Комитет седьмого созыва. Новое название + новый состав = новая образовательная политика?

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации VII созыва представлена в основном четырьмя партиями: «Единая Россия», Коммунистическая партия Российской Федерации, Либерально-демократическая партия России и «Справедливая Россия». Партии «Гражданская платформа» и «Родина», правда, имеют в Госдуме по одному представителю, и, кроме того, в нижней палате парламента работает один самовыдвиженец, но в целом решения остаются за вышеупомянутым квартетом.

Комитет Государственной Думы по образованию и науке в этом смысле не так репрезентативен, как в период VI созыва. На этот раз в составе двадцатки представители лишь трех партий – «Единой России», КПРФ и ЛДПР. Представитель ЛДПР Борис Чернышов повторил подвиг своего коллеги предыдущего созыва Егора Анисимова: он тоже стал представителем самой молодой когорты высокого собрания – ему всего 25 лет – и сразу же занял пост одного из заместителей председателя комитета. В сравнении с предыдущим в комитете VII созыва изменилось многое: он обновился на три четвертых, расширил число своих участников с 16 до 20 и вернул себе имя II-IV созывов, добавив к «образованию» «науку». Давайте же посмотрим на тех, кто планирует в его составе до 2021 года определять законодательные тренды в отечественном образовании.Действие седьмое. Те жеС марта 2013 года бессменным председателем комитета остается Вячеслав Никонов – член Высшего совета партии «Единая Россия», политолог, доктор исторических наук, декан факультета государственного управления МГУ имени М.В.Ломоносова, автор книг о советском государственном деятеле, министре иностранных дел СССР Вячеславе Молотове (и по совместительству его родном деде). Именно при Вячеславе Алексеевиче родился и был принят профессиональным сообществом новый Федеральный закон «Об образовании в РФ», примиривший наконец такую чрезмерно динамичную сферу, как образование, с ее нормативным регулированием. Но вместе с тем именно при Вячеславе Никонове практически через год с момента принятия нового закона, давшего многим образовательным организациям России (кстати, именно организациям, а не учреждениям – закон скорректировал во многом и понятийное поле образования) свободу маневра, председатель комитета (тогда еще) по образованию и его коллега, депутат Ирина Яровая открыла дискуссию, подвергающую сомнению необходимость вариативности: в 2013 году на круглом столе, посвященном Дню русского языка, Вячеслав Никонов заявил, что единый учебник русского языка мог бы быть, по его мнению, не менее полезен, чем единый учебник по истории.С декабря 2011 года первым заместителем председателя комитета остается Олег Смолин – член фракции КПРФ, доктор философских наук, автор более 700 научных и научно-публицистических статей, действительный член Российской академии образования. Председатель Общероссийского общественного движения «Образование – для всех», вице-президент Паралимпийского комитета России, работающий с паралимпийской сборной России с 1993 года, Олег Николаевич не понаслышке знает о трудностях и радостях особых детей: когда-то он сам с отличием окончил омскую специальную школу-интернат №95 для слепых и слабовидящих детей. И, пожалуй, самое главное: Олег Смолин – автор или соавтор практически всех законов, принятых за последнее десятилетие в образовательной сфере.Членом комитета остался и Григорий Балыхин. Окончив в середине 70-х Университет дружбы народов им. П. Лумумбы (сегодня – РУДН) по специальности «горный инженер», пятилетку с 1993-го по 1998-й Григорий Артемович провел в качестве проректора своей альма-матер по коммерческой деятельности и первого проректора по экономической деятельности. В следующем учебном году Григорий Балыхин становится заместителем министра общего и профессионального образования РФ. 1999-2000 годы – министерство меняет название, но своего заместителя сохраняет. В созданном в марте 2004 года Федеральном агентстве по образованию Григорий Артемович назначен руководителем; с сентября 2007 года полномочия ведомства переходят Государственному комитету Российской Федерации по делам молодежи, а в декабре 2007-го он избран депутатом Государственной Думы РФ пятого созыва, членом Комиссии при Президенте Российской Федерации по совершенствованию единого государственного экзамена, образованной Указом Президента РФ от 14 октября 2009 года… Григорий Артемович – доктор экономических наук, но тема его диссертации звучит междисциплинарно, как и полагается научному труду добросовестного ученого, – «Система образования как фактор социально-экономического развития России: принципы и организационно-экономические методы управления». И пусть у Диссернета были претензии к труду Григория Балыхина, он, несмотря ни на что, остается в комитете уверенной константой.