Говорят, что в ближайшее время будет наконец-то создана государственная аттестационная служба…

Владимир ФИЛИППОВ, министр образования

– Задача создания государственной аттестационной службы (ГАС) по контролю за качеством образования поставлена в Законе “Об образовании”. Прошло десять лет, но службы такой до сих пор не существует. Почему этого не произошло, долго объяснять не нужно. К объективным причинам следует отнести прежде всего затянувшуюся историю со стандартами. Контролировать качество образования без функционирования на всех уровнях нашей отрасли стандартов практически невозможно. Первичны содержание и параметры оценки знаний, материалов, которые должны быть подвергнуты контролю. Сейчас наконец-то завершается разработка госстандартов общего образования. Если на высшей ступени первые стандарты были приняты в 93-м году, вторые – в 2000-м, то в системе общего среднего образования это будет первое поколение госстандартов. Если в этом году в истории со стандартами будет успешный финал, мы в какой-то мере подготовим реальную основу для такой службы.
То, что ГАС необходима, – факт неоспоримый. Географическое, культурное, этническое разнообразие Российской Федерации делает более важной проблему качества образования в контексте сохранения ее социально-культурного и экономического пространства. При этом измерение качества образования как сравнительной категории должно опираться на разработку единой методологии, срезов оценки, принципов использования полученной информации. Существующая сегодня система оценки и контроля за качеством образования не в полной мере защищает интересы обучаемых (имеются в виду их гарантии в получении качественного образования). Кроме того, такая служба должна быть независимой от органов управления образованием на всех уровнях: федеральном, на уровне федеральных округов и субъектов Федерации и на уровне образовательного учреждения. Федеральный уровень будет отвечать за формирование и использование во всех регионах Российской Федерации единой нормативной, правовой и методической базы, унифицированных методик, критериев и средств оценки. Создание общей базы данных, координация действий всех уровней системы, вертикальная подотчетность – все это создаст условия для осуществления единой государственной политики в области аттестации и контроля качества образования.
Планируется, что в этом году выйдет постановление правительства о создании ГАС и что в бюджет 2003 года будут включены расходы на функционирование ее центрального аппарата, научного центра. Одновременно мы ставим задачу в 2002-2004 годах создать во всех субъектах Федерации такие же центры контроля качества образования, причем при администрациях субъектов Российской Федерации. Согласно Закону “Об образовании” подобная служба должна стать независимой от органов образования. В идеале она такой и будет. Но на данном этапе, кроме органов управления образованием, заниматься ее созданием просто некому. Мы считаем, что эта служба должна быть построена по принципу ВАКа. Положение, ее состав будут утверждаться решением Правительства РФ. Председатель этой службы также скорее всего будет назначаться непосредственно правительством, а не Министерством образования. И, наконец, в порядке аналогии с ВАКом будет создан государственный аттестационный совет по образованию (в комиссии ВАК это примерно 50 человек). Таким образом, есть целый ряд признаков, по которым эта служба уже на данных этапах будет независимой.