Консультация юриста

Какова продолжительность рабочего времени старшей вожатой в коррекционной школе-интернате для неслышаших и слабослышащих детей?

РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (с изменениями от 1 февраля 2005 г.) установлена продолжительность рабочего времени старших вожатых образовательных учреждений – 36 часов в неделю.

Какова продолжительность рабочего времени музыкального руководителя, работающего с умственно отсталыми детьми?

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов педагогической работы за ставку заработной платы музыкальным руководителям и концертмейстерам установлена в объеме 24 часа в неделю.

Какова продолжительность рабочего времени лаборанта кабинета информатики в общеобразовательной школе?

Нормальная продолжительность рабочего времени лаборанта – 40 часов в неделю.

УЧЕБНАЯ НАГРУЗКА

Какие нормы действующего законодательства устанавливают требования по нагрузке учителя, имеющего ребенка до 3 лет? Детский сад ребенок не посещает, так как не было предоставлено место. Правомочно ли в этом случае назначение учителя классным руководителем и требование директора о проведении дополнительных индивидуальных занятий во внеурочное время с неуспевающими и одаренными детьми?

Р.СОЛОПОВА

Наличие маленького ребенка никак не влияет на объем учебной нагрузки педагогического работника.

Порядок распределения учебной нагрузки в настоящее время определен пунктом 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 г. №196.

В типовом положении установлено, что объем учебной нагрузки учителям устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Учебная нагрузка, объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы, устанавливается только с согласия работника.

Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе администрации, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и учебным программам, сокращения количества классов.

При установлении учебной нагрузки на новый учебный год учителям, для которых данное общеобразовательное учреждение является местом основной работы, как правило, сохраняется ее объем и преемственность предметов в классах.

Учебная нагрузка на новый учебный год устанавливается руководителем образовательного учреждения по согласованию с профсоюзным органом до окончания учебного года и ухода работников в отпуск с тем, чтобы определить, в каких классах и с какой учебной нагрузкой они будут работать в новом учебном году. Предварительное распределение учебной нагрузки на новый учебный год проводится также с целью соблюдения сроков, за которые работник должен быть предупрежден о возможном изменении в объеме учебной нагрузки.

Объем учебной нагрузки каждого учителя при проведении тарификации учителей на начало нового учебного года устанавливается приказом руководителя образовательного учреждения.

Назначение учителя классным руководителем производится с согласия самого учителя.

Если учителю протарифицированы часы дополнительных индивидуальных занятий с неуспевающими и одаренными детьми за счет школьного компонента учебного плана, то он должен проводить эти занятия, а эти часы должны оплачиваться.

РАБОТА ЗА ГРАНИЦЕЙ

Как и кем производится отбор учителей для работы в школах при посольствах России в других странах? Как производится оплата учителям? Как происходит трудоустройство учителя после его возвращения из-за границы?

Статьей 337 Трудового кодекса РФ определено, что направление работников на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей производится специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и государственными учреждениями Российской Федерации.

Учителей для работы в школах при посольствах России за границей направляет Министерство иностранных дел РФ.

С работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей, заключается трудовой договор на срок до трех лет. По окончании указанного срока трудовой договор может быть перезаключен на новый срок.

В соответствии с нормами статьи 338 Трудового кодекса РФ при направлении на работу в представительство Российской Федерации за границей работника, занимающего должность в соответствующем федеральном органе исполнительной власти или государственном учреждении Российской Федерации, в заключенный с ним ранее трудовой договор вносятся изменения и дополнения, касающиеся срока и условий его работы за границей. По окончании работы за границей такому работнику должна быть предоставлена прежняя или равноценная работа (должность), а при ее отсутствии с согласия работника – другая работа (должность).

Условия труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, определяются трудовыми договорами, которые не могут ухудшать их положение по сравнению с Трудовым кодексом РФ.

Порядок и условия выплаты компенсаций в связи с переездом к месту работы, а также условия материально-бытового обеспечения работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей, устанавливаются Правительством РФ с учетом климатических и иных условий в стране пребывания.