Сохранила свое место в новом комитете и Алена Аршинова – один из самых молодых и заметных во многих смыслах законодателей России. Правда, теперь Алена Игоревна трудится в комитете в статусе его рядового члена, в то время как в комитете шестого созыва она решала важные законодательные задачи в области образования как заместитель председателя. Алена Аршинова сразу обратила на себя внимание широкой общественности своей результативностью: за два первых года депутатской деятельности она стала инициатором 58 законопроектов, 14 из которых касаются сферы образования. Правда, в их числе, кроме полезных инициатив об освобождении от обложения НДС услуг по уходу за детьми в системе дошкольного образования и ограничении роста цен за студенческие общежития, значится и резонансный «закон Димы Яковлева». Радеет Алена Игоревна и за изучение национальных языков: будучи депутатом Госдумы РФ от Чувашии, Алена Игоревна высказалась за изучение чувашского языка, но в то же время против принуждения к этому в школах региона.Вглядитесь в новые лицаПраво открыть список «новичков» следует передать академику РАН и лауреату Нобелевской премии по физике Жоресу Алферову – точно так же, как это сделали 5 октября на открытии первого заседания Государственной Думы нового созыва, по традиции первым пригласив на трибуну со вступительной речью старейшего депутата. Самому опытному депутату Комитета по образованию и науке 86 лет, но его интерес к общественной и политической жизни не утихает. Противник реформы РАН 2013 года, в этом же году Жорес Иванович вышел из состава Общественного совета при Минобрнауки России. Министр Дмитрий Ливанов тогда объяснил его решение загруженностью в связи с подготовкой к грядущим выборам президента Российской академии наук. В ходе президентской гонки Жорес Алферов пришел к финишу вторым… Что же касается многолетней думской деятельности Жореса Ивановича, то он уже не первый раз побеждает на выборах в Госдуму и проходит туда по спискам партии КПРФ, впрочем, не будучи при этом ее членом. С 2007 года Жорес Алферов входил в состав думского Комитета по науке и наукоемким технологиям, но двумя созывами ранее без него была немыслима работа комитета, одноименного сегодняшнему комитету под руководством Вячеслава Никонова. Так что возвращение комитету его старого названия и возвращение в его ряды его привычного члена в этом году удивительным образом совпали.Особый интерес вызывает, конечно, назначение на пост еще одного первого заместителя председателя комитета Геннадия Онищенко, доктора медицинских наук, академика РАН, заслуженного врача России и Киргизии. Более 15 лет страна внимала строгим гастрономическим запретам Геннадия Григорьевича – тогда еще Главного санитарного врача РФ и руководителя Роспотребнадзора. После своей отставки в 2013 году Геннадий Онищенко в течение трех лет находился в статусе помощника Председателя Правительства Дмитрия Медведева, но успел за это время получить выговор «за нарушение требований статьи 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ»: при подаче декларации о доходах и имуществе он не указал имеющиеся у него в наличии участок и жилой дом в Подмосковье. Однако 22 мая этого года, когда по итогам праймериз «Единой России» Геннадий Григорьевич занял первое место в борьбе за место кандидата в депутаты Государственной Думы от этой партии по Тушинскому одномандатному округу №206 в Москве, выговор был снят. Направление наиболее активных и деятельных государственных лиц на выполнение новых для них задач – в целом в ряде случаев удачная практика в российском правительстве. Нет сомнения, что на новом поприще Геннадию Онищенко будет помогать и его значительный научный опыт.По большому счету, представлять образовательному сообществу новоиспеченного заместителя председателя комитета Любовь Духанину не нужно, но… Доктор педагогических наук, кандидат исторических наук, президент образовательного холдинга «Наследник», заведующая кафедрой педагогики и методики естественно-научного образования НИЯУ МИФИ, лауреат Премии Правительства РФ, почетный работник общего образования России. Член Общественной палаты РФ с самого первого ее созыва, Любовь Николаевна завершила свою деятельность в ОП РФ в должности председателя Комиссии по развитию науки и образования в связи с избранием в Государственную Думу. Член Комиссии при Президенте РФ по развитию системы поиска и поддержки талантливых детей и молодежи и совершенствованию проведения ЕГЭ, член Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, член Национального координационного совета по поддержке молодых талантов России… Продолжать перечисления здесь тоже можно еще очень и очень долго, ясно одно – активных дел на благо российского образования в послужном списке Любови Духаниной много.