Консультация юриста

С 1985 года я работал мастером производственного обучения в профессиональном училище. Входит ли работа в данной должности в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии? Куда мне обратиться для оформления пенсии?

Работа в должности «воспитатель группы продленного дня» указанным Списком не предусмотрена. Однако необходимо учитывать, что приказом Минздравсоцразвития РФ от 05 июля 2005 года №440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком. Таким образом, период работы в должности «воспитатель группы продленного дня» должен быть учтен органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при определении стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии.

ПЕНСИЯ

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

Данный Список предусматривает, что в специальный стаж для досрочного назначения пенсии включается работа в должности мастера производственного обучения в общеобразовательных школах-интернатах: школах-интернатах всех наименований, лицеях-интернатах, гимназиях-интернатах, школах-интернатах с первоначальной летной подготовкой, кадетских школах-интернатах, интернатах при общеобразовательных школах.

Согласно статье 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Когда я обратилась за досрочным назначением трудовой пенсии по старости, в пенсионном фонде исключили из моего специального стажа часть отпуска по уходу за ребенком, который был предоставлен с 11.09.1991 года по 23.08.1993 года, а также период работы в должности воспитателя группы продленного дня в школе с 1985-го по 1988 год. Правомерно ли это?

Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса РФ отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516. Данными Правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъясняет: при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период отпуска имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости (пункт 15 постановления Пленума ВС РФ).

В настоящее время судами данный вопрос решается по-разному. Есть примеры, когда женщинам засчитывают время нахождения в отпуске по уходу за ребенком только до 6 октября 1992 года. Однако есть также судебные решения, которые засчитывают время нахождения в отпуске целиком при условии, что право на отпуск возникло у женщины до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

При этом суды руководствуются следующим. Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Право на включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии, возникло до 6 октября 1992 года, следовательно, оно должно быть реализовано без каких-либо ограничений.

Считая свои права нарушенными, в любом случае Вы имеете право на обращение в суд. Согласно нормам статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. Работа в должности «воспитатель группы продленного дня» указанным Списком не предусмотрена. Однако необходимо учитывать, что приказом Минздравсоцразвития РФ от 05 июля 2005 года №440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество наименования должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком. Таким образом, период работы в должности «воспитатель группы продленного дня» должен быть учтен органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при определении стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии.

ЛЬГОТЫ

Сохраняется ли для педагогических работников, вышедших на пенсию, право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности?

Закон РФ «Об образовании» в пункте 5 статьи 55 устанавливает, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Право педагогических работников-пенсионеров является производным от права педагогических работники образовательных учреждений в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно пунктам «е», «к» статьи 72, пунктам 2, 5 статьи 76 Конституции РФ общие вопросы образования и жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству.

Совет Министров СССР в Постановлении от 4 мая 1971 года №255 для улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности определил, что за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами их семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.

Статьей 153 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ установлено, что при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Право педагогических работников образовательных учреждений на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) прямо предусмотрено Законом РФ «Об образовании». Данное право не отменено и не изменено, каких-либо полномочий, направленных на установление ограничения или уменьшение объема этого права, субъектам Российской Федерации не предоставлено. Такой позиции придерживаются суды (например, решение Московского областного суда от 14 сентября 2006 года по делу №3-363/06; решение Верховного Суда Республики Бурятия от 24 марта 2006 года; определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 21 июня 2006 года по делу №73-Г06-8).

Я работал сельским учителем, теперь пенсионер. Пользуюсь льготами как ветеран труда. Разъясните, имею ли я право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, как педагогический работник?

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года №12-ФЗ) педагогические работники образовательных учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках (поселках городского типа), пользуются правом на бесплатные квартиры с отоплением и освещением в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Действующий порядок предоставления жилищно-коммунальных льгот предусматривает, что этими льготами пользуются также и вышедшие на пенсию педагогические работники. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 года №437 на педагогических работников дошкольных учреждений, находящихся в сельской местности, распространено действие постановления Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 года №246 «О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ» и постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1971 года №255, которыми установлено, что за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами их семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» при наличии у ветерана права на получение одной и той же льготы по нескольким основаниям льгота предоставляется по одному основанию по выбору ветерана. Таким образом, вы можете пользоваться льготами либо как педагогический работник, либо как ветеран труда.