Правила предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей, утверждены постановлением Правительства РФ от 20 декабря 2002 г. №911.

Основания прекращения работы в представительстве Российской Федерации за границей предусмотрены статьей 341 Трудового кодекса РФ.

Прекращение работы в представительстве Российской Федерации за границей производится в связи с истечением срока, установленного при направлении работника соответствующим федеральным органом исполнительной власти или государственным учреждением Российской Федерации или заключении с ним срочного трудового договора.

Работа в представительстве Российской Федерации за границей может быть прекращена досрочно также в случаях:

1) возникновения чрезвычайной ситуации в стране пребывания;

2) объявления работника персоной нон грата либо получения уведомления от компетентных властей страны пребывания о его неприемлемости в стране пребывания;

3) уменьшения установленной квоты дипломатических или технических работников соответствующего представительства;

4) несоблюдения работником обычаев и законов страны пребывания, а также общепринятых норм поведения и морали;

5) невыполнения работником принятых на себя при заключении трудового договора обязательств по обеспечению соблюдения членами своей семьи законов страны пребывания, общепринятых норм поведения и морали, а также правил проживания, действующих на территории соответствующего представительства;

6) однократного грубого нарушения трудовых обязанностей, а также режимных требований, с которыми работник был ознакомлен при заключении трудового договора;

7) временной нетрудоспособности продолжительностью свыше двух месяцев или при наличии заболевания, препятствующего работе за границей, в соответствии со списком заболеваний, утвержденным в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При прекращении работы в представительстве Российской Федерации за границей по одному из оснований, предусмотренных частью второй настоящей статьи, увольнение работников, не состоящих в штате направившего их на работу за границу федерального органа исполнительной власти или государственного учреждения Российской Федерации, производится по пункту 2 статьи 77 ТК РФ. Увольнение работников, состоящих в штате указанных органов и учреждений, производится по основаниям, предусмотренным Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Подробнее узнать о работе учителей в школах при посольствах Российской Федерации за границей вы можете, обратившись в соответствующее подразделение Министерства иностранных дел РФ.

Мы работаем в гимназии классными воспитателями. Недавно узнали, что работа в этой должности не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Директор гимназии утверждает, что ввести должность «воспитатель» в штатное расписание гимназии нельзя. Верно ли это?

Министерство образования Российской Федерации в сопроводительном письме от 17.04.03 г. №20-51-1244/20-5 к постановлению Правительства РФ от 03.04.03 г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» рекомендовало предусматривать в штатных расписаниях образовательных учреждений вместо должности «классный воспитатель» должность «старший воспитатель».

ПЕНСИЯ

Я работаю директором межшкольного учебного комбината Москвы с 1988 года. Пенсионные органы отказываются засчитать в специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы с 1 ноября 1999 года. Правомерно ли это? Пенсионный фонд руководствуется постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года (подпункт «в» пункта 8 Правил).

Норма, о которой идет речь, уже была предметом рассмотрения Конституционного суда РФ.

В запросе Автозаводского районного суда города Нижнего Новгорода оспаривалась конституционность подпункта «в» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781), согласно которому работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) дошкольных образовательных учреждений, других образовательных учреждений для детей и учреждений дополнительного образования детей засчитывается в указанный специальный стаж только за период до 1 ноября 1999 года.

В Определении Конституционного суда РФ от 20 октября 2005 года № 392-О указано, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции РФ) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции РФ).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство РФ постановлением от 29 октября 2002 года №781 утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство РФ полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

С 1 ноября 1999 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, а периоды работы после этой даты – в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в пункте 2 которых было оговорено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих), заместителей директоров (начальников, заведующих) ряда учреждений для детей, включая дошкольные образовательные учреждения, в выслугу лет не засчитывается. Данные предписания, по сути, нашли отражение и в оспариваемой норме.