Еще одним заместителем Вячеслава Никонова стала в комитете седьмого созыва Лариса Тутова. Кандидат педагогических наук, почетный работник общего образования РФ, по итогам предварительного голосования «Единой России» Лариса Николаевна заняла 1-е место (75,24% голосов) по Ростовскому одномандатному округу №149. В то время как Алена Аршинова является руководителем проекта «Единой России» «Детские сады – детям» на федеральном уровне, Лариса Тутова курирует этот проект на уровне своего региона. Лариса Николаевна – постоянный участник и соорганизатор творческих и профессиональных педагогических конкурсов, различных межвузовских и школьных соревнований в Ростовской области. В сентябре 2016 года комитет по молодежной политике Законодательного собрания Ростовской области под председательством тогда еще его депутата Ларисы Тутовой провел областную акцию «Поезд будущего-2016», чтобы рассказать жителям региона об истории, культуре, традициях и людях ростовской земли.Самый молодой заместитель председателя комитета – Борис Чернышов – избран в Госдуму в составе федерального списка ЛДПР. Самый юный в комитете, но не самый юный в созыве, Борис Александрович являлся в свое время членом Молодежной палаты при Московской городской Думе, а также председателем секции по развитию предпринимательства в молодежной среде. Работал Борис Чернышов и помощником председателя ЛДПР Владимира Жириновского, и даже заместителем руководителя его приемной. Борис Чернышов окончил факультет политологии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».Новый член Комитета по образованию и науке Лидия Антонова так же, как и Любовь Николаевна Духанина, в масштабных представлениях не нуждается. Доктор педагогических наук, профессор, академик РАО, заслуженный учитель Российской Федерации, заслуженный работник образования Московской области.В 1973 году Лидия Николаевна окончила Московский областной педагогический институт им. Н.К. Крупской (в настоящее время – Московский государственный областной университет) по специальности «учитель английского языка». 16 лет проработав по специальности в школах Люберецкого района Московской области, она впоследствии отдала не меньше времени и сил руководству подмосковным образовательным ведомством. Однако для рядовых учителей региона Лидия Антонова прежде всего идеолог и президент Ассоциации педагогов Московской области «Учителя Подмосковья», где сегодня сообща решают непростую задачу повышения качества школьного образования и престижа учительской профессии.Кандидат социологических наук, глава администрации города Белгорода, а затем и заместитель губернатора Белгородской области Сергей Боженов сделал не просто очередной большой шаг в политической карьере, победив на выборах в Государственную Думу. Это шаг содержательный. В своем регионе Сергей Андреевич курировал вопросы образования. В сферу его профессиональных интересов входила реализация идеи губернатора Евгения Савченко о создании в Белгородской области так называемого солидарного общества. Превратить общество потребления в отдельно взятом регионе в общество чутких и взаимно ориентированных людей – задача не из легких, но не для человека, который вырос в семье педагогов и с юности мечтал пойти по стопам родителей. Но для реализации высоких целей нужны и высокие посты, поэтому Сергей Боженов теперь будет решать все эти вопросы в стенах Государственной Думы.Алдар Дамдинов, экс-министр образования и науки Республики Бурятия, также вошел в состав комитета. Выпускник исторического факультета Бурятского государственного педагогического института им. Доржи Банзарова, заслуженный работник образования Республики Бурятия, кандидат исторических наук в области истории российско-монгольских отношений, он непрерывно возглавлял ведомство с 2008 года. 18 сентября 2016 года Алдар Валерьевич победил на выборах в Госдуму по одномандатному избирательному округу №9 со значительным отрывом от своего конкурента – за него проголосовало на 42 тысячи избирателей больше. Пока в регионе назначен лишь врио министра Баир Жалсанов, ранее работавший в должности заместителя министра – председателя Комитета общего и дополнительного образования.Еще один представитель науки в комитете – Алексей Загребин. Доктор исторических наук, директор Удмуртского института истории, языка и литературы Уральского отделения РАН, Алексей Егорович с отличием окончил исторический факультет Удмуртского государственного университета и поступил в аспирантуру УдГУ. Сегодня, как и в начале профессионального пути, все внимание ученого сосредоточено на вопросах этнографии, этнологии и антропологии. В то же время Алексей Загребин считает, что на новом поприще может быть полезен имеющийся у него опыт взаимодействия с федеральными органами власти и институтами международного сотрудничества, в том числе в вопросах продвижения интересов Удмуртской Республики и в решении задач социокультурного развития региона и повышении его инвестиционной привлекательности.