Качество жизни – это не только зарплата и условия труда. В Подмосковье развивают социальное партнерство в сфере образования

​На заседании Исполкома профсоюза, проходившем с 17 по 19 марта в Дмитрове, Московская областная организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ награждена Знаком профсоюза «За социальное партнерство». Эту высокую награду организация получила за достижения в развитии социального партнерства в отрасли. В своем выступлении председатель обкома Михаил СОТНИКОВ подвел итоги ее работы по основным направлениям деятельности и обозначил тактические приоритеты на ближайшую перспективу.

Московская областная организация профсоюза на 1 января 2014 года включает в себя 57 местных организаций, действующих на территории 69 из 72 муниципальных образований. Местные организации объединяют 3259 первичек, 14 первичных организаций выходят непосредственно на обком, три из них имеют права территориальной.Основной причиной уменьшения количества профсоюзных организаций является общее сокращение образовательных учреждений, связанное с:- оптимизацией, которая охватывает уже все виды учреждений;- их реорганизацией, закрытием малокомплектных учреждений.Однако в последние 2 года наметилась тенденция роста, в основном за счет появления профсоюзных организаций в дошкольных учреждениях, что привело к увеличению количества профсоюзных организаций в 2013 году.Соответственно растет и численность работающих в системе образования. Но если количество действующих первичек в общеобразовательных учреждениях, учреждениях дошкольного и дополнительного образования детей в целом стабильно (охват составляет от 75% до 88%), то в системе профессионального образования не все гладко. После передачи бывших отраслевых учреждений в ведение Министерства образования Московской области их стало 67 в среднем и 70 – в начальном профессиональном образовании. Организации нашего профсоюза действуют только в 15 и 21 учреждении соответственно, то есть охват всего 26%.На отчетном пленуме 12 марта мы отметили, что нам недостает активности во взаимодействии с коллективами и руководителями упомянутых учреждений. Однако создавать и развивать профсоюзные организации, как бы сложно это ни было, – наша профессиональная обязанность. Кроме того, необходимо в полной мере осознавать потенциальные масштабы этой работы, ведь в результате оптимизации системы профессионального образования на базе отдельных колледжей создаются целые учебные комплексы, следовательно, формируются многочисленные педагогические коллективы, где должно быть влияние профсоюза.Определенные шаги в этом направлении сделаны. В прошлом году мы предоставили первичной профсоюзной организации Министерства образования права территориальной. Достаточно уместно и логично ставить новые комплексы, реализующие программу СПО, на учет в эту организацию. Тем более что все они имеют региональный статус. Здесь есть совпадение интересов коллективов, их руководителей и профсоюза. Это вселяет определенный оптимизм.Главный индикатор нашей работы – членство в профсоюзе.Общая численность областной организации – 113503 человека. Работающих – 95115. Охват по отрасли составляет 72%. Но из этого не следует, что 28% не состоят в профсоюзе. По нашей оценке, 5-7% работников являются членами других профессиональных союзов. Поэтому показатель «охват профсоюзным членством» достаточно условный. В 2013 году мы создали 60 новых организаций, где охват изначально не очень высокий, что, естественно, не улучшает статистику.Особое внимание сегодня мы уделяем процессу модернизации системы дошкольного образования, ведь с учетом многотысячной очереди в детские сады Подмосковья реализация этого проекта будет очень непростой.Мы с большим уважением относимся к деятельности в данном направлении Правительства Московской области и лично губернатора Андрея Юрьевича Воробьева. И, понимая исключительность сложившихся обстоятельств, готовы оказать правовую поддержку, особенно в тех вопросах, которые касаются трудовых отношений.Сегодня в коллективах дошкольных учреждений возникла определенная напряженность. К нам поступают обращения от воспитателей, которых переводят на неполные ставки в связи с изменением объемов финансирования. А это, кроме всего прочего, означает, что воспитатели, работающие на неполную ставку, помимо заработка, теряют право на досрочную пенсию.