Консультация МП

С 10 сентября 1980 года по 15 августа 1981 года я работала старшей пионервожатой в Турковской восьмилетней школе и одновременно вела в этой школе уроки пения (5 часов). Засчитывается ли этот период в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей?

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в пункте 4 устанавливают: «Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами». Таким образом, период с 1980 по 1981 год, когда вы работали учителем пения с нагрузкой 5 часов в неделю, должен быть засчитан в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей.

Если органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, отказывают вам в зачете этого периода в специальный стаж, вы можете обжаловать их действия в суде. При этом в качестве доказательств судом могут быть восприняты сведения о фактах, на основе которых можно установить наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих Ваши требования и возражения, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств. В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Входит ли время нахождения на сессиях в институте при заочной форме обучения (время учебы 1987-1991 гг.) в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей?

Районное отделение Пенсионного фонда отказывает во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода заочного обучения (сессий) в педагогическом вузе с 1979 по 1984 гг. Правомерны ли действия работников Пенсионного фонда?

Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации содержит норму о том, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516) определяет, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Таким образом, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, учитываются лишь те дополнительные отпуска, которые присоединяются к ежегодным оплачиваемым отпускам.

Я имею педагогический стаж 26 лет, но Пенсионный фонд г. Кумертау отказал мне в досрочном назначении пенсии. Отказ обоснован тем, что период работы с 15.08.83 г. по 01.09.99 г. в должности руководителя кружка Дома пионеров и школьников не входит в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Прошу разъяснить порядок установления тождества профессий. Куда мне обращаться в первую очередь и с какими документами? Можно ли устанавливать тождество через суд?

В соответствии с пунктом 4 приказа Минобразования Российской Федерации от 25.01.93 г. № 21 «О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС» приказано привести наименования должностей работников по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствчие с наименованиями, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования России от 11.11.92 года № 406, и именовать: (подпункт «е») руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся – педагогами дополнительного образования.

Таким образом, после издания этого приказа, т.е. с 25.01.93 г., должность должна быть переименована. В связи с тем, что в образовательном учреждении, где вы работали, это не было своевременно сделано, в установленном порядке может быть поставлен вопрос об установлении тождества между должностями «педагог дополнительного образования» и «руководитель кружка», поскольку должность «педагог дополнительного образования» ранее именовалась «руководитель кружка» и была переименована в соответствии с приказом Минобразования России от 25.01.93 г. № 21 одновременно с введением Единой тарифной сетки по оплате труда для работников образовательных учреждений.

Отказ в назначении досрочной пенсии можно обжаловать в судебном порядке. В качестве доказательств в суд можно представить также должностные инструкции по указанным должностям.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года № 4866-1 «Об обжаловании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

Я работал 19 лет 6 месяцев учителем физкультуры в сельской школе. С этой должности меня 14.01.1990 г. избрали председателем сельского Совета, а затем, в июле 1992 г., – по совмещению председателем сельского совета и главой администрации сельского совета.

Пенсионный фонд РФ в нашем районе с августа 1996 г. отказывается принимать документы (по исполнению 25 лет стажа работы, включая 5 лет 6 месяцев работы в сельском Совете) для назначения мне пенсии за выслугу лет, предусмотренной педагогическим работникам. Районный суд и Судебная коллегия Верховного суда Республики Башкортостан отказались удовлетворить мое исковое заявление. Правомерны ли действия Пенсионного фонда и судебные решения районного и Верховного суда Республики Башкортостан?

Периоды осуществления полномочий депутата на профессиональной постоянной основе засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. Это означает, что в педагогический стаж для установления разряда оплаты труда в соответствии с ЕТС период исполнения депутатских полномочий будет засчитан. Однако, при исчислении специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, такой период не учитывается.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Должности и исполнительные органы, где вы занимали выборные должности, этим Списком не предусмотрены.

Досрочные пенсии назначаются лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Ни должность, ни учреждения, в которых вы работали, таковыми не являются. Следовательно, указанные периоды не будут засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

ПОУРОЧНЫЕ ПЛАНЫ

Как долго должны храниться поурочные планы учителя? День, неделю, четверть, год?

