На чтение: ≈ 37 мин.Террористические преступления, несмотря на традиционный характер, приобрели новое качество. Следующие обстоятельства позволяют утверждать это. 1. Произошла глобализация этого вида преступлений. Начиная с 60-х гг. ХХ века мир оказался перед лицом невиданного по масштабам и формам распространения террористических акций. Если еще недавно о терроризме можно было говорить как о локальном явлении, то теперь в ряде стран террористическая деятельность превратилась в систему акций, осуществляемых профессионально хорошо организованными и экипированными группировками, нередко со сложной и разветвленной инфраструктурой.
Террористические акции, совершенные за последние десятилетия, растут количественно и становятся все более масштабными и трагическими по последствиям. В 70-е годы прошлого века широкое распространение получил захват посольств, затем эта форма практически исчезла, поскольку повсюду были приняты повышенные меры безопасности. Сейчас растет число особенно варварских форм, в частности, безадресных взрывов, совершаемых террористами-камикадзе. В последние десятилетия терроризм интернационализировался, появились и транснациональные группировки, возникла связь между некоторыми террористическими организациями.
2. Борьба с преступлениями террористического характера тоже должна стать глобальной и опираться на солидарность всего мирового сообщества. Следует максимально координировать действия сил безопасности и специальных антитеррористических подразделений, перенимать друг у друга наиболее эффективные методы борьбы с терроризмом, приводить во взаимное соответствие правовую базу антитеррористической деятельности.
3. Терроризм стал фактором милитаризации в ряде регионов современного мира. Прежде существовала более определенная линия между войной и терроризмом, сейчас она становится более условной, происходит своего рода интеграция терроризма и войны. Президент США назвал террористическую атаку на Нью-Йорк, Вашингтон, Питсбург «первой войной ХХI века».
4. Нынешний терроризм может служить не только дополнением или элементом,но и детонатором военных конфликтов, в частности, этнических, препятствовать мирному процессу, пример – война между Израилем и Палестиной.
5. Политизация целей террористической деятельности, политический терроризм сливается с уголовной преступностью. Их часто можно различить лишь по мотивам, а методы и формы тождественны. Трудно понять, какой характер – политический или уголовный – носит ряд таких акций, как убийства крупных деятелей бизнеса, СМИ, захват заложников, угон самолетов. На Западе в течение последних двух десятилетий уголовники нередко работали под террористов, объявляя себя членами «Красных бригад», «Фракции Красной армии» и других известных террористических организаций и соответственно требуя, подобно террористам, отношения к себе после ареста как к политическим заключенным, как к пострадавшим за идею борцам. Поэтому в законодательстве ряда развитых стран и в международных документах (Европейской конвенции о пресечении терроризма от 27 января 1977 года) террористический акт квалифицируется как уголовное преступление, независимо от его причин, целей, мотивов.
6. Одиннадцатого сентября 2001 года произошло то, что не раз предсказывали многие аналитики – террористы прибегли к оружию массового поражения. Таким образом, терроризм как преступление террористического характера впервые оказался непосредственно связанным с проблемой выживания человечества. Будучи крайней формой социального, этнического, религиозного радикализма, а также и криминального, террористы не склонны останавливаться ни перед чем для достижения своих целей, рассматриваемых как универсальная ценность.
Представляется очевидной необходимость постоянной и эффективной антитеррористической охраны опасных и важных для жизнеобеспечения людей объектов.
На протяжении десятилетий не умолкает спор о разграничении понятий «терроризм» и «освободительная борьба». Различие этих понятий имеет существенное значение. Для согласования совместных усилий как в изучении теории вопроса, так и реальной практики предотвращения террористических актов необходимо сблизить и скорректировать понятия и подходы, высказываемые западными специалистами и специалистами из Российской Федерации и СНГ.
К примеру, партизаны и террористы постоянно прибегают к сходным методам борьбы: взрывы, поджоги, захваты заложников и иных объектов, угон транспортных средств. С одной стороны, многие называют борцов за освобождение террористами, а с другой – террористы часто именуют себя борцами за свободу, народные интересы.
