Консультация МП

Прошу объяснить, каков в настоящее время порядок оплаты листков нетрудоспособности.

ПОСОБИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

Для исчисления пособия по временной нетрудоспособности существует два варианта расчета. При повременной системе оплаты труда, когда работнику установлен твердый месячный оклад (тарифная ставка) и, возможно, постоянные доплаты и надбавки, среднедневной заработок определяется путем деления месячного оклада (тарифной ставки) в сумме с постоянными (не меняющимися по месяцам выплатами) на число рабочих дней по графику того месяца, в котором работник был нетрудоспособен. Исходя из среднедневного заработка и размера пособия в процентах к заработку определяется дневное пособие. Общая сумма пособия определяется умножением дневного пособия на число рабочих дней (также по графику) в периоде нетрудоспособности.

Работникам со сдельной оплатой труда, а также работникам с повременной оплатой труда, имеющим помимо оклада (тарифной ставки) выплаты, размер которых в разных месяцах неодинаков (например, ежемесячные премии), пособие рассчитывается из заработка работника за 2 календарных месяца, предшествующих первому числу месяца, в котором наступила нетрудоспособность. Среднедневной заработок определяется путем деления заработка за указанный период на число фактически проработанных дней в этом периоде данным работником. Дневное пособие и общая сумма заработка определяются по тем же правилам, что и в первом варианте. Подробно порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности со всеми отклонениями от общих правил изложен в разделе VI «Исчисление пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 г. №13-6.

При определении суммы пособия по временной нетрудоспособности в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 11.02.02 г. №17-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год» и ст. 8 Федерального закона от 08.02.03 № 25-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2003 год» следует учитывать, что максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц не может превышать 11700 рублей.

Поскольку период временной нетрудоспособности далеко не всегда продолжается целый месяц, при расчете пособия по временной нетрудоспособности надо знать максимальную сумму дневного пособия. Для этого 11700 руб. (или та сумма, которая определена с учетом районного коэффициента) делится на количество рабочих дней по установленному для работника графику в месяце нетрудоспособности. Если дневное пособие, исчисленное из фактического заработка, превышает максимальную сумму дневного пособия по временной нетрудоспособности, то оно ограничивается этой суммой. В таком случае общий размер пособия определяется путем умножения максимального дневного пособия на число рабочих дней, падающих на период нетрудоспособности. Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденная приказом Минздравмедпрома Российской Федерации № 206 и постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации №21 от 19.10.94 г., предусматривает выдачу листка нетрудоспособности на календарные дни.

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ

Какими нормативными документами на сегодня регулируются правоотношения в образовательных учреждениях г. Москвы?

В настоящее время правоотношения в сфере образования в учреждениях образования г.Москвы регулируются следующими нормативными актами:

• Конституция Российской Федерации.

• Закон Российской Федерации «Об образовании».

• Типовое положение об учреждении данного типа, разработанное Правительством Российской Федерации.

• Приказы Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации.

• Приказы Московского Комитета образования.

• Приказы и распоряжения Окружного управления образования.

• Устав учреждения образования.

• Приказы данного учреждения.

ГАРАНТИИ

Какие гарантии работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в вузы, установлены в действующем законодательстве?

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для:

• прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно – по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно – по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе – 50 календарных дней);

• подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца;

• сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

• работникам, допущенным к вступительным испытаниям в образовательные учреждения высшего профессионального образования, – 15 календарных дней;

• работникам – слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования для сдачи выпускных экзаменов – 15 календарных дней;

• работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации – 15 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов – четыре месяца, для сдачи итоговых государственных экзаменов – один месяц.

Работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно.

Работникам, обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, на период десять учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

По соглашению сторон трудового договора сокращение рабочего времени производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

ТРУДОВАЯ КНИЖКА

Что делать, если в трудовой книжке заполнены все страницы, куда вносить новую запись?

В тех случаях, когда в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем.

Вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется администрацией предприятия по месту работы рабочего или служащего в том же порядке, что и трудовая книжка.

Вкладыш без трудовой книжки недействителен.

О каждом выданном вкладыше на первой странице (титульном листе) трудовой книжки вверху ставится штамп размером 10х25 мм с надписью «Выдан вкладыш» и здесь же указываются серия и номер вкладыша. При каждой последующей выдаче вкладыша ставится следующий штамп и указываются серия и номер вкладыша. Такие нормы содержатся в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. №162 в ред. от 19.10.1990 г.).

ОХРАНА ТРУДА

Определен ли каким-либо нормативным актом порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций?

Да, постановлением Минтруда Российской Федерации и Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» в целях реализации норм Трудового кодекса РФ, Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации», Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2001 г. № 919 «О внесении изменения в Положение о Министерстве труда и социального развития Российской Федерации» Министерством труда и социального развития РФ и Министерством образования РФ утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций.

Какие несчастные случаи с работниками подлежат расследованию?

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя – физического лица.