Проблема возникла в связи с тем, что финансирование заработной платы работников дошкольных организаций переведено на региональный бюджет. Минфином Московской области был предложен вариант применения 88‑го постановления Минтруда, где расчет ведется с учетом 9‑часового пребывания детей и установлено 1,8 ставки воспитателя на группу.Свои расчеты и предложения мы представили в Министерство образования и готовы к их обсуждению.В соответствии со статьей 144 ТК РФ обком профсоюза проводил согласование проектов Постановлений Правительства Московской области по вопросам оплаты труда работников образования. В результате совместных консультаций остановились на том, что повышение на 9% коснется только ставок и окладов.В итоге с учетом майской индексации на 6% параметры выполнения президентского указа в Московской области таковы:- по показателю «Доведение средней заработной платы педагогических работников учреждений общего образования до средней заработной платы в регионе» – 106%;- по показателю «Доведение средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования региона» – 95,4%;- по показателю «Доведение оплаты труда педагогов учреждений дополнительного образования детей до уровня не ниже среднего для учителей в регионе» – 92,5%.Данная программа имеет долгосрочный характер, поэтому поэтапное повышение заработной платы работников будет продолжаться.Как известно, для успешной деятельности организации необходимы работоспособная структура, эффективное управление финансовыми, кадровыми и информационными ресурсами. На декабрьском пленуме Центрального совета профсоюза было отмечено, что наиболее проблемным уровнем нашей структуры являются местные организации. Учитывая, что в существующих условиях решить проблему их обеспечения штатными работниками в полном объеме не удастся, перспективным выглядит путь укрупнения, создания там, где это возможно, межмуниципальных организаций.Мы пришли к выводу о необходимости проведения соответствующих организационных мероприятий еще на мартовском пленуме 2011 года. Тогда было отмечено, что ожидаемого эффекта можно достичь при объединении или присоединении мелких территориальных организаций, где в последние годы наметилась очевидная тенденция к сокращению численности.Первым успешным опытом можно считать введение в нашей областной организации института представителей обкома профсоюза. Представитель обкома работает в той территории, где есть действующий председатель профсоюзной организации, но его работа по тем или иным причинам нас не устраивает.Считаю, что этот шаг был своевременным и позволил нам обеспечить более гибкий подход к реформированию профсоюзной структуры и кадровому укреплению. Всего у нас было 3 таких представителя: в Химкинской, Наро-Фоминской районных организациях и городе Орехово-Зуево. Сегодня представители обкома работают в двух последних территориях. Результаты подтвердили правильность принятых решений. Но ситуация складывалась по-разному, поэтому и в дальнейшем каждую потенциальную возможность введения представителя мы будем предварительно всесторонне изучать и обсуждать.Эффективность профсоюзной деятельности во многом зависит от профессионализма и личной ответственности работников. Именно поэтому в центре нашего внимания остается работа с кадрами. Для председателей территориальных организаций профсоюза, первичных организаций вузов и ссузов регулярно проводились занятия постоянно действующего семинара. Продолжается работа по обучению профактива в местных организациях. В отчетный период различными формами обучения на всех уровнях охвачено 28,4% профсоюзных активистов.Успешно развивается в Московской областной организации профсоюза информационная работа. Материалы о деятельности областной организации оперативно размещаются на сайте обкома, широко используется и муниципальная печать.Продолжается процесс формирования единого электронного пространства на уровне районных, городских и первичных профсоюзных организаций. Теперь все подотчетные обкому организации имеют электронную почту, что обеспечивает оперативность и качество взаимодействия. Развивается система внутреннего электронного документооборота между обкомом и местными организациями.Переходя к вопросам защиты прав и представительства интересов членов профсоюза, кратко остановлюсь на ключевом механизме, обеспечивающем реализацию этих функций, – на социальном партнерстве.