Консультация МП

Каким нормативным актом регулируются порядок и условия деятельности вечерних (сменных) общеобразовательных школ?

НОРМАТИВНЫЙ АКТ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года №1237 утверждено Типовое положение о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении. В настоящее время это постановление «Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении» действует в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.1996 года № 1058.

ОТПУСК

Уменьшается ли ежегодный или дополнительный отпуск за прогул?

Нет, отпуск не уменьшается. Ранее действовало разъяснение Минтруда России от 8 февраля 1993 г. № 3 «О порядке уменьшения ежегодного оплачиваемого отпуска за прогул», которым такое право администрации было предусмотрено. Учитывая, что этот нормативный акт не соответствует действующему законодательству о труде, принят федеральным органом исполнительной власти с превышением полномочий и нарушает права и законные интересы рабочих и служащих, решением Верховного суда Российской Федерации от 8 декабря 2000 г. № ГКПИ 2000-1331 признано недействительным разъяснение Минтруда России от 8 февраля 1993 г. № 3 «О порядке уменьшения ежегодного оплачиваемого отпуска за прогул» и не порождающим правовых последствий со дня его издания.

ПЕНСИЯ

Я работаю учителем начальных классов в городской школе. С первого сентября 2003 года объем моей учебной нагрузки составляет 18 часов в неделю, а не 20, то есть менее ставки. Разъясните, будет ли засчитан период работы с такой нагрузкой в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью?

В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Следовательно, период работы с нагрузкой 18 часов в неделю будет засчитан вам в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Я работаю методистом методкабинета при районном отделе образования и по совместительству учителем в сельской школе, но с нагрузкой менее ставки. Будет ли засчитан этот период в стаж для исчисления досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью?

Пункт 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г., определяет, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Таким образом, указанный период будет включен в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Я работаю медсестрой в яслях-саду. Разъясните, имею ли я право на досрочное назначение пенсии?

В соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную пенсию по старости установлено только медицинским работникам учреждений здравоохранения. ЦК Профсоюза работников народного образования и науки РФ неоднократно ставил вопрос о восстановлении для медицинских работников образовательных учреждений права на льготную пенсию, утраченного в начале 90-х годов, но до настоящего времени эти предложения не находят поддержки у органов государственной власти.

В каких случаях может производиться удержание из пенсии?

1. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. федеральных законов от 25.07.2002 № 116-ФЗ, от 31.12.2002 № 198-ФЗ), в статье 26, устанавливает, что удержания из трудовой пенсии производятся на основании:

1) исполнительных документов;

2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм трудовых пенсий, излишне выплаченных пенсионеру, в связи с нарушением пункта 4 статьи 23 настоящего Федерального закона;

3) решений судов о взыскании сумм трудовых пенсий вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

2. Удержания производятся в размере, исчисляемом из размера установленной трудовой пенсии.

3. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях – не более 70 процентов трудовой пенсии. Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов трудовой пенсии.

4. В случае прекращения выплаты трудовой пенсии до полного погашения задолженности по излишне выплаченным суммам указанной пенсии, удерживаемым на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

5. В случае, если лицу установлены не все части трудовой пенсии, предусмотренные настоящим Федеральным законом, указанные в настоящей статье удержания из трудовой пенсии производятся из установленных частей этой пенсии.

ПОСОБИЕ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

Действительно ли с 2004 года меняется порядок исчисления пособия по временной нетрудоспособности?

Федеральный закон №166-ФЗ от 08.12.2003 «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год», вступивший в силу с 01.01.2004 года, в статье 8.1. определяет:

1. Установить, что в 2004 году пособие по временной нетрудоспособности и пособие по беременности и родам исчисляются из среднего заработка работника по основному месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, с учетом непрерывного трудового стажа и иных условий, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами об обязательном социальном страховании. Исчисление среднего заработка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 139 Трудового кодекса Российской Федерации. При этом в случае повышения заработной платы в расчетном периоде такое повышение учитывается с даты повышения фактической заработной платы.

2. Установить, что в 2004 году работнику, который в последние 12 календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам проработал фактически менее трех месяцев, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием), пособие по беременности и родам выплачиваются в размере, не превышающем за полный календарный месяц минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, – минимального размера оплаты труда с учетом этих коэффициентов.