С принятием постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067 работникам, занимавшим названные должности, стало известно, что их работа после 1 ноября 1999 года не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. Таким образом обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

Конституционный суд Российской Федерации указал, что основанное на анализе объективных данных изменение оценки профессиональной деятельности руководителей (заместителей руководителей) дошкольных образовательных учреждений применительно к льготному пенсионному обеспечению, как и сохранение за ними права на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в выслугу лет, не нарушает конституционные требования и согласуется с правовой позицией Конституционного суда РФ, согласно которой допустимое внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также в случае необходимости – предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям (Постановление Конституционного суда РФ от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»).

Я 6 лет работал актером театра юного зрителя, но уже 20 лет преподаю в школе. Будет ли засчитано время работы в ТЮЗе в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии?

Статья 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г.) в подпункте 10 пункта 1 устанавливает, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, засчитывается лишь работа в должностях и в учреждениях, поименованных в «Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Сообщаем вам также, что статья 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в подпункте 12 пункта 1 устанавливает, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в государственных и муниципальных театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15-30 лет и достигшим возраста 50-55 лет либо независимо от возраста.

Список профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 28 августа 1991 года №447, определяет, что право на пенсию за выслугу лет в зависимости от стажа творческой работы на сцене имеют лица при стаже творческой работы в должностях, предусмотренных в пункте 3 указанного Списка (в том числе в должности артиста детских театров и театров юного зрителя), не менее 25 лет. В связи с тем, что стаж работы актером в театре у вас всего 6 лет, право на досрочную пенсию по этому основанию у вас не возникает.

Я проработал 24 года в школе учителем физической культуры. Затем устроился тренером-преподавателем по баскетболу в детский юношеский клуб физической подготовки (ДЮКФП). Раньше, 5 лет назад, это учреждение называлось детской юношеской спортивной школой. Название поменялось, но специфика работы тренеров-преподавателей осталась прежней. Проработав год, я стал оформлять документы для досрочного назначения пенсии, но мне объяснили, что период работы в этом учреждении не будет засчитан в стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью. Правильно ли это?

В специальный стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781. Учреждение, в котором вы работали (детский юношеский клуб физической подготовки), не поименовано в указанном Списке, поэтому этот период не засчитан в специальный стаж.

Вместе с тем, сообщаем, что ранее действовавшее, но утратившее силу 22 сентября 1999 года постановление Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» допускало зачет в специальный стаж для назначения пенсии за выслугу лет периодов работы во внешкольных учреждениях в должности тренера-преподавателя. Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 23.04.90 г. №280 «Об утверждении Примерного перечня внешкольных учреждений и примерного Положения о внешкольном учреждении» было определено, что детский юношеский клуб физической подготовки относился к внешкольным учреждениям.

ДЕЛЕНИЕ КЛАССА НА ПОДГРУППЫ

Каково максимально допустимое количество учащихся для занятий информатикой? Допускается ли разделение класса в 19 человек на две подгруппы?

Согласно пункту 31 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ №196 от 19 марта 2001 года, при проведении занятий по иностранному языку и трудовому обучению на второй и третьей ступенях общего образования, физической культуре на третьей ступени общего образования, по информатике и вычислительной технике, физике и химии (во время практических занятий) допускается деление класса на две группы: в городских общеобразовательных учреждениях, если наполняемость класса составляет 25 человек и в сельских – не менее 20 человек.

При наличии необходимых условий и средств возможно деление на группы классов с меньшей наполняемостью при проведении занятий по другим предметам, а также классов первой ступени общего образования при изучении иностранного языка.

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ

Недавно были внесены изменения в Типовое положение о высшем учебном заведении. Расскажите об этом подробнее.

Действительно, Постановлением Правительства РФ от 17 января 2006 года №13 в пункт Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) РФ, касающийся полномочий учредителя, включена оговорка, согласно которой актом Правительства может быть предусмотрен особый порядок осуществления данных полномочий в отношении отдельных государственных высших учебных заведений федерального подчинения. Общий порядок устанавливается Типовым положением: полномочия учредителя государственного высшего учебного заведения федерального подчинения осуществляет федеральный орган исполнительной власти.

Недавно было принято постановление Правительства РФ о том, что военнослужащие-контрактники имеют право на внеконкурсное поступление в вузы и ссузы. Расскажите об этом подробнее.