Попытки найти выход из этого тупика до сих пор не были эффективными. Это следует рассматривать как одну из причин того, что до настоящего времени ООН не может предложить общеприемлемое понятие терроризма. Полезны разъяснения, даваемые в документах ООН относительно того, чтобы не рассматривать в качестве политических правонарушений, во-первых, любые международные преступления (против человечества, геноцид, военные преступления, пытки, незаконный захват самолетов, похищение людей, взятие заложников); во-вторых, любые правонарушения, связанные с применением взрывных устройств, автоматического оружия, если этот тип оружия используется для того, чтобы поставить под угрозу жизнь и здоровье людей. Обобщая все вышесказанное, можно выделить следующие черты политического терроризма:
– это система насильственных (преимущественно вооруженных) действий, целью которых является достижение определенных политических целей, чаще всего изменение политического строя или курса, создание новых государственных образований и другое. Здесь пролегает линия между терроризмом, с одной стороны, уголовной преступностью – с другой, хотя сейчас эта линия весьма условна;
– это система насильственных действий, направленных на достижение террористических действий через создание определенного социально-психологического климата, дестабилизация положения в той или иной стране или регионе, запугивание правительств, социальных групп, партий, организаций и др. Этим терроризм отличается от единичных политических убийств, которые могут таких целей не преследовать;
– это система насильственных действий, не связанная с вооруженной конфронтацией. Здесь проходит граница между терроризмом и войной, хотя, как уже отмечалось, эта граница становится все менее различимой;
– это система насильственных действий, чаще всего не связанная с освободительной борьбой, хотя нередко протекает в квазитеррористических формах, а иногда вырождается в откровенный терроризм, выражающийся в виде геноцида, массовых убийств невинных людей и т.п.
Существует ряд типологий терроризма. В зависимости от того, кто является организатором, терроризм делится на:
государственный террор (на счету которого наибольшее количество жертв);
нелегальный (антигосударственный) терроризм.
Эти формы часто переплетаются – нелегальные террористические группы могут инспирироваться, образовываться, направляться различными (преимущественно диктаторскими) режимами. Именно такая форма терроризма иногда называется международным терроризмом, хотя этот термин употребляется и в других значениях. Когда террористические группы действуют на территории других государств, эта форма терроризма называется транснациональным терроризмом.
По своему содержанию терроризм делится на социально-политический, который имеет ультраправое и левацкое крыло, этнический и этносепаратистский, преследующий националистические или сепаратистские цели, а также цели борьбы против чужеземного господства. Такой вид терроризма часто трудно отличить от вполне законной освободительной борьбы. Существует религиозный терроризм, обозначающий либо борьбу одной религии против другой, либо попытку низвергнуть светскую власть в пользу конфессиональной.
Дифференциация различных форм терроризма имеет первостепенное значение для его прогнозирования, профилактики, нейтрализации. Зарубежные исследователи постоянно подчеркивают, что одних силовых методов для борьбы с терроризмом недостаточно. Необходимо также внимательно анализировать во взаимосвязи юридические, политологические, социологические и психологические составляющие этого явления. В прогнозировании и профилактике терроризма необходимо учитывать различие социально-психологических и идейных типов террористов, что во многом предопределяет специфику подхода к ним.
К приведенной характеристике терроризма следует добавить еще два момента. Во-первых, террористическая деятельность во многом определяется общей политической ситуацией в мире, векторами политических противостояний. Так, существенным фактором, определявшим терроризм 60-80-х годов прошлого века, была «холодная война». Сейчас террористическая активность в значительной мере обусловлена локальными политическими противостояниями (Израиль – палестинцы, Турция – курды, Индия – сикхи и т.д.).
Во-вторых, терроризм во многом обусловлен характером политических систем тех или иных стран. Основным его рассадником были и остаются диктаторские режимы. Что касается демократических систем, то они в основном обороняющаяся сторона, хотя роль некоторых из них, прежде всего США, двойственна. В нашей стране на протяжении многих лет квалифицировали действия США как главного рассадника и инициатора терроризма. Здесь допускались значительные пропагандистские преувеличения, сопровождающиеся сокрытием собственной роли в поддержке международного терроризма.