Таким образом, расчет размера пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от стажа остался прежним. Для лиц, имеющих непрерывный трудовой стаж менее 5 лет, оплата по больничному листу составляет 60 процентов средней зарплаты, 5-8 лет – 80 процентов и, наконец, при непрерывном трудовом стаже более 8 лет за время болезни работник получает по больничному сумму, эквивалентную 100 процентам его средней зарплаты.

Но с января 2004 года изменен порядок расчета среднего заработка (статья 8 Закона). Теперь для всех категорий работников исчисление пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам будет производиться исходя из среднего заработка застрахованного за последние 12 календарных месяцев перед наступлением нетрудоспособности (или отпуска по беременности и родам) в порядке, установленном в соответствии с Трудовым кодексом России для всех других случаев исчисления среднего заработка. При этом сохраняется введенное еще в 2002 году ограничение максимального размера пособия суммой 11700 рублей в месяц.

С 2004 года изменяется порядок расчета среднего заработка для оплаты больничного листа по болезни или декретному отпуску. Для тех, кто отработал менее трех месяцев, пособие по временной нетрудоспособности за полный календарный месяц не может быть выше МРОТ, равного на сегодняшний день 600 рублям. Заметное ограничение коснется при этом тех, кто только начал трудиться, либо часто менял место работы и прервал стаж. Для тех, кто фактически проработал в течение последнего календарного года менее трех месяцев, выплаты по больничному листу не могут превышать установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 17 Закона №166-ФЗ от 08.12.2003 года «О бюджете фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год», в местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, при определении размера пособий и иных выплат из средств обязательного социального страхования должны применяться районные коэффициенты, установленные на федеральном уровне для непроизводственных отраслей.

В каких случаях работодатель обязан предоставить работнику по его просьбе отпуск без сохранения заработной платы?

В соответствии со статьей 128 Трудового кодекса РФ работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы:

• участникам Великой Отечественной войны – до 35 календарных дней в году;

• работающим пенсионерам по старости (по возрасту) – до 14 календарных дней в году;

• родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, – до 14 календарных дней в году;

• работающим инвалидам – до 60 календарных дней в году;

• работникам в случаях рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников – до пяти календарных дней;

• в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Так, дополнительные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются в соответствии с Законом РФ от 15.01.1993 г. № 4301-1: Героям Советского Союза, Героям РФ и полным кавалерам ордена Славы (пункт 3 статьи 8); в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ: инвалидам войны (подпункт 17 пункта 1 статьи 14), ветеранам боевых действий (подпункт 11 пункта 1 статьи 16), лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» (подпункт 9 пункта 1 статьи 18), ветеранам труда (подпункт 3 пункта 2 статьи 22), военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии (подпункт 9 пункта 1 статьи 17), лицам, работавшим на объектах противовоздушной обороны в период ВОВ (подпункт 10 пункта 1 статьи 19), лицам, работавшим в тылу либо награжденным орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОВ (подпункт 9 пункта 1 статьи 20); в соответствии с Федеральным законом от 09.01.1997 г. № 5-ФЗ: Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы (пункт 2 статьи 6).

ТРУДОВАЯ КНИЖКА

Каким образом можно исправить неправильную запись в трудовой книжке работника?

В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69, в разделах «Сведения о работе» и «Сведения о награждении» трудовой книжки зачеркивание ранее внесенных неточных, неправильных или иных признанных недействительными записей не допускается.

Например, при необходимости изменения конкретной записи о приеме на работу в разделе «Сведения о работе» после соответствующей последней в данном разделе записи указывается последующий порядковый номер, дата внесения записи, в графе 3 делается запись: «Запись за номером таким-то недействительна». После этого производится правильная запись: «Принят по такой-то профессии (должности)» и в графе 4 повторяется дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, запись из которого неправильно внесена в трудовую книжку, либо указывается дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, на основании которого вносится правильная запись.