Новоиспеченный член комитета Николай Земцов почти 20 лет назад окончил Всероссийский государственный институт кинематографии им. С.А. Герасимова, но знают его в стране прежде всего как одного из организаторов всероссийской патриотической акции «Бессмертный полк», которая год за годом становится все масштабнее и уже шагнула за пределы России. Шествие Бессмертного полка в этом году состоялось во всех 85 регионах страны. В одной только Москве с портретами героев войны на улицы вышли более 700 тысяч человек, в Санкт-Петербурге – более 500 тысяч. Даже в самых отдаленных селах и городах набирались десятки, а порой сотни неравнодушных к исторической памяти людей. И для Николая Георгиевича, по его собственному признанию, их усилия одинаково ценны.Татьяна Касаева, декан факультета экономической безопасности и таможенного дела саратовского филиала РЭУ им. Г.В.Плеханова, получила вакантный мандат по спискам «Единой России» от нового детского омбудсмена Анны Кузнецовой. Анна Юрьевна была назначена на новую должность немногим ранее дня выборов и в связи с этим решила реализовать свое право отказа от мандата по письменному заявлению – наравне с премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым, губернатором Московской области Андреем Воробьевым, главой Чеченской Республики Рамзаном Кадыровым и еще 22 единопартийцами. Татьяна Викторовна является автором более 80 научных статей в области защиты прав человека и справедливости в деятельности правоохранительных органов и совмещает активную научную работу с оказанием бесплатной юридической помощи и правовым просвещением.Доктор политических наук, один из пионеров отечественного предпринимательства, еще в юные годы создавший хозрасчетный «Фонд молодежных инициатив», получивший поддержку ЦК ВЛКСМ и ставший первой негосударственной структурой в СССР с правом легально совершать коммерческие сделки, Владимир Кононов в 2011 году покинул должность председателя совета директоров крупных компаний «КОНКОР» (строительство) и ЗАО «Трекпор Технолоджи» (медицинское оборудование). В составе Комитета Госдумы по науке и наукоемким технологиям Владимир Михайлович работал над поправками в федеральные законы «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», «О науке и государственной научно-технической политике» и «О статусе наукограда Российской Федерации». С сентября этого года Владимир Кононов вошел в состав Комитета по образованию и науке.В сфере профессиональных интересов Елены Митиной – профсоюзная работа. Еще в студенческие годы ее избрали профоргом факультета электроники Рязанского радиотехнического института. По окончании вуза Елена Анатольевна была избрана сначала заместителем, а затем и председателем профкома студентов вуза. В феврале 2002 года – крупное назначение по профсоюзной линии: Елена Митина стала заместителем председателя Рязанского обкома Профсоюза работников народного образования и науки, а в январе 2010-го – его председателем. Таким образом, сегодня в профильном думском комитете есть выразитель мнения профсоюзной общественности с большим стажем.Доктор физико-математических наук, член-корреспондент РАН, профессор Гаджимет Сафаралиев – думский работник с внушительным стажем. До 1999 года он являлся проректором по научной работе и развитию Дагестанского государственного университета, но на переломе тысячелетия был избран депутатом Государственной Думы РФ. В рамках третьего созыва он сразу оказался в Комитете по образованию и науке в роли заместителя председателя. В августе 2015 года глава Дагестана Рамазан Абдулатипов предложил Гаджимету Сафаралиеву возглавить город Дербент, но Гаджимет Керимович предпочел на тот момент остаться в должности председателя Комитета по делам национальностей, который он возглавлял с 2011 года.Выпускник Калининградского государственного университета по специальности «учитель географии» кандидат педагогических наук Алексей Силанов успел поработать лаборантом школьного кабинета физики, заместителем директора и директором областной вспомогательной школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, директором средней школы, а также в Калининградском областном педагогическом лицее-интернате… Затем у Алексея Николаевича началась управленческая карьера, и с 2003 по 2010 год он возглавлял Комитет по образованию города Калининграда, а с октября 2010-го являлся заместителем главы калининградской администрации по социальным вопросам. В октябре 2012 года Алексей Силанов был назначен на должность заместителя председателя правительства Калининградской области…Стаж и опыт впечатляют. Осталось дело за малым – применить их на федеральном уровне.