К указанным лицам относятся:

• работники, выполняющие работу по трудовому договору;

• студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

• другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в том числе нанесенная другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, – повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли:

• в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

• при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;

• при следовании к месту служебной командировки и обратно;

• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);

• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;

• при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;

• при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

ЖИЛЬЕ

Я являюсь молодым специалистом с 1995 года. На основании Положения о распределении и использовании в народном хозяйстве выпускников высших и средних специальных учебных заведений от 22.08.1988 г. № 286 мне в удостоверении было предусмотрено предоставление жилья. Разъясните, пожалуйста, период действия Положения от 1988 года.

Положение о распределении и использовании в народном хозяйстве выпускников высших и средних специальных учебных заведений, утвержденное приказом Гособразования СССР от 22 августа 1988 г. № 286, было разработано в соответствии с Основными направлениями перестройки высшего и среднего специального образования в стране, когда предоставление работы выпускникам высших и средних специальных учебных заведений в плановом порядке было одной из гарантий обеспечения права граждан СССР на труд, закрепленного Конституцией СССР.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.02.1991 г. № 86 «О мерах по развитию договорных отношений в подготовке специалистов с высшим и средним специальным образованием» было установлено, что начиная с 1992 года распределение молодых специалистов осуществляется в соответствии с законодательными актами РСФСР в области труда и занятости. Таким образом, вышеуказанное Положение фактически может быть признано недействующим как нормативный правовой акт бывшего Союза ССР.

Впоследствии постановлением Правительства от 19.09.1995 г. № 942 «О целевой контрактной подготовке специалистов с высшим и средним профессиональным образованием» была введена целевая контрактная подготовка специалистов с высшим и средним профессиональным образованием, обучающихся за счет средств федерального бюджета и бюджетов Российской Федерации, в рамках которой в настоящее время регулируются вопросы обеспечения социальных гарантий выпускников при приеме на работу на этих условиях.

В соответствии со ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 г. (с последними изменениями от 31 декабря 2002 г.) гражданам, окончившим вузы и направленным в порядке распределения в другую местность, жилое помещение предоставляется вне очереди предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством, – органами исполнительной власти по приезде.

Пунктом 44 Положения о распределении и использовании в народном хозяйстве выпускников высших и средних специальных учебных заведений, утвержденного приказом Гособразования СССР от 22 августа 1988 г.

№ 286, был определен такой же порядок предоставления жилой площади молодым специалистам. Там же было установлено, что молодой специалист, не обеспеченный по каким-либо причинам постоянным жилым помещением по приезде к месту распределения, сохраняет право на ее получение вне очереди независимо от срока работы на данном предприятии, в учреждении, организации.

Поэтому проживание в общежитии должно рассматриваться как временное до обеспечения вас постоянным жилым помещением в соответствии с п.3 ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, а окончание трехлетнего срока работы молодого специалиста на предприятии, в учреждении, организации не влечет за собой прекращения обязательств учреждения по предоставлению такому работнику постоянного жилого помещения. Прекращение этого обязательства учреждением могло иметь место только по основаниям, предусмотренным законом, и в соответствии со ст. 169 ГК РСФСР (ст. 310 части первой ГК РФ) не могло произойти в одностороннем порядке по инициативе учреждения, на работу в которое вы были направлены по распределению.

Таким образом, по нашему мнению, изменение порядка подготовки специалистов с высшим образованием не влечет освобождение от обязанности этого учреждения предоставить вам жилое помещение.

Мы, работники учреждений образования, проживающие в квартирах, которые раньше были колхозными, а теперь принадлежат АО, лишены права их приватизировать. Хотя даже природный газ к домам подвели не за счет акционерного общества, а за счет средств жильцов. Разъясните, пожалуйста, какие возможности есть у нас для приватизации жилья?

В соответствии со статьей 19 Закона РФ от 24.12.1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с изменениями от 06.05.2003 г.), а также Законом РСФСР от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (с изменениями от 26.11.2002 г.) граждане имеют право на приобретение жилья в частную собственность путем приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов. Работники образовательных учреждений проживают в квартирах, принадлежащих сельскохозяйственной организации (в форме акционерного общества), которые являются собственностью юридического лица. В связи с этим приобретение квартир в собственность путем приватизации невозможно, т.к. квартиры находятся не в государственной или муниципальной собственности, а в собственности юридического лица.

В данном случае приобретение квартир в собственность возможно только по другим основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ, например путем купли-продажи, дарения и т.п.

Однако вы вправе инициировать рассмотрение на общем собрании акционеров вопроса о передаче квартир в собственность на льготных условиях (например, с оплатой части стоимости и др.).

ДОСРОЧНАЯ ПЕНСИЯ

В 70-х годах я работала в средней школе воспитателем в группе продленного дня. В трудовой книжке и приказе о назначении указана должность «воспитатель группы продленного дня». Мой стаж педагогической работы составил 25 лет. При подаче заявления пенсионные органы отказали мне в назначении пенсии. Включается ли в стаж, дающий право на трудовую пенсию досрочно, работа в должности воспитателя группы продленного дня?

Для выполнения педагогической работы с обучающимися в группах продленного дня предусматривается должность работника с наименованием «воспитатель», а не «воспитатель группы продленного дня».