В таком же порядке признается недействительной запись об увольнении, переводе на другую постоянную работу в случае признания незаконности увольнения или перевода самим работодателем, контрольно-надзорным органом, органом по рассмотрению трудовых споров или судом и восстановления на прежней работе или изменения формулировки причины увольнения. Например: «Запись за номером таким-то недействительна, восстановлен на прежней работе». При изменении формулировки причины увольнения делается запись: «Запись за номером таким-то недействительна, уволен (указывается новая формулировка)». В графе 4 делается ссылка на приказ (распоряжение) или иное решение работодателя о восстановлении на работе или изменении формулировки причины увольнения.

При наличии в трудовой книжке записи об увольнении или переводе на другую постоянную работу, впоследствии признанной недействительной, по письменному заявлению работника выдается дубликат трудовой книжки без внесения в него записи, признанной недействительной. При этом в правом верхнем углу первой страницы дубликата трудовой книжки делается надпись: «Дубликат». На первой странице (титульном листе) прежней трудовой книжки пишется: «Взамен выдан дубликат» с указанием его серии и номера.

Какая запись должна вноситься в трудовые книжки работников в случае переименования организации?

В Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 69, в пункте 3.2 указано, что если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки делается запись: «Организация такая-то с такого-то числа переименована в такую-то», а в графе 4 проставляется основание переименования – приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Каким образом должны вноситься в трудовую книжку сведения о награждении работника?

Порядок внесения сведений о награждении следующий: в графе 3 раздела «Сведения о награждении» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии); ниже в графе 1 ставится порядковый номер записи (нумерация, нарастающая в течение всего периода трудовой деятельности работника); в графе 2 указывается дата награждения; в графе 3 записывается, кем награжден работник, за какие достижения и какой наградой; в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись со ссылкой на его дату и номер.

КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР

Недавно было издано постановление Минтруда РФ о ведении регистра соглашений и коллективных договоров. Расскажите об этом документе подробнее.

Постановлением Минтруда РФ от 10 октября 2003 г. № 68 «Об утверждении положения о регистре соглашений и коллективных договоров» утверждено Положение о Регистре соглашений и коллективных договоров.

Регистр соглашений и коллективных договоров является банком данных о соглашениях и коллективных договорах, регулирующих социально-трудовые отношения на всех уровнях системы социального партнерства, прошедших уведомительную регистрацию.

Регистр ведется в целях: создания единой информационной базы данных о соглашениях и коллективных договорах; совершенствования процедур уведомительной регистрации соглашений и коллективных договоров;

контроля за выполнением соглашений и коллективных договоров; сбора и анализа информации о соглашениях, заключаемых на федеральном, региональном, территориальном, отраслевом уровнях, и о коллективных договорах, заключаемых в организациях всех форм собственности; изучения и обобщения опыта субъектов Российской Федерации в сфере коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений.

Структура Регистра соответствует уровням социального партнерства и включает в себя:

а) федеральный уровень;

б) региональный уровень;

в) территориальный уровень;

г) уровень организации.

Информация о соглашениях, заключенных на региональном и территориальном уровнях, коллективных договорах с разбивкой по отраслям экономики и формам собственности, а также тексты и регистрационные карты региональных соглашений представляются органами по труду субъектов Российской Федерации в Минтруд России для создания единой информационной базы данных о соглашениях и коллективных договорах.

Регистр ведется на русском языке в электронном виде (на машиночитаемых магнитных носителях) и в документальном виде (на бумажных носителях). Соглашения, коллективные договоры, прошедшие уведомительную регистрацию, и сведения о них вносятся в Регистр в электронном виде. Учет ведется нарастающим итогом по факту уведомительной регистрации.

На соглашения, коллективные договоры заводятся регистрационные карты, формы которых предусмотрены приложениями к указанному Положению.

При необходимости внесения изменений в регистрационные карты соглашений, коллективных договоров они подлежит замене. При этом в новую регистрационную карту соглашения, коллективного договора вносятся сведения о произведенной замене.

УЧЕБНЫЙ ОТПУСК

Предоставляется ли учебный отпуск работнику, если он одновременно обучается в двух высших учебных заведениях?

В соответствии со статьей 177 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из этих образовательных учреждений (по выбору работника).

Указанная статья Трудового кодекса РФ содержит правила, являющиеся общими для всех случаев предоставления работающим гарантий и компенсаций в связи с получением образования.

