и дальше, скоро некого будет призывать в высокоинтеллектуальные рода и виды Вооруженных Сил – на флот, в авиацию, Космические войска.
Армию тревожит низкий уровень готовности призывников к военной службе. «Мы не имеем выбора и на сегодняшний день берем всех, у кого нет отсрочек, в результате чего Минобороны не может комплектовать армию лучшими призывниками. Это неправильно», – подчеркнул генерал Смирнов.
Таким образом, наше общество не обеспечивает ни количественные, ни качественные параметры молодого пополнения силовых структур, по сути, не создает необходимый человеческий потенциал обороны и национальной безопасности России.
Мыльный пузырь «идейных пацифистов»
Для «альтернативщиков» ныне созданы все условия, подготовлены рабочие места по обширному перечню специальностей. Во время осеннего призыва положения Закона об альтернативной гражданской службе будут реализованы полностью. И что же?
По данным Минобороны, к началу призыва военкоматы приняли 1530 соответствующих заявлений граждан. Призывные комиссии вынесли заключение о замене военной службы гражданской для 1005 человек. Осенью 2004 г. наряду с ними это право будут иметь призывники, у которых прекратятся основания для отсрочки, поэтому численность «альтернативщиков» может возрасти до 1500 человек.
Самое любопытное, что число желающих проходить альтернативную службу, неуклонно сокращается. Если в 2000 г. такое желание изъявляли 1966 юношей, то в ходе весеннего призыва 2004 г. – лишь 270. План направления граждан на альтернативную гражданскую службу, утвержденный приказом Минтруда России, дает им широкие возможности. 270 будущим «альтернативщикам» на выбор предложили 616 рабочих мест в 43 субъектах Федерации. Но, как сообщили в Минобороны, 32 человека на заседания призывных комиссий не пришли, трое, прибыв в организации для прохождения альтернативной гражданской службы, отказались заключить трудовые договоры.
Для полноты картины еще несколько цифр. Из 17 с лишним тысяч молодых людей, уклоняющихся от выполнения воинского долга по призыву, весной на альтернативную службу призваны 32 человека – менее двух тысячных(!) от общего числа уклонистов.
Цифры убедительно свидетельствуют: когда Закон об альтернативной гражданской службе не оставил почвы для спекуляций по поводу «пацифизма», выяснилось, что лишь единицы из тысяч уклонистов от военной службы готовы заменить ее альтернативной. Стало ясно, что чаще всего дело не в «идейном пацифизме», а в элементарном нежелании выполнять долг гражданина в какой бы то ни было форме. Раздутый прежде «идейными борцами» за альтернативную гражданскую службу политический пузырь оказался мыльным и лопнул на глазах у общественности.
Отсрочки:
нет ситуации печальней
По поводу того, что наше государство имеет право поставить в воинский строй лишь одного из каждых десяти россиян призывного возраста, эксперты с иронией замечают: ни в одной стране мира, где сохранен призыв, нет ситуации печальней.
Еще 10 лет назад призывали 27-30%, но год за годом число юношей, которых можно призвать в армию, сокращается катастрофически. Проблема обостряется еще и так называемой демографической ямой. Начался этот кризис в 1988 г., когда вопреки надеждам на прирост мужского населения в 1,5 млн. родилось в 2 раза меньше мальчиков. В следующие годы тенденция рождаемости в России оставалась неизменной. Одни аналитики считают, что пик этого кризиса в России будет в 2006 г., другие – в 2008-м.
И при всем этом в России отсрочек больше, чем в любой другой стране, где есть призыв в армию. Во времена СССР их было всего 9, а ныне – 24. Кто-то насчитывает и 25, видимо, принимая во внимание новую, принятую нижней палатой парламента для депутатов Госдумы, законодательных (представительных) органов власти и высших должностных лиц субъектов РФ, депутатов представительных органов местного самоуправления.
При сокращении к 2008 г. срока службы по призыву до года и при нынешней системе комплектования силовым структурам ежегодно потребуется не 350 тысяч, а 700 тысяч призывников. Но где их взять?
Специалисты видят выход в резком сокращении числа отсрочек от призыва. Ныне их четыре вида: учебные – студентам, социальные – для ухода за престарелыми родителями и в связи с рождением ребенка, профессиональные – для сотрудников МВД, некоторых других структур и медицинские – по здоровью. Законопроект, предусматривающий упразднение всех видов отсрочек, кроме медицинских, по информации из Комитета Госдумы по обороне, должны были внести на рассмотрение еще в третьем квартале прошлого года. В комитете не сомневаются, что проект закона будет принят и вступит в действие с 1 января 2008 г.
По некоторым прогнозам, упразднение всех отсрочек, кроме медицинских, даст армии до 1,5 млн. человек. Нынче в ней 1,1 млн., из них военнослужащих срочной службы – примерно 700 тысяч. Кое-кто поторопился заявить, что «отмена отсрочек приведет к двойному перекрытию насущных армейских потребностей в призывниках, а это означает, что в перспективе реальностью может стать и полугодовой срок службы». Но, видимо, эти господа забыли, что, кроме армии, есть еще и другие структуры, в которых тоже предусмотрена военная служба. К тому же пока не все однозначно.