В Государственную Думу выпускница Марийского государственного педагогического института по специальности «учитель математики и физики» и некогда директор школы в ее родном селе Шойбулак Республики Марий Эл Светлана Солнцева прошла по спискам «Единой России» вместе с коллегой по комитету Аленой Аршиновой и непосредственным начальником Вячеславом Никоновым. В сентябре 2015 года Светлана Юрьевна была назначена первым заместителем председателя Правительства Республики Марий Эл. В этой должности в связи с новым назначением она проработала ровно один год.Кого мы потеряли?Владимир Бурматов, печально известный своим принципиальным несогласием с Министерством образования и науки РФ эпохи министра Ливанова, покинул пост первого заместителя председателя комитета (его сменил Геннадий Онищенко). На парламентских выборах 18 сентября он прошел в Госдуму по одномандатному округу №190 Челябинской области от партии «Единая Россия», и уже 22 сентября премьер-министр РФ и председатель «Единой России» Дмитрий Медведев предложил Владимиру Бурматову стать руководителем Центрального исполнительного комитета партии. Так что теперь Владимира Владимировича будут заботить вопросы совсем иного порядка…Новое думское назначение настигло и бывшего члена комитета Ивана Мельникова, представителя фракции КПРФ. В рамках нового созыва они вместе с Александром Жуковым, представителем «Единой России», будут исполнять обязанности первых заместителей председателя Государственной Думы.Лишился Комитет по образованию и науке седьмого созыва и многих учителей – по первому образованию и внутреннему призванию. В их числе и бывший заместитель председателя комитета Михаил Берулава, получивший образование по специальности «инженер-педагог», и его комитетская коллега, тоже экс-заместитель Ирина Мануйлова, окончившая Новосибирский педагогический институт с дипломом учителя химии и биологии, и потомственный педагог Надежда Шайденко, некогда самый молодой проректор педвуза в СССР, неоднократно впоследствии переизбиравшаяся в своей альма-матер – Тульском государственном педагогическом университете им. Л.Н. Толстого – на должность ректора, и выпускник Казанского государственного педагогического института по специальности «учитель физики» Ильдар Гильмутдинов, который успел в свое время также поучаствовать в работе думского Комитета по делам молодежи и спорту, продолжая проекты, начатые им в Казани в 2001-2003 годах, когда он работал первым заместителем министра Татарстана по делам молодежи и спорту.Потерял комитет, как уже было сказано ранее, и очень молодого депутата от ЛДПР Егора Анисимова, запомнившегося протекционистским законопроектом «О мерах противодействия санкциям иностранных государств в области культуры…», согласно которому в России нужно запретить прокат всей кинопродукции из тех стран, которые ввели санкции в отношении РФ.Но комитетское место пусто не бывает… Либерал-демократы вообще любят освежать думскую дискуссию свежими и юными мыслями, и поэтому в этом году в депутатские ряды они привели своего совсем молодого коллегу. Едва преодолев этим летом возрастной ценз для народных избранников, 21 год, Василий Власов влился в стройные думские сотни. Правда, Комитет по образованию и науке он променял, видимо, на кажущийся более соответствующим его интересам Комитет по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи. Тем не менее уже после первого заседания он, опираясь на свой жизненный опыт, высказался именно по образовательной теме. В поле зрения депутата попал ЕГЭ: по собственному признанию, он, похоже, единственный из нынешних депутатов, кто сдавал государственный экзамен. Причем ему показалось странным, что все они нахваливают его, в то время как сам Василий Максимович с уверенностью может сказать, что ЕГЭ нужно отменить, и может объяснить это на собственном примере. Сегодня Василий Власов параллельно обучается в двух вузах – Московском педагогическом государственном университете и Институте мировых цивилизаций. Кроме того, Василий Максимович уже успел поработать заместителем руководителя Московской молодежной организации ЛДПР, а также в должности помощника лидера партии Владимира Жириновского и руководителем его приемной. В партию он пришел, по разным данным, то ли в 16, то ли вообще в 15 лет… Впрочем, это история уже совсем другого комитета.На повестке дняПервое заседание Комитета Государственной Думы по образованию и науке в новом составе прошло 10 октября. Председатель комитета Вячеслав Никонов поделился с коллегами своими планами относительно работы комитета на период осенней сессии и поднял вопрос о формировании экспертных советов при комитете. Также законотворцы обсудили проекты нормативно-правовых актов о дополнении существенных условий договора о целевом обучении, о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» в части изменения формы государственной итоговой аттестации и установления дополнительных социальных гарантий обучающихся.