Уровни образования различны. Они представлены в пункте 3 статьи 5 Закона РФ «Об образовании» с изменениями и дополнениями, определяющем государственные гарантии прав граждан РФ в области образования. К ним относятся: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование; начальное профессиональное образование, среднее профессиональное, высшее профессиональное, послевузовское профессиональное образование.

Указанные уровни образования следует иметь в виду при решении вопроса: впервые ли работник получает соответствующее образование и полагаются ли в связи с этим гарантии и компенсации, предусмотренные статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации.

В настоящее время нередко граждане РФ одновременно учатся в двух образовательных учреждениях. В таком случае работнику предстоит выбрать, какими льготами (применительно к обучению в каком образовательном учреждении) он желает воспользоваться (ч. 3 ст. 177 ТК). Аналогичное правило ранее содержалось только в пункте 7 статьи 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22 августа 1996 г. № 125-Ф3.

Общими для всех случаев получения работающими образования являются также следующие правила:

• предоставление гарантий и компенсаций работникам, обучающимся в образовательных учреждениях, в соответствии со статьями 173-176 Трудового кодекса РФ является обязанностью работодателя, если в наличии есть все факторы, предусмотренные в названных статьях;

• если обучающийся в образовательном учреждении не использовал свое право на учебный отпуск в тот период, который был указан в справке-вызове, сдал все необходимые работы, зачеты, экзамены, он теряет на него право, поскольку учебный отпуск имеет строго целевое назначение и не может быть использован для отдыха;

• оплата учебного отпуска, как и ежегодного отпуска, должна производиться перед его началом, а не по окончании отпуска;

• основанием для предоставления учебного отпуска является справка-вызов. Приказом Минобразования Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 4426 «Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного оплачиваемого отпуска и других льгот, связанных с обучением в среднем специальном учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию»;

• для предоставления работнику гарантий и компенсаций в связи с учебой не имеет значения, поступил ли работник в образовательное учреждение самостоятельно или был направлен на учебу работодателем.

ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ПЕНСИИ

Несколько лет я добивалась досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. После обращения в суд дело решилось положительно. Суд признал, что я имею право на досрочное назначение трудовой пенсии. Он установил тождество наименований должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования», и засчитал в стаж все 33 года моей трудовой деятельности. Пенсия согласно судебному решению должна быть назначена с 7 апреля 2003 года. Я же считаю, что мне должны назначить пенсию с того момента, когда мой педагогический стаж составил 25 лет.

Из Вашего письма следует, что в суде было установлено Ваше право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Суд установил тождество наименований должностей «руководитель кружка» и «педагог дополнительного образования». Следовательно, в данном случае имел место спор о праве, а судебное решение непосредственно явилось юридическим фактом возникновения права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г.), трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, пенсия правомерно назначена Вам по судебному решению с 07.04.2003 г.

ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ

Разъясните, как исчисляются сроки, установленные в Трудовом кодексе РФ?

Трудовой кодекс РФ различает порядок исчисления сроков в зависимости от возникновения или прекращения трудовых прав и обязанностей. В соответствии с ч. 1 ст. 14 днем их возникновения является календарная дата, которая будет определять начало течения срока. Например, в ст. 58 Трудового кодекса РФ говорится о сроках трудового договора либо установлении испытательного срока при приеме на работу (ст. 70 Трудового кодекса РФ).

Датой прекращения трудовых прав и обязанностей будет день, следующий после календарной даты, которой определено окончание трудового отношения. Например, если работник в силу ст. 80 Кодекса подает заявление о расторжении трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) за две недели и данный срок оканчивается 16 декабря, то с 17 декабря с таким работником трудовое отношение считается прекращенным.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Трудового кодекса РФ сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни. Так, по ст. 393 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником вреда, причиненного организации, в течение одного года со дня обнаружения причиненного вреда.

В случае, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В соответствии с Трудовым кодексом нерабочими днями являются выходные дни. Кодекс предусматривает общий выходной день – воскресенье. Законодатель устанавливает и нерабочие праздничные дни (ст. 112 Трудового кодекса РФ). Следует знать, что при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной переносится на следующий после праздничного рабочий день.

Ведущий рубрики – Сергей ХМЕЛЬКОВ, главный специалист по правовым вопросам ЦК профсоюза

УЧЕБНЫЙ