На чтение: ≈ 15 мин.Как известно, Общероссийский профсоюз образования активно осваивает инновационные формы социальной поддержки педагогов, в том числе его руководство призывает территориальные организации создавать кредитные союзы и кооперативы. Но как это делать, если нет ни знаний, ни опыта? Чтобы поставить дело на профессиональную основу, ЦК профсоюза организовал на базе Учебно-методического центра «Гармония» семинар для бухгалтеров и специалистов территориальных комитетов, заинтересованных в развитии такой формы работы. Необходимость обучения была обусловлена еще и тем, что в 2009 году вступил в силу новый Федеральный закон «О кредитной кооперации». Цель семинара, который проводился при участии «Лиги кредитных союзов», – предоставить участникам необходимый объем информации для создания, регистрации (перерегистрации) и организации эффективной деятельности кредитного потребительского кооператива в рамках современного законодательства.
Кредитные потребительские кооперативы – небанковские кредитные организации, создаваемые как добровольное объединение физических лиц для финансовой помощи друг другу. А именно – для сбережения личных денежных средств и предоставления из них займов на взаимной основе только членам организации. Такая форма социальной работы для профсоюза достаточно нова, хотя прообразами современных кредитных союзов можно считать существовавшие в советское время кассы взаимопомощи.
Если говорить о самой системе кредитных союзов или кооперативов, то в России их история началась еще в дореволюционное время. Тогда кредитная кооперация развивалась в стране быстро, бурно и получала поддержку правительства. Например, на 1 июля 1913 года число кредитных кооперативов в России достигло более 12 тысяч и в них состояло 7,6 миллиона членов.
При НЭПе кооперация основывалась на дореволюционном опыте, но по сути была направлена на поддержку малого и среднего бизнеса. В дальнейшем деятельность кредитных обществ, как и большинства негосударственных организаций, в СССР была прекращена.
Возрождение кредитных союзов пришлось на 90-е годы XX века. Они стали аналогами касс взаимопомощи советских времен. Разница заключалась в том, что кооперативы могли размещать свободные средства на банковские депозиты и имели статус юридического лица. Профессор МГУ, председатель Института национального проекта «Общественный договор», экономист Александр Аузан, который был одним из инициаторов создания в 90-х годах общества защиты прав потребителей, уверен, что кредитные союзы, основанные на доверии одного человека другому, – необходимый элемент гражданского общества: «Это уникальные финансовые институты, которые в состоянии работать эффективно в любой социально-экономической среде, предлагая множеству простых людей необходимые им и доступные финансовые услуги».
Получение ссуды на обучение детей, лечение, оздоровление и отдых, приобретение товаров народного потребления или даже недвижимости – все это возможно провести через систему кооперации. Причем размеры вкладов и займов, а также процентные ставки по ним регулируются самими членами союза. Особенно востребованными такие услуги становятся там, где недостаточно развита банковская сфера. И, конечно, среди тех слоев населения, чья зарплата не в состоянии обеспечить необходимые потребности.
Принципы действия кредитных союзов (демократическая структура, равноправие и справедливая система распределения средств) хорошо ложатся на принципы работы профсоюза и, что немаловажно, служат мотивацией к вступлению в его ряды.
В том, что такая система действенна и востребована, участники семинарских занятий смогли убедиться на конкретных примерах. Опыт своей работы представили кредитный кооператив «Радуга» работников образования Южного округа Москвы, о котором мы уже рассказывали на страницах «МП» в №48 от 26 ноября 2009 года, и Нижегородская областная организация профсоюза.
В Нижегородском обкоме на протяжении 10 лет (с 1997 по 2007 год) успешно действовала программа «Касса взаимопомощи». В связи с новыми законами, которые принимались на территории РФ, в том числе и в отношении кредитных организаций, в программу пришлось внести изменения. По инициативе членов профсоюза был создан кредитный потребительский кооператив граждан (КПКГ) «Кредитный союз образования». Пока структура претерпевала изменения, в обкоме не переставали раздаваться телефонные звонки с одним-единственным вопросом: когда заработает кредитный союз? Практически ни одного участника программы «Касса взаимопомощи» за время реорганизации проекта потеряно не было! И в 2008 году союз заработал. Было выдано 2119 займов на сумму 27 миллионов 512 тысяч рублей. А это серьезная финансовая помощь членам профсоюза.
Говоря о несомненной эффективности проекта как в плане социальной поддержки педагогов, так и в плане укрепления профсоюзных рядов, председатель Нижегородского обкома Нина Вахрушева отметила, что начинать было чрезвычайно сложно. Тем, кто сегодня приступает к этой работе, несомненно, будет легче – и благодаря накопленному опыту коллег, и благодаря обучению, которое началось в профсоюзе. Первопроходцам труднее всего.