Ряд международных организаций и исследователей анализируют проблему социальных корней терроризма. Но даже самые авторитетные оценки этого явления имеют некоторую односторонность. Так, Организацией Объединенных Наций в резолюции 40/61 используется следующая формулировка: «Изучение коренных причин… терроризма и актов насилия, проистекающих из нищеты, безысходности, бед и отчаяния и побуждающих некоторых людей жертвовать человеческими жизнями, включая и свои собственные, в стремлении добиться радикальных перемен». Следует сказать, что нет прямой зависимости между угнетением, нищетой и терроризмом. Странно было бы говорить о нищете, безысходности, бедах, угнетении, если речь идет о членах таких «классических» террористических группировок социально-политического типа, как «Фракция Красной армии», «Красные бригады», «Первая линия» и другие, большинство членов которых принадлежали к обеспеченным слоям населения. Правда, в отношении некоторых из них можно говорить о духовной «безысходности и отчаянии».
Иногда «безысходность, беды и отчаяние» могут вызываться расовой или национальной дискриминацией, что во многом порождало терроризм в США в 60-70-е годы. Следовательно, причины, указывающиеся в документах ООН, являются далеко не единственными, а часто и не преобладающими. Существенную роль играют субъективные факторы.
Следует обратить особое внимание на социальные предпосылки вероятного развития терроризма в России в современный (кризисный, переходный, смутный) период:
заметное снижение жизненного уровня в сочетании с беспрецедентно возросшей социальной дифференциацией, которое вызывают к жизни такие социально-психологические факторы, как ожесточение, зависть, ностальгия по прошлому и т.п.;
кризисное положение ряда социальных и профессиональных групп, которые прежде находились в привилегированном положении, а теперь частично маргинализируются (значительная часть интеллигенции, часть военнослужащих и военных специалистов). Потеря статуса и маргинализация, как известно, могут стать фактором социального напряжения и экстремистской ментальности;
рост безработицы и возникновение «зон упадка», которые влекут за собой миграцию, бродяжничество и т.п.
Конечно, все эти и ряд других обстоятельств не обязательно имеют «террористический исход», однако в сочетании с многочисленными этнополитическими, конфессиональными и другими конфликтами, постоянно проявляющейся слабостью и беспомощностью властей они превращаются в почву, на которой возникновение и развитие терроризма становится весьма вероятным.
Необходимо иметь в виду и возможные психопатологические деформации личности террористов (среди исследователей еще недавно велись дискуссии о том, какой тип личности террориста является преобладающим – нормальный или психопатический), индивидуальное убеждение, что терроризм имеет «героический» ореол, примитивно-групповых ценностей и стандартов. Следует постоянно помнить, что мотивационно-ценностной и идейной основой политического терроризма являются следующие факторы: «железная» убежденность в обладании абсолютной, высшей, единственной истиной, вытекающие из нее фанатизм и готовность утверждать ее любыми способами. Этот главный мотив политического терроризма отсутствует во всех формах криминального насилия.
Согласно типологии мотивации терроризма можно выделить такие мотивы:
– личностные (эмоциональные, невротическо-психопатологические и корыстные);
– политико-идеологические.
И хотя они чаще всего переплетаются, основное внимание должно быть обращено на последние, которые могут быть трех основных видов:
1. Социально-политические.
2. Национальные (чаще всего сепаратистские).
3. Религиозные (часто фундаменталистские).
Наиболее прочной и труднопреодолимой является мотивационная основа национального и религиозного фанатизма, поскольку она связана с семейными традициями, закладывается с детства, передается из поколения в поколение. Еще более мощной оказывается мотивационная основа при переплетении националистических мотивов с религиозно-фундаменталистскими (в международном журнале «Терроризм» приведены результаты опроса 26 шиитских террористов – все они высказали готовность совершить самоубийственные террористические акты).