Не армии, а стране
Преодоление нарастающих трудностей призыва нужно не одной лишь армии, а стране. Россиян тревожит то, что силовые структуры не смогли избавить нас от ударов терроризма, наглухо перекрыть каналы доставки наркотической смерти, контрабанды, нелегальной миграции, решить прочие проблемы национальной безопасности. Но разве мы с вами, общество дали государству, его силовым структурам необходимые для этого силы? Увы, нет.
Стоит ли тыкать перстом, указующим «вверх», уповать на то, что из российской глубинки и зарубежья в армию и другие силовые структуры России хлынут толпы контрактников, полностью заменив призывников?
Ясность внес генерал-полковник Василий Смирнов. Минобороны планирует к 2005 г. перевести на контракт еще 39 соединений и частей постоянной готовности общей численностью около 50 тысяч военнослужащих. В Вооруженных Силах России по контракту служат 11 иностранцев, всего подано 170 заявлений таких граждан, 53 получили положительные решения.
К 2008 г. в Российской армии около 50% солдат и сержантов должны быть контрактниками. Остальных придется призывать.
Кстати, в нашем обществе за последние два года число считающих необходимым сохранить службу по призыву значительно выросло. Очевидно, на смену беспочвенным ожиданиям приходят реалистичные оценки, понимание, что нельзя обеспечить оборону и безопасность страны, если в армии будут служить больные и необразованные солдаты. Ни власть, ни общество не устраивает то, что дети обеспеченных родителей избегают призыва в стенах вузов, а в солдаты идут лишь юноши из малоимущих и неблагополучных семей, так как это усиливает социальное расслоение, ведет к упадку армии, а следом – и обороны, национальной безопасности России.
Проблемы и решения
Проблемой реформирования системы призыва по поручению президента занялась рабочая группа под руководством помощника главы государства Игоря Шувалова. Прорабатываются разные варианты. При уменьшении числа отсрочек по одному из них с 2008 г. срок службы по призыву будет сокращен до года, по другому – до 6-9 месяцев. Предполагается, что во втором случае армия должна трансформироваться, приобретя черты образовательного института, гарантировать отслужившим дополнительные навыки и преференции: владение современным оружием, компьютерную грамотность, право на бесплатное высшее образование, поступление на государственную службу. Варианты могут измениться, но их цели и смысл ясны.
В связи с этим уместно вспомнить подход, предлагаемый министром образования и науки РФ Андреем Фурсенко. В эфире радиостанции «Эхо Москвы» по поводу отсрочек от призыва для учебы он заявил: «…если мы идем на эту меру, абсолютно ясно, ухудшающую ситуацию и с нашей наукой, и с нашим образованием, то мы должны понимать, ради чего это делается. В конце концов мы все российские граждане. Но мы должны понять, что это действительно абсолютно необходимые меры для защиты обороноспособности страны. …что призыв этот – единственная возможность сохранить обороноспособность нашей страны. А это значит, что должны быть одновременно с этим законом определенные шаги предприняты по вопросам, связанным с тем, как будет меняться армия. …генералы об этом тоже говорят. О том, что им нужны не просто необученные солдаты, им нужна профессиональная, квалифицированная армия. И я думаю, что в этом вопросе наше министерство может даже кое-что и разумное сказать. И в части науки, и в части образования».
Коль оборона и безопасность – проблемы общенациональные, резонно задуматься: почему государство и общество, семья и школа не первый год не могут обеспечить силовые структуры умными, здоровыми, сильными призывниками, необходимыми для нашей с вами охраны и защиты? И не только задуматься, но и взяться за дело.
У нас громадье государственных, федеральных и прочих программ, планов, концепций. Но когда читаешь их и тем более знакомишься с практикой реализации, порой возникает ощущение, будто правая рука не знает, что делает левая. Очень трудно понять: как сопрягаются программы патриотического воспитания населения и перевода ряда воинских частей и соединений на контракт? Но именно общество должно дать армии юношей, готовых и желающих стать профессионалами-контрактниками. А как скоординированы планы и программы модернизации российского образования и военной организации государства, в том числе системы военного образования? Но ведь поле взаимодействия образовательного и военного ведомств широко. Особенно если учесть выдвинутую Президентом России задачу превращения права на бесплатное высшее образование в эффективный стимул к военной службе, потребности армии в высокоинтеллектуальном пополнении и другие проблемы.
Думается, в военкомате поздно задавать вопрос: кто будет защищать Россию? Там смогут лишь констатировать удручающие последствия огрехов и упущений государственных и общественных институтов. Этот вопрос надо задавать в детсадах и школах, учреждениях дополнительного образования, детских поликлиниках, спрашивать, как растят и воспитывают, чему учат будущих защитников Отечества. И добиваться нужных результатов.
Любое нормальное, трезвомыслящее общество, озабоченное собственной безопасностью, способно обеспечить достаточные силы и средства для эффективной самозащиты. Нам бы тоже не грешно. И, более того, жизненно важно!
Комментарии