Когда есть желание, находятся и возможности. В Тульской области умеют выбирать приоритеты

Есть такое суждение о любовном союзе: крепок он не тогда, когда люди неотрывно глядят друг на друга, а когда смотрят в одну сторону. Думается, и к определению настоящего социального партнерства эта формула подходит как нельзя лучше. В чем заинтересован профсоюз? В улучшении социально-экономического положения людей наемного труда. А разве не та же задача у хорошего работодателя, который понимает, что ждать полной отдачи от работника он может, лишь обеспечив ему хорошие производственные условия, достойную зарплату, социальные льготы хотя бы в том объеме, который предусмотрен законодательством, а еще лучше – в большем. Ну и, безусловно, до последней буквы соблюдая во всех своих действиях Трудовой кодекс, что особенно важно в условиях нынешнего кризиса, прикрываясь которым, плохие работодатели стараются оправдать творимый ими беспредел. Сегодня наш разговор – об успешном сотрудничестве, которое вполне заслуживает близкого знакомства и изучения.

Тему одного из последних заседаний своего президиума Тульский обком Профсоюза работников народного образования и науки РФ обозначил так: «О совместной работе Веневской районной организации профсоюза и органов местного самоуправления по защите социально-трудовых и экономических интересов работников образования». И, руководствуясь принципом «лучше один раз увидеть…», сделал заседание выездным и расширенным, пригласив на него, кроме членов президиума и председателей районных, городских профорганизаций, также представителей двух департаментов – образования и труда – Тульской области, руководителей Веневского района и его образовательной системы, председателей первичных профсоюзных организаций.

Президиум начался не совсем привычно – с посещения детского сада №5. Оно было организовано, чтобы гости сумели увидеть воочию, как выстраиваются отношения руководства дошкольного образовательного учреждения и коллектива, каковы плоды их социального партнерства.

Садик, прежде ведомственный, ныне находится в муниципальной собственности. Были времена, когда наполняемость групп и их количество резко сократились. Часть работников могла оказаться не у дел. Тогда руководство совместно с профсоюзной организацией приняло единственно верное решение: открыть специализированные группы – для часто болеющих детей, для ребятишек с нарушениями опорно-двигательного аппарата, речи. Это в свою очередь повлекло изменения в работе, переподготовку кадров, введение дополнительных единиц – педагога-психолога, логопеда, педагога дополнительного образования для занятий по экологии, инструктора по физическому воспитанию и других.

В связи с новыми потребностями были оборудованы методический кабинет, кабинет психолога, где занимаются и дети, и воспитатели; комната для логопедической группы; спортивный зал с необходимым инвентарем, сухим бассейном и детским батутом – подарком спонсоров… При группе здоровья, которую посещают ослабленные детишки, работает физиокабинет. Медицинский работник проводит курсы физиотерапии, лечебной физкультуры, делает массаж, заваривает фиточаи. Услугами кабинета пользуются не только воспитанники, но и сотрудники.

А еще есть зимний сад, комната сказок – волшебный мир, населенный любимыми детскими персонажами; мини-музей, где собраны образцы народного костюма, вышивки, предметы старинного быта; большой зал – здесь дети постигают основы хореографии, театрального искусства, учатся петь, играть на шумовых музыкальных инструментах.

В детском царстве нашлось место и уголку взрослых. На стенде «Наш профсоюз» внимание привлекает коллективный договор на 2009-2011 годы, который прошел уведомительную регистрацию в начале мая. От работодателя его подписала заведующая детским садом Наталья Александровна Энгель, от работников – председатель профсоюзной организации Вера Васильевна Тагохина.

Этот документ получил каждый участник заседания, чтобы ознакомиться с ним подробно. Составлен договор очень грамотно, в точном соответствии с требованиями трудового законодательства. С первых строк понятно, что вся деятельность учреждения согласуется с профкомом или строится с учетом его мнения. Многие пункты дают членам коллектива дополнительные льготы и гарантии по сравнению с Трудовым кодексом РФ.

Вот лишь несколько примеров. В разделе «Трудовой договор» определено, что преимущественное право остаться на работе при сокращении численности или штата имеют не только те категории тружеников, которые указаны в статье 179 ТК РФ, но и те, кто накопил более длительный стаж работы в данном учреждении, или кому до выхода на пенсию (в том числе досрочную) меньше трех лет.

В разделах «Оплата и нормирование труда», «Гарантии и компенсации» работодатель обязуется в полном объеме выплачивать заработную плату сотрудникам за период приостановки работы в случае задержки зарплаты на срок более 15 дней, а также забастовки из-за невыполнения коллективного договора, отраслевых и территориальных соглашений.

Установлена доплата в размере 30% к должностному окладу председателю профсоюзной организации за не входящую в ее основные должностные обязанности работу по защите социально-трудовых интересов сотрудников.

