Как запланировали – так и будет? Комплексный план мероприятий по совершенствованию экономических отношений в сфере образования на 2004-2006 годы

Участники Всероссийского совещания образовательной общественности по реформированию экономики образования приняли перечень мероприятий, которые должны (по их мнению) улучшить финансирование отрасли.

1. Мониторинг современного состояния экономики образования:

формирование системы мониторинга экономики образования и подготовка ежегодных докладов «Экономический мониторинг экономики образования» (2004-2006 годы);

организация государственного статистического наблюдения за финансово-экономической деятельностью учреждений образования всех уровней (2004-2005 годы).

2. Реорганизация сети образовательных учреждений:

реструктуризация сети сельских школ;

подготовка доклада в Правительство России об итогах эксперимента по реструктуризации сети сельских школ (IV квартал 2004 года);

формирование нормативно-методической базы целевого приема в средние специальные учебные заведения (II квартал 2004 г.);

проведение эксперимента по финансированию учреждений высшего профессионального образования с использованием государственных именных финансовых обязательств (2004-2005 годы);

подготовка профессиональных кадров высшей квалификации для государственного сектора экономики и сферы управления, введение государственных субсидий в системе образования (III квартал 2004 года);

разработка моделей нормативного финансирования образовательных учреждений в соответствии с основными направлениями реструктуризации бюджетного сектора (2004-2005 годы);

реализация механизма целевого приема в средние специальные учебные заведения (2005-2006 годы);

3. Реформирование системы оплаты труда в сфере образования:

разработка схемы тарифных ставок (окладов) педагогических работников образовательных учреждений в условиях отраслевой системы оплаты труда и проведение расчетов потребности в бюджетных средствах (2-3 варианта) (IV квартал 2004 года);

внесение предложений и вариантов перевода учителей на штатно-окладную форму оплаты труда (IV квартал 2004 года).

4. Совершенствование системы налогообложения в сфере образования:

подготовка предложений по совершенствованию системы налогообложения образовательных учреждений (II квартал 2004 год);

определение налоговой базы по налогу на прибыль в части расходов на ремонт учебных зданий и сооружений;

предоставление права покрытия убытков образовательных учреждений за счет прибыли, полученной от различных видов деятельности;

разрешение юридическим лицам, передающим в качестве благотворительности свое имущество образовательным учреждениям, уменьшения налогооблагаемой базы по налогу на прибыль;

совершенствование режима налогообложения бюджетных образовательных учреждений в части введения особого порядка признания их доходов и расходов.

5. Автономия образовательных учреждений:

разработка предложений о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части снятия ограничений права образовательных учреждений на:

а) открытие расчетных счетов в кредитных организациях для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

б) перераспределение бюджетных средств по предметным статьям и по статьям экономической классификации РФ;

разработка предложений об изменении порядка составления смет расходов образовательных учреждений в части планирования по укрупненным предметным статьям экономической классификации РФ (II квартал 2004 года);

разработка предложений по финансированию образовательных учреждений одной строкой (II квартал 2004 года).

6. Реорганизация сети учреждений специального и дополнительного образования детей и подростков:

разработка предложений по экономическому стимулированию организаций, оказывающих финансовую поддержку учреждениям дополнительного образования, детским и молодежным общественным объединениям (IV квартал 2004 года);

внедрение в практику совместного учредительства учреждений дополнительного образования (в том числе с учетом межведомственного подхода) (IV квартал 2004 года);

составление примерной формы учредительного договора по обеспечению деятельности учреждений дополнительного образования;

разработка рекомендаций по привлечению средств родителей в учреждения дополнительного образования (IV квартал 2004 года);

подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Закон РФ «Об образовании» в части обеспечения доступности, эффективности и качества содержания дополнительного образования (II квартал 2005 года).

7. Реструктуризация начального и среднего профессионального образования:

передача абсолютного большинства учреждений начального профессионального образования и значительной части средних специальных учебных заведений в ведение субъектов РФ (2005-2006 годы);

. разработка рекомендаций региональным органам управления образованием по обеспечению эффективной работы систем начального и среднего профессионального образования в условиях их передачи в ведение регионов (IV квартал 2004 года);

проведение оптимизации сети средних специальных и высших учебных заведений федерального ведения с учетом регионально-отраслевого аспекта (2005-2006 годы).

8. Реорганизация сети учреждений повышения квалификации:

разработка предложений по оптимизации структуры образовательных учреждений повышения квалификации и переподготовки специалистов, реализующих дополнительные профессиональные образовательные программы (I квартал 2005 года).

9. Совершенствование системы финансирования в сфере высшего профессионального образования и организации приема абитуриентов:

проведение оценки потребностей региональных рынков труда и разработка предложений на среднесрочную перспективу по обеспечению системной координации в подготовке специалистов в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования (IV квартал 2004 года);

подготовка предложений о введении категории ведущих вузов и разработка мер по их государственной поддержке (II квартал 2004 года).