Основную опасность для России пока представляют экономический, криминальный, сепаратистско-национальный и религиозно-фундаменталистский терроризм. Большинство стран давно пришло к выводу, что борьбой с терроризмом должна заниматься специальная организация: в Великобритании – специальная авиационная служба (САС), созданная в июле 1941 года, в США – «Дельта», в Германии – группа защиты германских границ (ГСГ-9), созданная в 1972 году.
В России борьбой с терроризмом с середины 1995 года занимается Департамент по борьбе с терроризмом ФСБ РФ. Необходимость создания была вызвана крайней нескоординированностью силовых и специальных служб. Он работает на основании указа Президента России. Недостатком является то, что центр ведомственный, тогда как в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством терроризм – криминальное преступление – отнесен к альтернативной подследственности. В ГУБОП МВД России создан отдел по борьбе с уголовным терроризмом. Отдел состоит из двух отделений – аналитического и проведения силовых операций.
За десятилетия борьбы с терроризмом был разработан ряд механизмов, методов, технологий государственного реагирования на потенциальные и свершившиеся факты терроризма (создание специальных антитеррористических сил и их подготовка, усиление охраны особо опасных, в частности ядерных объектов, выработка гибких принципов переговорного процесса об освобождении заложников и др.). Можно говорить о двух принципах государственного реагирования на факты терроризма, которые не всегда легко совместить:
1. Стремиться к минимизации жертв и ущерба, причиняемого террористами людям, с которыми они вступают в контакт. В связи с этим допускаются частные уступки террористам (выполнение их требований о предоставлении денежных и транспортных средств и др.);
2. Никогда не выполнять принципиальные требования террористов (изменение политического строя или курса, беспрепятственное освобождение их самих или их сообщников и др.). Любые серьезные уступки террористам, достижение ими своих целей всегда служат стимулом для повторения террористических актов.
Современный терроризм – это совершенно новое явление, которое все больше превращается в глобальную опасность.
Как не стать жертвой теракта
Рекомендации гражданам по действиям в экстремальных ситуациях. Настоящие рекомендации выработаны службой по борьбе с терроризмом Управления ФСБ по городу Москве и Московской области на основе анализа документальных материалов органов МВД и ФСБ России, связанные с расследованием преступлений, с учетом особенностей поведения человека в экстремальных и чрезвычайных ситуациях.
Цель рекомендаций – помочь гражданам правильно ориентироваться и действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить создание условий, способствующих расследованию преступлений.
Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у преступников. Преступники при этом могут добиваться достижения политических целей, получения выкупа. К террористическому акту невозможно заранее подготовиться, поэтому надо быть готовым к нему всегда.
Во всех случаях жизнь заложника становится предметом торга для террористов. Террористы выбирают для атак известные и заметные цели, например крупные города, международные аэропорты, места проведения крупных международных мероприятий, международные курорты. Будьте внимательны, находясь в подобных местах. Террористы действуют внезапно и, как правило, без предварительных предупреждений.
Будьте особо внимательны во время путешествий. Обращайте внимание на подозрительные детали и мелочи – лучше сообщить о них сотрудникам правоохранительных органов. Никогда не принимайте пакетов от незнакомцев и никогда не оставляйте свой багаж без присмотра. Не доверяйте стереотипам. Террористом может быть любой человек вне зависимости от пола, возраста, национальности, стиля одежды и т.д. Всегда уточняйте, где находятся резервные выходы из помещения. Заранее продумайте, как покидать помещение, если в нем произойдет чрезвычайное происшествие. Никогда не пытайтесь выбраться из горящего здания на лифте. Во-первых, механизм лифта может быть поврежден. Во-вторых, обычно испуганные люди бегут именно к лифтам. Лифты не рассчитаны на перевозку столь большого количества пассажиров – поэтому драгоценные минуты, необходимые для спасения, могут быть потеряны. В зале ожидания аэропорта, вокзала старайтесь располагаться подальше от хрупких и тяжелых конструкций, в случае взрыва они могут упасть или разлететься на мелкие кусочки, которые выступят в роли осколков – как правило, именно они являются причиной большинства ранений.