За счет внебюджетных средств и средств экономии оказывается материальная помощь уходящим на пенсию по старости.

Выпускникам учреждений среднего и высшего профобразования, пришедшим на работу в садик, полагается ежемесячная доплата в размере 10% от должностного оклада в течение первых трех лет…

При разработке коллективного договора детского сада были учтены положения не только Трудового кодекса РФ, но и законодательных, нормативных правовых актов Тульской области, Веневского района и, безусловно, территориального соглашения между администрацией, Комитетом по образованию и Веневской районной организацией профсоюза. О выполнении этого соглашения, где отражены все аспекты социального партнерства, и о многом другом пошла речь на заседании президиума, когда оно продолжилось в здании районной администрации.

Открыв заседание, председатель Тульского обкома профсоюза Тамара Григорьевна Бессонова предоставила слово первому заместителю главы администрации Веневского района Александру Пугачеву.

Александр Владимирович предварил свое выступление короткой кинозарисовкой о старинном городе Веневе, который готовится встречать свое 640-летие, об исторических традициях, сложившихся в районе. А затем продолжил рассказ, делая упор уже на современный этап его развития.

Район достаточно велик по площади, но нельзя сказать, что густонаселен, здесь проживают около 36 тысяч человек. Его не назовешь очень уж богатым – дотационный, как и многие другие территории Тульской области. В былые времена в основном сельскохозяйственный – недаром на гербе Венева изображена «хлебная златая мера». С середины прошлого века – край угледобычи. Сейчас из шахт Подмосковного угольного бассейна действующей осталась лишь одна, и экономику района она не определяет.

Сегодня здесь развиваются пищевая промышленность, строительная индустрия, машиностроение. Далеко за пределы Венева шагнула известность холдинга «Российские семена», где производят растительное масло высокого качества. Неизменным спросом пользуется молочная продукция двух местных комбинатов. Востребовано электронное оборудование для домофонов ПКФ «Дикси», начался выпуск бытовых холодильников в поселке Грицово, там же успешно осуществляется очень крупный и значимый для района проект, представленный шведской компанией SCA – строится фабрика по производству средств личной гигиены и картонной тары. В поселке Мордвес возводится кирпичный завод. Есть и другие интересные планы промышленного развития.

Прокладываются новые дороги и ремонтируются старые. Впервые за последние 12 лет сдается в эксплуатацию социальное жилье – два многоэтажных дома, которые за характерный цвет их стен веневцы не без юмора прозвали «апельсинами».

Поскольку район еще и привлекательная рекреационная зона для москвичей и туляков, тут решили на 14 га соорудить оздоровительный комплекс, где будут применяться традиции китайской монастырской медицины. Надеются, что веневский «Шаолинь» станет популярен у отдыхающих.

Достаточно развиты малый и средний бизнес, они в значительной степени определяют стабильность районного бюджета, доля собственных доходов в котором неуклонно растет: с 49 миллионов рублей в 2005 году до 100 миллионов сегодня. Но это составляет пока только 30% консолидированного бюджета, остальные 70% – дотации из областного и федерального источников. Поэтому здесь (как в любом набирающем силу хозяйстве, где рачительные владельцы умудряются жить по средствам) районные власти учитывают каждую копейку и тратят с умом.

И все-таки отрасль образования они считают одной из самых приоритетных. Потому даже речи не может идти о каких-либо долгах по зарплате и иным выплатам ее труженикам. Напротив, делается все возможное, чтобы их поддержать.

В районе функционируют 37 муниципальных образовательных учреждений: 12 дошкольных, где обучаются и воспитываются около тысячи ребятишек, 23 школы, которые посещают почти три тысячи детей, 2 учреждения дополнительного образования. Среди школ на селе есть малокомплектные. Но вопрос об их закрытии не стоит.

Благодаря нацпроекту «Образование» учреждения этой системы получили большую поддержку из областного и федерального бюджетов. Укрепилась их материальная база, выделены транспортные средства, сделан ремонт базовых школ, угольные котельные переведены на газ. В школах появилось новое оборудование для кабинетов.

Однако у отрасли достаточно много проблем: отток квалифицированных работников в столичный регион, старение педагогических кадров, недостаточный приток молодых специалистов и другие. Решить по крайней мере часть из них стараются через отраслевое территориальное соглашение. Говоря о нем, Александр Владимирович особо подчеркнул, что триединство власти, работодателей, профсоюзов, их тесное взаимодействие и сотрудничество – залог стабильности развития района.

Тему развития муниципальной системы образования в процессе реализации национального проекта продолжила в своем выступлении Надежда Ивановна Антоновская, председатель Комитета по образованию Веневского района. Она сделала подробный анализ позитивных изменений, произошедших за последние три года. Объем финансовых вложений в отрасль вырос более чем на 30 миллионов рублей. Это обеспечило переход образовательных учреждений на новую систему оплаты труда.

