Ирина ПАВЛЕНКО, заведующая Центром развития ребенка – детским садом №2336: Управляющий совет – важное звено общественно-государственного управления

​В связи с переходом на новую систему оплаты труда создание управляющего совета как органа государственно-общественного управления ДОУ становится жизненной необходимостью, тем более что на это нам указывают и 83-ФЗ, и Закон РФ «Об образовании».

Совет создается для придания открытости и прозрачности  дошкольному образованию, для  того чтобы появилась  внешняя оценка деятельности  детского сада и его управления, чтобы повысилось качество образовательных услуг  каждого образовательного учреждения. Полномочия управляющего совета гораздо шире и  серьезнее,  чем нынешние полномочия сегодняшнего родительского комитета или  попечительского совета. Это:- определение стратегических направлений в деятельности дошкольного учреждения и контроль за тем, как они претворяются в жизнь администрацией и сотрудниками ДОУ;-  участие в распределении между сотрудниками стимулирующей части фонда оплаты труда в соответствии с выработанными показателями качества работы;- решение вопросов обеспечения безопасных условий для пребывания  детей в учреждении (безопасная среда, качество охранных услуг, здоровьеcбережение детей);- утверждение перечня и стоимости дополнительных платных услуг;- содействие привлечению внебюджетных средств для повышения качества образовательных услуг;- контроль за поступлением и расходованием этих средств, утверждение сметы;- заслушивание и утверждение отчета руководителя ДОУ по итогам учебного  и финансового года, участие в подготовке публичного отчета руководителя ДОУ;- контроль за качеством приготовления  детского питания;- рассмотрение жалоб и заявлений родителей (законных представителей) на действия административного, педагогического  и иного персонала учреждения и принятие по ним решений.Каковы основные шаги по созданию управляющего совета?Я определяю это как шесть основных шагов.Первый шаг – разработка  локального акта «Положение об управляющем совете».Второй шаг – подготовка дополнений и изменений в устав ДОУ с последующей его регистрацией в ЕГРЮЛ.Третий шаг – информирование учредителя о создании управляющего совета в учреждении.Четвертый шаг – проведение  собрания трудового коллектива и выборы  членов управляющего совета из числа сотрудников ДОУ и родителей (хорошо, если родители будут юристами, финансистами и специалистами в области маркетинга и менеджмента),  приглашение к участию в управляющем совете представителей учредителя или органов местной власти (это кооптированные члены, которые вводятся в состав совета без выборов и голосования).Пятый шаг – проведение  учредительного собрания управляющего совета и выборы его председателя.Шестой шаг – принятие регламента работы управляющего совета и плана (циклограммы) работы.Создание управляющего совета даст руководителями ДОУ преимущества. Какие?    Ежегодный публичный доклад ДОУ, принятый и утвержденный управляющим  советом, вызывает больше доверия у общественности  и территориального органа управления образованием, чем доклад, подписанный только руководителем.    При решении такого потенциально конфликтного вопроса, как распределение стимулирующей части оплаты труда коллегиальным органом, в который входят представители работников (профсоюза), руководитель ДОУ не становится адресатом возможных апелляций и жалоб.    Свои предложения педагоги должны вносить на рассмотрение управляющего совета, обосновывая  их  с учетом приоритетов принятой программы развития ДОУ, это приучит педагогов рассматривать  проблематику совершенствования своего направления деятельности в рамках  общей системы мер развития ДОУ, ориентироваться на запросы потребителей образовательных услуг, представитель которых тоже  имеет право решающего голоса в коллегиальном  органе управления ДОУ.    Согласованные с управляющим советом перечень, порядок реализации и ценообразование дополнительных платных образовательных услуг, а также другой приносящей доход деятельности в большей степени удовлетворяет  родительское сообщество и вызывает меньше вопросов у проверяющих органов.    Открытый и подотчетный порядок использования средств из внебюджетных источников по утвержденной управляющим советом смете вызывает больше доверия у родителей и других реальных и потенциальных благотворителей, что способствует  увеличению количества и размеров таких вложений. Если же в управляющий совет в качестве кооптированных членов входят уважаемые всеми люди (общественные деятели, крупные работодатели, представители популярного СМИ), то их обращение к спонсорам, благотворителям и учредителям будет результативнее, чем обращение  руководителя ДОУ.Преимущества создания УС1. Доверие к публичному докладу руководителя.2. Руководитель не адресат апелляций и жалоб при распределении стимулирующей части.3. Перечень и стоимость платных услуг, согласованные с УС, удовлетворяют родительское сообщество.4. Расходование внебюджетных средств согласно смете, утвержденное УС, вызывает доверие у родителей.5. Программа развития ДОУ имеет объективный характер, так как учитывает запросы заказчика услуг.