Это подтверждается Типовыми штатами руководящих работников, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ, утвержденных приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1986 г. № 264, нормативы которых продолжают применяться и в настоящее время в качестве рекомендательного характера.

Так, пункт 13 примечаний к указанным Типовым штатам предусматривает следующее:

«13. Должность воспитателя устанавливается из расчета 1 единицы на группу продленного дня, а в группах, скомплектованных из детей 6-летнего возраста, устанавливается 1,25 единицы должности».

Тарифно-квалификационная характеристика, на основании которой определяются должностные обязанности работника и условия оплаты его труда, предусматривается также для должности «воспитатель», в связи с чем указанное наименование должности применяется в образовательных учреждениях независимо от их типов и видов, а также трудовой функции, выполняемой воспитателем в конкретном образовательном учреждении.

Так, воспитатель, состоящий в штате образовательного учреждения, может выполнять работу с обучающимися, воспитанниками в группе продленного дня или в интернате при школе, непосредственно в конкретной группе детского дома, школы-интерната либо дошкольного образовательного учреждения в ясельной или дошкольной группе, а также по определенному направлению воспитательной работы: по изобразительному искусству, физическому воспитанию и т.д.

В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, указываются лишь наименования должностей работников «воспитатель», «учитель», «преподаватель», «мастер производственного обучения» и другие без уточнения профиля их работы, преподаваемого предмета или трудовой функции в структуре образовательного учреждения.

В случае если в трудовой книжке запись о работе в указанных должностях внесена с указанием на трудовую функцию, преподаваемый предмет, например, принят (назначен): «учителем начальных классов», «учителем музыки», «преподавателем информатики», «воспитателем в группу продленного дня» и т.д., то это не означает, что запись в трудовой книжке не соответствует наименованиям должностей, предусмотренных в указанном выше Списке.

Дополнительным доказательством того, что должности с наименованием «воспитатель группы продленного дня» не предусмотрено, а слова «группа продленного дня» – это трудовая функция, служит принятое Правительством Российской Федерации постановление от 3 апреля 2003 года № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», в котором в пункте 3 приложения предусмотрено, что норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 30 часов в неделю установлена «воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня общеобразовательных учреждений, в пришкольных интернатах».

СОКРАЩЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ ИЛИ ШТАТА РАБОТНИКОВ

Кто пользуется преимуществом остаться на работе при сокращении штатов?

В соответствии со статьей 179 Трудового кодекса РФ главным критерием при принятии решения о преимущественном праве на оставление на работе при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников учреждения является более высокая производительность труда и квалификация.

Оценка квалификации работника осуществляется работодателем. При сопоставлении производительности труда и квалификации работников принимаются во внимание различные документы, характеризующие их деятельность, в том числе сведения об образовании, знаниях, педагогическом стаже, поощрениях, наградах и т.д.

Если производительность труда и квалификация работников, численность которых сокращается, приблизительно одинаковы, предпочтение в оставлении на работе отдается:

• семейным при наличии двух или более иждивенцев;

• лицам, в семье которых это единственный кормилец с самостоятельным заработком;

• получившим увечье или профессиональное заболевание в этом учреждении;

• повышающим свою квалификацию без отрыва от производства;

• инвалидам ВОВ и инвалидам боевых действий по защите Отечества.

Коллективным договором могут предусматриваться другие категории работников организации, пользующиеся преимущественным правом на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации.

ЛЬГОТЫ

Имеют ли право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением педагоги дополнительного образования, работающие в поселках городского типа (рабочих поселках)?

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13.01.96 г. № 12-ФЗ (с последними изменениями от 07.07.2003 г.) педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

После вступления в силу Закона РФ «Об образовании» новых решений о предоставлении бесплатных квартир с отоплением и освещением работникам образования, которые этим правом не пользовались, не принималось, в т.ч. не распространялись эти льготы и на педагогов дополнительного образования.

Однако учитывая, что законом не установлено ограничений в части распространения льгот на всех педагогических работников, педагог дополнительного образования, относящийся к категории педагогических работников, может также, по нашему мнению, претендовать на предоставление этих льгот.

Должны ли при предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг включаться в доход суммы компенсаций на книгоиздательскую продукцию, предусмотренные для педагогических работников образовательных учреждений?

Порядок расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи установлен Федеральным законом от 05.04.2003 г. № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Во исполнение данного закона постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 г. № 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина. В соответствии с этим перечнем суммы компенсаций на книгоиздательскую продукцию, предусмотренные для педагогических работников образовательных учреждений (в том числе руководящих работников, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями (п. 8 ст. 55 Закона РФ «Об образовании») не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Таким образом, компенсация на книгоиздательскую продукцию не должна включаться в среднедушевой доход семьи при предоставлении государственной социальной помощи, в том числе и при предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

Наталья БАРХАТНОВА, правовой инспектор труда ЦК профсоюза

Сергей ХМЕЛЬКОВ, главный специалист по правовым вопросам ЦК профсоюза