В отчетный период действовало отраслевое региональное соглашение на 2011-2013 годы, в котором были предусмотрены более льготные условия по сравнению с нормами трудового законодательства. Большой пакет обязательств касался вопросов аттестации педагогических работников. Так, благодаря соглашению за 2013 год не потеряли в заработной плате 100 педагогических работников, из которых 42‑м продлено действие высшей квалификационной категории и 58 – первой.Наряду с региональным отраслевым соглашением в области действуют 40 территориальных. Количество заключенных коллективных договоров по сравнению с 2012 годом увеличилось с 91,7% до 94%. В 22 городах и районах области колдоговорная кампания завершена со 100‑процентным результатом, в 23 территориях коллективные договоры заключили более 90% организаций.В настоящий момент работа по заключению новых соглашений ведется в 18 территориях. Мы считаем, что каждая территориальная организация профсоюза должна заключить отраслевое соглашение. Тем не менее в ряде территорий в соглашениях, заключенных между координационными советами профсоюзов и местными органами власти, отдельным блоком представлены обязательства по вопросам образования.Ощутимые результаты есть в нашей правозащитной деятельности. В 2013 году дана экспертная оценка четырем законам Московской области, 8 постановлениям Правительства МО, 161 правовому акту муниципального уровня. Количество проводимых экспертиз существенно выросло, что связано с общими тенденциями обновления действующей нормативно-правовой базы в социальной сфере.Осенью 2013 года наша правовая инспекция труда, которая состоит из 2 штатных и 86 внештатных инспекторов, приняла участие в общепрофсоюзной проверке по теме «Соблюдение трудового законодательства при заключении и выполнении коллективных договоров».Было проверено 400 образовательных организаций, 236 из них – совместно с работниками муниципальных органов управления. Выявлено 308 случаев нарушения трудового законодательства, 204 нарушения устранены непосредственно в ходе проверки. Соответствующие информационные письма были направлены в Министерство образования и Комитет по труду и занятости Московской области.Помимо этого в течение года 491 образовательная организация была проверена комплексно, по всем вопросам трудового законодательства.Правовая помощь по разработке коллективных договоров оказана 738 первичным профсоюзным организациям. 158 членов профсоюза получили помощь в подготовке документов для обращения в судебные инстанции, 12 – в оформлении документов в комиссии по трудовым спорам.Судебная форма защиты социально-трудовых прав работников по-прежнему остается одной из самых эффективных. С участием штатных и внештатных правовых инспекторов труда в 2013 году было подготовлено и направлено в суд 103 исковых заявления, 99 из них удовлетворены полностью или частично, остальные еще находятся в производстве.Как и в предыдущие годы, большое количество дел связано с обжалованием решений органов Пенсионного фонда об отказе в назначении членам профсоюза досрочной трудовой пенсии.Продолжалась работа по контролю за предоставлением мер социальной поддержки педагогам образовательных организаций, расположенных в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, и льгот молодым специалистам. Отмечу, что здесь очень много новелл включено в нормативные документы по нашей инициативе.В результате всех форм правовой защиты члены профсоюза дополнительно получили более 74 миллионов рублей.Защиту прав членов профсоюза в области охраны труда обеспечивает техническая инспекция труда обкома профсоюза, состоящая из 1 штатного, 74 внештатных инспекторов и избранных в 3077 образовательных организациях уполномоченных лиц по охране труда.Актуальной остается работа по организации контроля за проведением аттестации рабочих мест и защите прав членов профсоюза на компенсации за работу во вредных условиях. По нашим данным на начало этого года, необходимо аттестовать примерно 18 тысяч рабочих мест в образовательных организациях.Отмечу, что в результате активной и последовательной работы профсоюза совместно с Министерством образования и Комитетом по труду и занятости, муниципалитеты стали выделять необходимые средства из местных бюджетов на проведение аттестации рабочих мест и финансирование медицинских осмотров, обязательность которых установлена государством.Одно из наших приоритетных направлений – работа с молодежью. В ноябре 2013 года было проведено очередное обучение молодежного профсоюзного актива с акцентом на информационное обеспечение деятельности по защите прав молодых педагогов профсоюзом.