В действующих нормативных правовых актах не установлено каких-либо требований, предъявляемых к поурочным учебным планам, не установлены сроки их хранения. Эти вопросы могут быть предметом регулирования локальных актов, действующих в учреждении, где вы работаете.

ДОСРОЧНАЯ ПЕНСИЯ

На 15 августа 2002 г. мой педагогический стаж составил 25 лет. Я обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной пенсии. Пенсия была назначена и выплачивалась 5 месяцев. С 1 января 2003 года ее выплату прекратили. Таких учителей, как я, было 10 человек. Мы обратились с жалобой в суд. Суд удовлетворил иски всех моих коллег, кроме меня.

Дело в том, что у меня в 1994 году родился ребенок, соответственно в то время я находилась в отпуске по уходу за ребенком. Теперь мне предлагают доработать еще 2 года…

Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 г. было внесено изменение в статью 167 КЗоТ РФ, которое исключало возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно письму Минсоцзащиты РФ от 27.11.92 г. №4485/1-35 периоды ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет до 06.10.92 г. (т.е. до даты вступления в силу названного закона с момента его опубликования) могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

В соответствии с п. 21 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. №5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. №29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского состояния не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до его введения в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Учитывая положения указанных норм, период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, использованный после 6 октября 1992 года, не подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Проработала в сельской школе 25 лет. Пошла оформлять документы на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей. Однако в районном отделе соцобеспечения мне отказали, потому что в трудовой книжке стоит запись о том, что с 1987 по 1990 год я работала «Воспитателем группы продленного дня». Оказывается, такой должности в перечне нет. Правы ли работники собеса?

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781, предусматривается наименование должности «воспитатель». Такое наименование предусмотрено тарифно-квалификационной характеристикой по должности «воспитатель». Следует иметь в виду, что тарифно-квалификационными характеристиками по педагогическим должностям не уточняется профиль работы, преподаваемый предмет или конкретное рабочее место в структуре образовательного учреждения. Воспитатель может выполнять работу в общеобразовательных учреждениях в группе продленного дня, в классе, в интернате при школе, входящим в структуру образовательного учреждения. Запись в трудовой книжке о назначении работника на должность «воспитателя группы продленного дня», то есть с указанием конкретного места работы, неправильно воспринимается органами, осуществляющими пенсионное обеспечение как иное наименование должности. Соответственно отказ в назначении досрочной пенсии по этому основания может быть обжалован в суд.

Постановлением Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 15.02.60 г. № 182 было предусмотрено создание школ с продленным днем, в которых дети будут находиться под наблюдением педагогов в течение дня. Этим же постановлением предусмотрено, что в них будут работать воспитатели и на этих воспитателей распространить льготы и преимущества, порядок пенсионного обеспечения, продолжительность очередного отпуска, установленные для учителей общеобразовательных школ.

Согласно циркулярному Письму Министерства просвещения РСФСР №358-М от 12.07.72 г. «О совершенствовании работы в группах продленного дня общеобразовательных школ» должность педагогического работника, работающего в группе продленного дня, именуется воспитатель.

Из устава средней общеобразовательной школы, одобренного постановлением Совета Министров СССР от 08.09.1970 г., также следует, что воспитательную работу с учащимися в группах (классах) продленного дня ведут воспитатели.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях в учреждениях и организациях (пункт 2.13) в графе раздела «Сведения о работе» после заголовка о полном наименовании учреждения должна сначала следовать запись о структурном подразделении, в которое принимается работник и только после этого, в какой должности. Например, «Принят (назначен) в группу продленного дня воспитателем». Неправильная запись в трудовой книжке не должна ограничивать право работника на включение работы в указанной должности в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Из изложенного можно сделать вывод, что должность именовалась воспитатель, а конкретное место работы – группа продленного дня.

Считая свои права нарушенными, Вы можете обратиться в суд за их защитой. Статья 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определяет, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

ЛЬГОТЫ

Мой муж проработал 20 лет в школе и 7 лет в колхозе. В августе 2003 года был награжден медалью «Почетный работник общего образования». Положены ли ему какие-то льготы?