– 1997 год – тяжелейшее финансовое положение работников образования, – вспоминала Нина Николаевна пройденный путь. – На собраниях трудовых коллективов и даже при губернаторе поднимались вопросы: где взять денег на самые необходимые нужды? И когда в ответ мы услышали: «Вот пусть профсоюз и поможет», пришлось нам задуматься над тем, как в столь сложной ситуации оказать людям необходимую помощь. Изучили международный опыт, в частности деятельность кредитных союзов Франции. Поняли, что такую систему можно и нужно внедрять, и вместе с группой единомышленников – председателей районных и городских организаций приняли решение о создании Целевого заемного фонда при обкоме профсоюза. Мы поняли, что у нас есть идеальная профсоюзная вертикаль и горизонталь, на основе которой можно начать такой проект! С согласия всех заинтересованных организаций на отдельном счете начал формироваться заемный фонд, в основу которого легли 10% перечислений от валового сбора профсоюзных взносов. С незначительных ссуд, по мере роста фонда, дошли до более солидных сумм, оказывая помощь всем, кто в ней нуждался. За десять лет программа была успешно выполнена. Но время диктует новые формы работы. Мы понимаем, что для эффективной деятельности союза в рамках существующих законов необходимо иметь свой штат, бухгалтерию, не совместителей, а людей, непосредственно занимающихся кредитным союзом. Но продолжать работу будем на тех принципах, которые уже подтвердили свою жизнеспособность: привлечение профсоюзных средств; услуги соответственно только для членов профсоюза; работа на доверии, через первичные, районные и городские профорганизации; централизованный возврат заемных средств через бухгалтерию. Здесь мы приняли общее решение: человек, берущий заем, пишет заявление в бухгалтерию о ежемесячном отчислении в течение определенного срока фиксированной суммы на счет союза. Над этим пришлось немало потрудиться, но схема возврата себя оправдывает – риски снижены практически до нуля. А это гарантирует всем членам союза финансовую стабильность и своевременное оказание помощи. Позднее в соглашениях и коллективных договорах у нас появился пункт, который предусматривает такую схему расчета. Мы эту схему продолжаем развивать в соответствии с законами РФ. Востребованность такого рода «профсоюзной» услуги налицо – у нас очередь из желающих получить финансовую помощь. И еще раз повторюсь: подобная работа – хорошая мотивация к вступлению в профсоюз. Мы надеемся, что возможности нашего кредитного союза будут расти и смогут покрыть потребности всех его членов. Это наш путь становления, у кого-то он, возможно, будет другим. Но мы всегда рады поделиться своими наработками».
Главный бухгалтер аппарата ЦК профсоюза Наталья Лебедева поддержала выступление Нины Вахрушевой: «Те организации, которые учреждает профсоюз, особенно финансовые, должны находиться исключительно под его контролем и работать в первую очередь для членов профсоюза. Тем более что на первых порах без привлечения профсоюзных средств организация кредитных союзов практически невозможна. В деятельности кредитных кооперативов и нашего профсоюза много общего: обе структуры некоммерческие, их главная цель – социальная справедливость, а не извлечение коммерческой выгоды. Отличие в том, что денежные средства кредитных союзов – возвратные. А в профсоюзе оказание материальной помощи – одна из главных статей расхода (более 24%). Поэтому стоит задуматься о том, насколько существеннее может быть поддержка и насколько большим может быть охват людей, нуждающихся в финансовых услугах, не при единовременной, порой незначительной материальной помощи, а при создании сети кредитных кооперативов. Но работу эту надо организовывать по всем современным законам, с необходимым юридическим, финансовым, техническим и кадровым обеспечением. И в первую очередь нужно усилить аппараты территориальных организаций специалистами в области финансово-экономической деятельности».
Для того чтобы кредитные кооперативы «прижились» в профсоюзе, конечно, требуются люди, которые смогут заниматься делом профессионально, финансовые и технические возможности, но также необходима большая разъяснительная работа. Нужно перестраивать сознание, объяснять коллегам, что принцип «пусть немножко, но сейчас» неэффективен, что объединение средств позволит оказывать существенную помощь максимально большему числу людей. Работа эта может занять десятилетие, как в Нижегородской области, а может пройти и более быстрыми темпами. Главное, чтобы люди поняли, в чем их выгода, а принципы доверия и взаимопомощи стали основополагающими для всех.
Для участников семинара вопрос, быть или не быть кредитным союзам в профсоюзе, уже не стоит. Ответ однозначный – быть! А вот с чего начинать или как продолжать эту работу с учетом современных требований, каждый будет решать уже в рамках своей территориальной организации. Несомненно, при информационной, методической и практической поддержке из центра.
А закончить хотелось бы словами Александра Азуана, который сравнивает кредитные кооперативы… с майским жуком: «По всем законам аэродинамики майский жук летать не может! А он летает! По всем финансовым законам кредитные союзы существовать не могут, а они существуют, доказывая свою жизнеспособность и принося значительную пользу своим членам!» Осталось и нам доказать себе, что наш профессиональный союз способен на работу, которая прежде не была ему свойственна, но принесет пользу и конкретным людям, и всей организации.
Выбор читателей
Комментарии