Консультация юриста

В настоящий момент я работаю заместителем директора по учебно-воспитательной работе в сельской школе. В 2008-2009 учебном году мне отказали в предоставлении льготы по оплате коммунальных услуг, так как я не имею нагрузки учителя. Правомерно ли это?

, объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы, устанавливается только с согласия работника.«Санитарно-эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. 2.4.2.1178-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002, устанавливают порядок использования в общеобразовательных учреждениях аудиовизуальных технических средств обучения и длительность их непрерывного применения в учебном процессе.

Меры социальной поддержки

Право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением в сельской местности является федеральной мерой социальной поддержки и должно предоставляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В пункте 5 статьи 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» определено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Нормативными правовыми актами СССР предусматривалось, что такое же право сохраняется за директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов, в том числе за перешедшими на пенсию, если общий стаж работы в школах сельской местности составлял не менее 10 лет (см. Постановления Совета Министров СССР в от 4 мая 1971 года №255; от 10 февраля 1948 года №246).

Обращаем внимание на то, что законодательство – это совокупность всех нормативных правовых актов, принятых уполномоченными на то Конституцией РФ государственными органами. Федеральное законодательство представляет собой единую систему, внутри которой эти нормативные правовые акты разделяются в зависимости от их юридической силы. Федеральное законодательство включает Конституцию РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и иные нормативные правовые акты, в том числе нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, сохраняющие свое действие в установленном порядке (в соответствии с Законом РСФСР от 24 октября 1990 года «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР»).

В Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 22 июня 2005 года по делу №51-ГО5-15 также подтверждено, что порядок реализации права педагогических работников сельской местности на жилую площадь с отоплением и освещением определен постановлениями Совмина СССР от 10 февраля 1948 года №246 и от 4 мая 1971 года №255, которые в силу статьи 4 Закона РСФСР «О действии актов органов Союза ССР на территории РСФСР» являются действующими.

Следовательно, лица, работающие в общеобразовательных школах в должностях директора и заместителя директора, имеют права на соответствующие меры социальной поддержки.

Учебная нагрузка

Моя нагрузка в 2009-2010 учебном году составляла 27 часов, может ли директор уменьшить ее на следующий год сразу на 9 часов?

Порядок распределения учебной нагрузки в настоящее время определен пунктом 66 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года №196.

В типовом положении установлено, что объем учебной нагрузки учителям устанавливается исходя из количества часов по учебному плану и учебным программам, обеспеченности кадрами, других условий работы в данном общеобразовательном учреждении.

Учебная нагрузка, объем которой больше или меньше нормы часов за ставку заработной платы, устанавливается только с согласия работника.

Установленный в начале учебного года объем учебной нагрузки не может быть уменьшен в течение учебного года по инициативе администрации, за исключением случаев уменьшения количества часов по учебным планам и учебным программам, сокращения количества классов.

Уменьшение учебной нагрузки в таких случаях следует рассматривать как изменение в организации производства и труда, в связи с чем допускается изменение существенных условий труда при продолжении работы по той же специальности, квалификации или должности. Об указанном изменении работник должен быть поставлен в известность не позднее чем за два месяца.

СанПиН

Каким нормативным актом регулируется применение на уроках в школе аудиовизуальных технических средств обучения?

«Санитарно-эпидемиологические правила. Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 25.11.2002, устанавливают порядок использования в общеобразовательных учреждениях аудиовизуальных технических средств обучения и длительность их непрерывного применения в учебном процессе.

Так, в течение недели количество уроков с применением технических средств обучения не должно превышать для обучающихся I ступени 3-4, обучающихся II и III ступени – 4-6.

Образование

Возможно ли получить второе высшее образование бесплатно, если первое было платным?

Конституция Российской Федерации в пункте 3 статьи 43 устанавливает, что каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии.

Закон Российской Федерации «Об образовании» в пункте 3 статьи 5 устанавливает: «Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые».

Таким образом, впервые получая высшее образование и имея право на бесплатное получение высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении, гарантированное Конституцией РФ и федеральным законом, вы им не воспользовались, выбрав обучение на платной основе. Следовательно, получить второе высшее образование бесплатно вы уже не можете.

Конкурс

Могут ли участвовать в конкурсе лучших учителей педагоги, достигшие пенсионного возраста?

Положение о денежном поощрении лучших учителей, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 28.01.2010 №117, в пункте 3 устанавливает, что на участие в конкурсе имеют право учителя со стажем педагогической работы не менее трех лет, основным местом работы которых являются образовательные учреждения, реализующие образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Лица, осуществляющие в образовательных учреждениях только административные или организационные функции, право на участие в конкурсе не имеют.

Таким образом, никаких ограничений для лиц, достигших пенсионного возраста, не предусмотрено.

Пенсия

Должен ли суд удовлетворить требование педагогического работника о компенсации морального вреда, если оно связано с необоснованным отказом в досрочном назначении трудовой пенсии?

Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, суд исходя из положений пункта 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации отказывает гражданину в удовлетворении его требования о компенсации морального вреда, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, не имеется.

Такие разъяснения даны судам в пункте 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Оплата труда

Работаю воспитателем в детском саду, имею среднее специальное образование. После прохождения курсов повышения квалификации мне отказали в повышении разряда оплаты труда на том основании, что у меня нет высшего образования. Правильно ли это?

В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органам государственной власти субъектов РФ предоставлено право самостоятельно определять размеры и условия оплаты труда работников подведомственных государственных учреждений, а органам местного самоуправления – размеры и условия оплаты труда работников муниципальных учреждений.

Следовательно, для ответа на вопрос необходимо обращаться к соответствующему региональному либо местному законодательству.

Деление класса на группы

Я работаю учителем иностранного языка в сельской школе. Нам объявили, что в новом учебном году будет сокращено число учителей. В частности, планируется уволить преподавателей иностранного языка, так как объединяют группы. Информацию о том, что отменено деление класса на группы при изучении иностранного языка, я нигде не нашла. Правомерно ли сокращение учителей под таким предлогом?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года №196 утверждено Типовое положение об общеобразовательном учреждении. В пункте 31 указанного Типового положения определено, что при проведении занятий по иностранному языку и трудовому обучению на второй и третьей ступенях общего образования, физической культуре на третьей ступени общего образования, по информатике и вычислительной технике, физике и химии (во время практических занятий) допускается деление класса на две группы: в городских общеобразовательных учреждениях, если наполняемость класса составляет 25 человек, и в сельских – не менее 20 человек.

Таким образом, постановление не содержит нормы, обязывающей работодателя непременно разделять класс на группы при изучении иностранного языка. Следовательно, работодатель решает этот вопрос самостоятельно.

Вопрос о сокращении численности и штата работников также решается работодателем самостоятельно.

Считая свои права нарушенными, вы в любом случае имеете право обратиться в суд за их защитой.

Сергей ХМЕЛЬКОВ, заместитель заведующего правовым отделом Профсоюза работников народного образования и науки РФ