Приказом Минобразования РФ от 13 января 1999 г. № 44 «Об утверждении положения об отраслевых наградах Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации» (с изменениями от 22 сентября 2000 г., 12 февраля, 12 апреля 2001 г., 1 апреля 2002 г.) утверждено Положение об отраслевых наградах Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации.

Нагрудный знак «Почетный работник общего образования Российской Федерации» является отраслевой наградой Министерства образования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями от 18 ноября 1998 г., 2 января, 4 мая, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 25 июля, 27 ноября, 24 декабря 2002 г., 6 мая 2003 г.), ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Для этих лиц устанавливается звание «Ветеран труда». Соответственно, при установлении звания «Ветеран труда», ваш муж сможет пользоваться всеми льготами, которые установлены в Федеральном законе «О ветеранах».

С 1978 по 1989 год я работала воспитателем. А с 1989 года по настоящее время – заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения. В Пенсионном фонде г. Астрахани мне отказали в назначении пенсии. Правомерны ли действия работников пенсионного фонда?

Работа в должности заведующей детским садом не включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в связи с тем, что она не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

ОПЛАТА ТРУДА

Учитель в городе с 1 сентября имеет 12 часов учебной нагрузки по предмету, ведет занятия в школе. Кроме того, он выполняет учебную нагрузку в объеме 8 часов на дому.

Разъясните, тарифицируется ли такой педагог на 20 часов или отдельно на 12 и 8 часов?

Засчитывается ли период такой работы в стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей?

В указанном случае тарификацию учителей целесообразно осуществлять раздельно (т.е. в тарификационном списке предусматривать расчет заработной платы двумя строками), поскольку при оплате труда используются разные размеры ставок заработной платы. В частности, за проведение занятий с обучающимися на дому в объеме 8 часов в неделю оплата труда производится из ставки заработной платы, повышенной на 20%, тогда как за 12 часов преподавательской работы – без учета этого повышения.

Такой расчет заработной платы при тарификации не влияет на объем общей учебной нагрузки (в данном случае составляющий 20 часов в неделю), которая принимается во внимание при зачете периодов работы, дающей право на назначение учителям трудовой пенсии досрочно.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781), установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Следовательно, период работы с нагрузкой 20 часов в неделю засчитывается в стаж для исчисления досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Правомерно ли учителям, ведущим занятия на дому, устанавливать учебную нагрузку только с 1 сентября по 31 мая, как указано в медицинском заключении больного ребенка?

Нет, неправомерно. Месячная заработная плата учителей, ведущих индивидуальное обучение на дому больных детей определяется в таком же порядке, что и при проведении занятий непосредственно в образовательном учреждении. Такой порядок оплаты труда был установлен начиная с 1983 года (письмо Минпроса СССР, согласованное с Минфином СССР от 28.10.83 № 74-М) и в настоящее время закреплен в Рекомендациях о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования Российской Федерации и Профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16.01.2001 №20-58-196/20-5/7).

Таким образом, месячная заработная плата учителей и других педагогических работников за работу по индивидуальному обучению больных детей хроников на дому, определяется путем умножения ставки заработной платы на их фактическую нагрузку в неделю и деления полученного произведения на установленную за ставку норму часов педагогической работы в неделю (п.4.1 и 4.5. Рекомендаций).

Поскольку в соответствии с пунктом 4.6 Рекомендаций за время работы в период осенних, зимних, весенних и летних каникул обучающихся оплата труда педагогических работников производится из расчета заработной платы, установленной при тарификации, предшествующей началу каникул, то оплата труда учителей, ведущих обучение детей на дому, в период летних и других каникул для обучающихся должна осуществляться с учетом общего количества часов, предусмотренных при их тарификации, независимо от того, что справка об обучении ребенка на дому дана только на период с 1 сентября по 31 мая (что, в принципе, вполне естественно, поскольку это соответствует продолжительности учебного года, в течение которого обучаются и все остальные учащиеся).