Приобретаемое за счет муниципальных, областных и федеральных средств современное оборудование позволяет повысить качество образовательного процесса, способствует оптимизации труда педагогических работников. Все школы подключены к сети «Интернет», получены лицензионные программы. Учителя-предметники обучаются работе с электронными образовательными ресурсами, используют компьютеры на уроках. А применение современных технологий в свою очередь влияет на уровень подготовки учащихся.

Перемены коснулись разных сторон школьной жизни. Это и модернизация системы управления, и реализация ряда муниципальных программ по патриотическому воспитанию молодежи, организации отдыха и оздоровления детей…

Но какие бы новации ни внедрялись, главный ресурс в системе образования – это педагог. В последние годы в районе очень многое сделано для поддержки его престижа.

В 2006 году было разработано Положение о конкурсном отборе лучших педагогических работников образовательных учреждений, включая и дошкольные. Каждый год определяют пятерых победителей среди школьных учителей и двух среди воспитателей детских садов. Педагоги стали активнее принимать участие в районных мероприятиях, а их проводится очень много, причем все финансируются из муниципального бюджета. Это конкурсы «Учитель года», «Самый классный классный», «Мастерами славится Россия», «Сердце отдаю детям» и другие.

На 1 января 2009 года средняя зарплата педагогических работников школ составила 11527 рублей, детских садов – 7530 рублей. У технического персонала школ и дошкольных учреждений – 4630 и 4330 рублей соответственно. Мониторинг эффективности введения новой системы оплаты труда показал, что зарплата выросла не менее чем на 25 процентов.

Председатель районной профсоюзной организации Марина Анатольевна Копылова отметила позитивную динамику в развитии социального партнерства, что позволяет создавать лучшие условия для работников образования и расширять социальные гарантии. Это особенно заметно, если сравнить отраслевые территориальные соглашения прежних лет с нынешним. Очень убедительно прозвучали цифры, характеризующие экономическую эффективность районного отраслевого соглашения. В 2008 году она составила свыше 832 тысяч рублей.

Оплачивается проезд 24 педагогов, работающих в одном сельском населенном пункте, но проживающих в другом. На эти из муниципального бюджета израсходовано 61100 рублей.

12 молодых специалистов, которые трудятся в образовательных учреждениях района, получали ежемесячную доплату – 10% к должностному окладу, что составило 58 тысяч рублей.

С работников образования плата за содержание их детей в дошкольных учреждениях взимается в размере 50%. Этой льготой пользовались 78 человек. Все вместе они сэкономили более 300 тысяч рублей.

Произведена оплата дополнительных 12-дневных отпусков 9 медицинским работникам дошкольных учреждений на сумму 15400 рублей.

25500 рублей затрачено на санитарно-гигиеническое обучение 85 сотрудников детских садов и школьных пищеблоков.

Члены районных экспертных групп по аттестации педагогических работников получили доплату в размере от 1,5 до 11 тысяч рублей, всего на сумму свыше 123 тысяч.

В рамках нацпроекта «Образование» пять педагогов удостоились муниципальной премии по 10 тысяч рублей каждый. Муниципальные гранты были установлены и для образовательных учреждений – 150 тысяч рублей для школы, 40 тысяч – для детского сада.

Благодаря реализации районного соглашения удалось обеспечить своевременную выплату зарплаты сотрудникам образовательных учреждений, производить оплату труда занятым на работах с тяжелыми и вредными условиями в повышенном размере (на 12%), за каждый час работы в ночное время доплачивать 35% от должностного оклада. В итоге за счет местного бюджета труженики отрасли получают доплаты от 10 до 90 процентов.

Профсоюз представляет интересы своих членов в рабочих группах и комиссиях, созданных в администрации района и Комитете по образованию, при подготовке положений об установлении доплат и надбавок, премировании руководителей образовательных учреждений, участвует в работе аттестационных комиссий, в приемке школ к новому учебному году, в подведении итогов районных конкурсов.

Основным уровнем регулирования социально-трудовых отношений между работодателем и работниками остается уровень образовательного учреждения, где эти отношения оформлены коллективным договором. На 1 января 2009 года договоры были заключены во всех 37 учреждениях.

В рамках социального партнерства большое внимание уделяется правовой защите работников. Районная организация профсоюза совместно с Комитетом по образованию в 2008 году провела проверки соблюдения трудового законодательства в 14 образовательных учреждениях, все выявленные нарушения исправлены в установленные сроки. Профсоюз сотрудничает с Комитетом социальной защиты населения, проводя совместные консультации, приемы.

