Комментарий юриста. Когда процветает невежество

Согласно законодательству, оборот земель предполагает сохранение целевого использования участков. Преимущественное право на покупку доли в праве общей собственности имеет субъект Российской Федерации или орган местного самоуправления, но только в случае, если другие участники долевой собственности откажутся от покупки такой доли или не заявят о намерении приобрести такую долю в общую собственность. Принятие субъектами Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, содержащих дополнительные правила и ограничения оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, не допускается.

При этом, согласно федеральному закону о землях сельскохозяйственного назначения, договор аренды должен быть заключен не со всеми скопом, а с каждым владельцем земли отдельно. Согласно Гражданскому кодексу, в аренду может быть отдан только тот участок, границы которого обозначены на местности и поставлены на кадастровый учет, после чего владелец должен зарегистрировать право на долю в учреждении юстиции, представительство которого есть в каждом районе. С этого момента доля перестает быть условной и становится выделенной, то есть реальной. У ее владельца появляется полное право распоряжаться ею по своему разумению – он может сдать ее в аренду или продать, если остальные участники долевой собственности не против.

Несмотря на закон, в начале 90-х «условные» земельные участки сдавались в аренду колхозам и совхозам, преобразованным в акционерные общества. Причем именно скопом. Как говорит Николай Метлицкий, начальник отдела правового обеспечения министерства сельского хозяйства Омской области, имела место такая юридическая бессмыслица, и происходила она по всей стране. Хотя любому, кто в здравом уме, понятно, что невозможно передать в чье-либо пользование то, что нельзя потрогать. Условная доля – абстрактный предмет, не имеющий реальных очертаний на местности. Проблема в том, что государство, вроде бы признав свою ошибку, впоследствии узаконило своими же правовыми актами те договоры аренды. Именно поэтому 160 тихвинцев проиграли суд.

Абсурдность этой правовой ситуации предстоит еще долго расхлебывать. Она стала причиной многих бед на селе. Правовой беспредел – явление типичное в земельных отношениях. Когда процветает правовое невежество, творить можно в принципе все что угодно, чем и пользуются ушлые предприниматели. А местные власти сохраняют нейтралитет. Кстати, в положении о сельских АО – федеральном законе, о котором большинство селян и не слышало, говорится, что плата, натуральная или денежная, за использование земли должна составлять не менее 10 процентов от урожая. А в том случае, если АО избавлено от забот о социальной сфере села, то не менее 20 процентов.

Евгений МАЛЬКОВ, юрист