(ФБР, министерство национальной безопасности США, американский Красный Крест, Национальный институт безопасности – базовые рекомендации «Как не стать жертвой террористического акта», опубликованные в интернете).
Если вы оказались заложником, рекомендовано придерживаться следующих правил поведения:
– не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
– при общении с террористами необходимо сохранять самообладание, не спорить с ними, не унижаться, умоляя о пощаде. Надо пытаться смягчить враждебность бандитов по отношению к себе, искать, если позволяют обстоятельства захвата, возможности установления индивидуальных контактов с некоторыми из них – это необходимо для того, чтобы избежать физических страданий или улучшить условия содержания. Во время общения с террористами не нужно отводить глаза в сторону, но надо избегать прямого взгляда в глаза, так как на бессознательном уровне такой взгляд воспринимается как вызов;
при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерик и паники;
для совершения любых действий (сесть, встать, попить и других) спрашивайте разрешения;
даже если вы заподозрили, что у террориста не оружие, а муляж, не проверяйте это – ошибка может стоить вам жизни;
если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы сократите потерю крови;
важно соблюдать требования личной гигиены, делать доступные физические упражнения, использовать техники релаксации, попытаться занять свой ум: читать, писать, тренировать память, решать в уме математические задачи;
попросите террористов освободить детей, женщин и престарелых, а если кто-то ранен или нуждается в помощи, с разрешения старшего из числа преступных элементов окажите ее, и в остальных случаях займите позицию пассивного сотрудничества, не вызывая гнева захватчиков, но сохраняя чувство собственного достоинства;
не допускайте заявлений, которые в данный момент или в последующем могут повредить вам или другим людям; в случае принуждения выразить поддержку требованиям террористов (письменно, в звуко- или видеозаписи) укажите, что они исходят от похитителей;
не надейтесь на быстрое освобождение. Скорейшая капитуляция террористов маловероятна. Некоторые заложники удерживались месяцами. Все поведение заложника должно быть подчинено главной цели: выжить и сохранить свое физическое и душевное здоровье. Для этого надо постараться убедить заложников обеспечить себе человеческие условия существования. Время работает на заложников и тех, кто готовит их освобождение. Не поддавайтесь на провокации террористов, пытающихся посеять панику и убедить заложников в том, что родственники и власти забыли о них, что на них всем наплевать. «Самое эффективное действие, которое вы можете предпринять для своего освобождения, – это сохранять спокойствие», – советует Алан Белл – профессиональный телохранитель, консультант правительства Канады по вопросам безопасности, переговорам с террористами и освобождению заложников.
Помните: ваша цель – остаться в живых
Во время проведения специальными службами операции по освобождению заложников необходимо соблюдать следующие требования:
лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
ни в коем случае нельзя бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять этого человека за преступника;
ни в коем случае нельзя брать в руки оружие, брошенное террористами, иначе вас пристрелят освободители;
если есть возможность, держитесь подальше от дверных проемов и окон;
если требования к вам террористов и штурмующих будут диаметрально противоположны, поступайте так, как это безопаснее для вашей жизни.
Даже успешное освобождение – это еще не конец всех страданий. Большинство заложников переживает довольно долгое время посттравматическое стрессовое расстройство. Его симптомами могут быть бессонница, потеря аппетита, апатия, внезапные вспышки ярости, трудности общения с близкими. Как снять стресс и повысить свою устойчивость к нему, рассказывает психиатр и психолог, генеральный директор Центра защиты от стресса Х. Алиев.
1. Легкими движениями рук, не причиняя себе боли, помассируйте наиболее напряженные участки шеи, сидя или прохаживаясь по комнате. Если руки при этом устают, следует их время от времени встряхивать, продолжая самомассаж примерно в течение пяти минут.