Не умолчала Марина Анатольевна и о недостатках в деятельности организации. Есть резервы для вовлечения работников отрасли в профсоюз. Следовательно, особое внимание нужно обратить на мотивацию профсоюзного членства, совершенствование практики информационной работы.

Сергей Юрьевич Петрушин, директор школы №2 города Венева, говорил о том, сколь важным элементом в его деятельности является социальное партнерство.

Школа – одна из самых крупных в районе. Все сотрудники без исключения, а это 71 человек, состоят в первичной организации профсоюза. Коллектив по праву гордится выпускниками и педагогами, известными своими достижениями в районе, области и за ее пределами.

Одной из причин успехов школы является взаимовыгодное сотрудничество администрации и первичной профсоюзной организации в решении всех вопросов, связанных с социальными, экономическими и правовыми гарантиями работников.

Сейчас, когда в стране формируется гражданское общество, в учреждении очень важно сочетание принципов единоначалия и демократического самоуправления.

В коллективном договоре школы №2 определены формы управления учреждением непосредственно работниками и через профком. Это учет мнения профкома, консультации с работодателем по вопросам принятия локальных нормативных актов, внесение предложений по совершенствованию деятельности школы, участие в разработке и принятии коллективного договора и другие формы.

В школе введена новая система оплаты труда, в результате чего зарплата персонала увеличилась. Администрация совместно с профсоюзным комитетом разработала положение о порядке установления стимулирующих, компенсационных выплат и доплат за работу, не входящую в круг прямых обязанностей сотрудников, которое является объективным критерием для поощрения тех, кто трудится эффективно, с полной отдачей.

Приоритетной задачей администрации и профсоюзной первички является укрепление здоровья членов коллектива, которым предоставлено право пользоваться услугами медицинского и стоматологического кабинетов школы. Педагоги, чья профессия считается одной из самых стрессовых, могут восполнить свой эмоциональный ресурс на занятиях по релаксации со школьным психологом. Хорошая возможность отдохнуть – совместные экскурсионные поездки по историческим и культурным местам не только Тульской, но и близлежащих областей. Они регулярно организуются профкомом при содействии администрации школы. Неизменно поддержка оказывается социально незащищенным и наименее обеспеченным сотрудникам, нуждающимся в оздоровлении. Имеющим детей выделяется материальная помощь для приобретения путевок в оздоровительные лагеря.

Другой важной задачей социальные партнеры считают повышение профессионального уровня педагогов. По инициативе администрации профкомом были организованы курсы компьютерной грамотности для учителей школы. Сегодня все члены коллектива имеют доступ к сети «Интернет», могут пользоваться оргтехникой и мультимедийными системами.

Введение новых информационных технологий положительно сказывается на учебном процессе, о чем красноречиво свидетельствуют итоги ЕГЭ по обязательным предметам. В прошлом году оценки учеников были выше районного и областного среднего уровня. Более 80% выпускников становятся студентами престижных вузов в столице и области.

Не только в учебе ребята имеют хорошие результаты. Их команда – неизменный победитель в региональных соревнованиях МЧС «Школа безопасности», 16-кратный чемпион по туризму, участница международных соревнований, где она показала результат на уровне сборной страны. Все эти успехи, по мнению Сергея Петрушина, не могли быть достигнуты без совместной работы администрации и профсоюза.

Главный специалист обкома профсоюза Любовь Яковлевна Казакова, которая готовила заседание президиума и хорошо знает обстановку в районе, четко сформулировала, чем обусловлено продуктивное сотрудничество профсоюза с руководством района, работодателями: скрупулезным изучением законодательной базы, глубоким социальным анализом (все образовательные учреждения имеют социальные паспорта), своевременным, до принятия проекта бюджета, внесением предложений в текст отраслевого соглашения. Безусловно, успеху партнерских отношений способствует и то, что авторитет профсоюзного лидера в районе очень высок.

Завершая заседание, председатель обкома профсоюза Тамара Бессонова особо подчеркнула: и в благополучные времена, когда достигается взаимопонимание, делается больше полезного. А во время кризиса единство социальных партнеров, согласование различных вопросов с выборным профсоюзным органом чрезвычайно важно. Недопустимо в одностороннем порядке пересматривать условия коллективного договора, уменьшать социальные и стимулирующие выплаты, сокращать численность работников. На это были направлены и решения областной трехсторонней комиссии от 23 декабря 2008 года о выработке совместных действий по стабилизации ситуации на рынке труда в Тульской области.

Тамара Григорьевна пригласила руководителей образовательных учреждений Веневского района к участию областном конкурсе «Лучший социальный партнер», впервые объявленном в нынешнем году. А членов президиума призвала взять на вооружение систему работы в Веневском районе, которая всеми присутствующими была одобрена единогласно.

Ольга ВАСИЛЬЕВА

Тульская область