Из нашего профсоюзного бюджета продолжается финансирование 19 именных стипендий для студентов, принимающих деятельное участие в работе студенческих профсоюзных организаций.Достаточно активно используется веб-сайт молодежного совета обкома. Представители молодежных советов местных организаций принимали участие в областных и всероссийских молодежных мероприятиях – «Профсоюзная радуга», Всероссийская педагогическая школа профсоюза, «Молодые кормчие», Всероссийский конкурс «Студенческий лидер», Школа профсоюзов «Стратегический резерв-2013».Наверное, как и в других регионах, продолжает возрастать актуальность вопросов мотивации профсоюзного членства. Несколько лет назад мы приняли соответствующую долгосрочную программу и последовательно ее реализуем.Главным для нас всегда остается вопрос повышения качества жизни работников. Но это не только зарплата и условия труда. Качество жизни сегодня определяется уровнем пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, возможностью получения доступного кредита и многими другими аспектами.За последнее время мы сосредоточились на следующих инновационных формах: организация доступного семейного отдыха, оздоровление работающих членов профсоюза и их семей, кредитование на льготных условиях, совершенствование пенсионного обеспечения, использование для обслуживания дисконтных карт.Каковы же результаты? В 2013 году всеми видами оздоровления и отдыха было охвачено 5169 членов профсоюза, что на 600 человек больше, чем в 2012 году.Мы продолжали направлять работников в подмосковные профсоюзные здравницы по льготной цене 950 рублей в сутки. По заявкам наших территориальных организаций в санатории направлено 1456 человек. Важность этой работы трудно переоценить еще и по той причине, что после фактического самоустранения соцстраха профсоюз – единственный, кто занимается организацией оздоровления работающих. И в условиях полного отсутствия какой бы то ни было финансовой поддержки извне необходимо в полном объеме использовать имеющиеся возможности.Летом 2013 года на южных базах обкома профсоюза побывали 2580 работников образования и членов их семей. В том числе на побережье Азовского моря отдохнуло 1164 человек, на Черном море – 1416.В 2014 году мы не снизим объемы предоставления данной услуги членам профсоюза. Полагаю, что стоимость отдыха для них останется на прежнем уровне. Анализ показывает, что в тех территориях, где к оздоровлению по-настоящему ответственное отношение, эффективность мотивации профсоюзного членства действительно выше.Набирает обороты деятельность нашего кредитного потребительского кооператива «Профальянс». В настоящее время в кооперативе 310 пайщиков. Оказано услуг на 1 миллион 855 тысяч рублей. Размер сберегательных средств от пайщиков – 793 тысячи рублей. Цифры скромные, но с помощью определенных организационных мероприятий мы подготовили почву для значительного прорыва в этой работе начиная с 2014 года.Мы уверены, что выгодное кредитование – очень серьезный аргумент, позволяющий усилить заинтересованность работников в профсоюзе. Поэтому перед местными организациями поставлена задача широко информировать коллективы о новых возможностях решения финансовых проблем, привлечь председателей первичек, профсоюзный актив.У нас действует договор с компанией «Золотая середина» на распространение профсоюзных дисконтных карт. Они позволяют приобретать товары со скидкой у партнеров компании. Среди членов профсоюза уже распространено 10 тысяч таких карт. С 2013 года их владельцам по желанию предоставляется дополнительная услуга – страховая защита от несчастного случая, на карту наносится номер страховки и круглосуточный телефон для обращения. Профсоюзная карта также может содержать электронный пополняемый кошелек, который можно использовать для оплаты общественного транспорта. За каждую поездку списывается фиксированный тариф в зависимости от вида транспорта. В дальнейшем прейскурант услуг будет расширяться: возможности применения карт далеко не исчерпаны.Все работу по представительству и защите прав и интересов работников отрасли мы последовательно строим на принципах социального партнерства, что дает нам возможность вести эффективный социальный диалог, который работает на укрепление профсоюза, на развитие системы образования Московской области.