Действительно, постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 года №78 утверждены Правила обучения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (за исключением офицеров), в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений.

Правилами определен порядок реализации права военнослужащих (за исключением офицеров), непрерывная продолжительность военной службы по контракту которых составляет не менее трех лет в календарном исчислении, на внеконкурсное поступление (при условии получения положительных оценок на вступительных экзаменах) и обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной (вечерней) или заочной форме обучения.

Документом, подтверждающим право военнослужащего на внеконкурсное поступление и обучение в гражданском образовательном учреждении, является направление на обучение в гражданское образовательное учреждение, выдаваемое командиром воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу.

ДИСЦИПЛИНА ТРУДА

Учитель в течение нескольких недель не заполнял классные журналы. На этом основании завуч при оформлении табеля поставила ему эти дни как нерабочие. Как следует поступить учителю в такой ситуации?

Если учитель работал, проводил занятия, то это время должно быть ему оплачено. Оформление дней, когда не вносились записи в классные журналы, как нерабочих в табеле учета рабочего времени незаконно.

Считая свои права нарушенными, работник вправе обжаловать действия работодателя в органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Если учитель не заполняет своевременно классные журналы, т.е. недобросовестно выполняет свои должностные обязанности, то к нему со стороны администрации образовательного учреждения могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные ст. 192 Трудового кодекса РФ (замечание, выговор, увольнение).

ОПЛАТА ТРУДА

Я работаю учителем в специальной (коррекционной) общеобразовательной школе VIII вида. За специфику работы мне выплачивается повышенная тарифная ставка на 20%. Помимо уроков в школе я веду 10 часов индивидуального обучения – занимаюсь с учеником той же школы на дому. Должны ли мне оплачивать эти 10 часов с повышением еще на 20%?

В данном случае вам уже произведено повышение на 20% тарифной ставки за специфику работы с такими детьми. Следовательно, второй раз повышение тарифной ставки не производится.

Преподаватель вуза привлекается для чтения лекций в государственном учреждении дополнительного профессионального образования на условиях почасовой оплаты. Производится ли ему в данном случае оплата отпуска?

Постановление Минтруда РФ от 21 января 1993 года №7 «Об утверждении коэффициентов ставок почасовой оплаты труда работников, привлекаемых к проведению учебных занятий в учреждениях, организациях и на предприятиях, находящихся на бюджетном финансировании» (с изменениями от 2 ноября 1995 г.) в пункте 2 Примечания устанавливает, что в ставки почасовой оплаты включена оплата за отпуск. Следовательно, при расчете отпускных не должна учитываться почасовая оплата. В данном случае оплата отпуска производится из расчета средней заработной платы, получаемой работником по основному месту работы.

ИСПЫТАТЕЛЬНЫЙ СРОК

Может ли работодатель заключить со студентом дневного отделения вуза трудовой договор с испытательным сроком?

В соответствии со статьей 70 Трудового кодекса Российской Федерации испытание при приеме на работу не устанавливается для лиц, поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном законом; беременных женщин; лиц, не достигших возраста восемнадцати лет; лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности; лиц, избранных (выбранных) на выборную должность на оплачиваемую работу; лиц, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя по согласованию между работодателями; в иных случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами и коллективным договором.

Студенты дневных отделений высших учебных заведений не включены в перечень лиц, которым не устанавливается испытание при приеме на работу. Следовательно, работодатель вправе заключить с таким работником трудовой договор с условием об испытании.

Вместе с тем, статья 70 Трудового кодекса РФ определяет, что испытание при приеме на работу не устанавливается для лиц, окончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и впервые поступающих на работу по полученной специальности.

Дорогие читатели!

Если вам необходима юридическая консультация, вы можете совершенно бесплатно получить ее на страницах нашей газеты. На ваши вопросы ответят лучшие юристы ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ.

Ждем ваших писем по адресу 107045, Москва, Ананьевский переулок, д.4/2, стр.1, редакция «МП» или по электронной почте: uginfo@ug.ru.

Ведущий рубрики – Сергей ХМЕЛЬКОВ, главный специалист по правовым вопросам ЦК профсоюза