2. Встаньте (если это затруднительно – продолжайте сидеть или лежать), вытяните руки перед собой, держите их расслабленными в локтях и выполните первый «идеомоторный» прием: представьте себе мысленно, что ваши руки начинают плавно автоматически расходиться в разные стороны без мышечных усилий. Если руки стали расходиться, это означает, что включилось расслабление и начинается снижение стресса. Подождите, когда руки полностью разойдутся и повторите этот прием три-четыре раза подряд. Если же руки при всем вашем старании не расходятся, значит вы «зажаты», в этом случае следует сделать несколько любых привычных легких разминочных движений и несколько вдохов и выдохов, чуть более глубоких, чем обычно. Встряхните руки и повторите прием с расхождением рук еще раз.
3. Независимо от того, получился первый «идеомоторный» прием или нет, разведите руки в стороны обычным способом и выполните второй «идеомоторный» прием: настройтесь мысленно на обратное плавное движение рук – друг к другу. Независимо от результата повторите этот прием три-четыре раза. Между повторами, если прием не получается, сделайте несколько привычных – легких разминочных движений, вдохов и выдохов.
4. Опустив руки, мысленно представьте, что одна из них плавно взмывает вверх – вспомните, как это бывает у космонавта в невесомости. Затем подключите вторую руку. Если вы выполняете эти приемы стоя, то в момент, когда руки по вашему желанию поднимутся достаточно высоко, сделайте вдох-выдох и расслабьтесь. Вы испытаете приятное чувство внутренней легкости и полета.
5. После того, как вы выполнили «идеомоторные» приемы – получились они или нет, сразу же садитесь или ложитесь – именно сейчас наступает желаемый результат: чувство облегчения, внутренней свободы. Вас отпустило, стресс снят. Голова стала ясной, вы испытываете свежесть, бодрость, полноту сил.
При выполнении ключевых «идеомоторных» приемов, особенно стоя, расслабление сопровождается самопроизвольным автоколебанием тела. Ритмичное приятное покачивание – закономерная реакция расслабления, ее не следует сдерживать: «ложитесь» на эти автоколебания, как на волну. Это хороший прием для тренировки против укачивания и для выработки высоких координационных качеств.
Подобранный вами ключевой прием – тот, который выполнялся легче всего, вы можете потом использовать отдельно, без выполнения всей процедуры реабилитации. Естественно, глубина расслабления будет не столь полной, однако и одного приема будет достаточно, чтобы в нужный момент, в ответственной ситуации одним незаметным коротким действием снять нежелательные «нервные зажимы», сбросить нервное перенапряжение, быстро овладеть искусством самоконтроля, почувствовать уверенность в себе.
Выполняя «идеомоторные» приемы, следуйте двум правилам:
1. Если реализации желаемого «идеомоторного» движения препятствует нервное напряжение, сделайте короткий вдох-выдох.
2. Достигнув состояния расслабления, начните вырабатывать навыки устойчивости к стрессу. Мысленно представьте себе образ стрессового раздражителя, который лишает вас уверенности в себе, выбивает вас из колеи и по отношению к которому вы стремитесь повысить свою психологическую устойчивость (страх, от которого надо избавиться, беспокойство перед предстоящим экзаменом, встречей с неприятным человеком, выступлением, соревнованием и т.д.). При этом следите за ответной реакцией организма, которая может проявиться в виде различных нервных ощущений («ватные» ноги, мелкая дрожь, изменение дыхания, сердцебиение и др.). Снимите стресс коротким вдохом-выдохом, растворите возникшие неприятные ощущения с помощью удобных для вас приемов, физических упражнений. Ваша психологическая устойчивость повысилась. Повторите эту процедуру два-три раза.
Уже после двух-трех повторений упражнения образ раздражителя перестает вызывать нежелательную стрессовую реакцию организма не только во время тренировки, но и в реальной жизни. Ваша психологическая устойчивость повысилась. Кроме того, вы заметите, что стали меньше уставать и гораздо успешнее преодолеваете различные стрессовые ситуации, быстрее овладеваете собой.
Елена ВЫСОЦКАЯ, Николай КОВАЛЕНКО, Лариса ЛУПОЯДОВА, Владимир ЛУПОЯДОВ, сотрудники Брянского института повышения квалификации работников образования
Выбор читателей
Комментарии