Главное – не тушить пожары, а предотвращать их

Каждый год с 1 июня по 25 августа образовательные учреждения принимаются на готовность к новому учебному году по паспортам, в которых отмечают состояние пожарной безопасности, в том числе состояние автоматической пожарной сигнализации (АПС), наличие, исправность и укомплектованность учреждения первичными средствами пожаротушения, степень оформления необходимых документов и так далее. Готовность проверяют комиссии, в состав которых входят сотрудники управлений государственного пожарного надзора административных округов. Они-то и становятся главными действующими лицами, предъявляя соответствующие требования к противопожарной безопасности и проверяя, как образовательные учреждения их выполняют. От того, насколько плодотворно сотрудничество системы образования и Госпожнадзора, зависит безопасность в учреждениях образования. Не случайно Департамент образования провел коллегию «О мерах повышения уровня пожарной безопасности образовательных учреждений», в которой приняли участие представители Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по городу Москве.

Досье «Уû соответствии с постановлением правительства Москвы «О городской среднесрочной целевой программе «Пожарная безопасность города Москвы на 2005-2007 годы» и плане комплексных мероприятий на 2004 год, направленных на повышение уровня пожарной безопасности города», на 2005 год было предусмотрено выделение целевых бюджетных средств в объеме 1 миллиард 593 миллиона 200 тысяч рублей. Однако реально было израсходовано на эти цели из различных источников 762 миллиона 900 тысяч рублей, что составляет 48 процентов от плана.Практически во всех образовательных учреждениях глухие металлические решетки на окнах первых этажей заменены на распашные, закрытые на навесные замки. Однако нередки случаи, когда ключи от этих замков находятся в недоступных для быстрого применения местах, что сводит эффект от применения распашных решеток на нет.В феврале 2006 года мы провели зимний чемпионат Москвы среди школьников, победителями которого стали команды Южного и Западного административных округов, а теперь на пороге летний чемпионат города.Для привлечения детей и подростков в дружины юных пожарных, повышения их заинтересованности и предоставления им возможности реализовать свои знания мы проводим московский городской рейд юных пожарных. В России аналогов этому нет.

Замыкание – горение – ущерб

Зоя САЛАЗКИНА, начальник Управления перспективного развития содержания материально-технической базы образования и имущественных отношений МДО:

– В 2005 году произошли три пожара и двадцать восемь возгораний в образовательных учреждениях – на 18,4% меньше, чем в 2004 году. Почему это случилось? В 15 случаях виной этому было неосторожное обращение с огнем, в 8 случаях – короткое замыкание в электропроводке, в 4 случаях – поджог, в 2 – нарушение правил пожарной безопасности и техники безопасности. Общий ущерб от пожаров составил в 2005 году 5069,8 тысячи рублей.

Особую тревогу вызывают случаи гибели и травмирования людей на пожарах. Например, 6 февраля 2005 года при пожаре в результате неосторожности при курении в комнате охраны детского сада № 1675 погиб охранник. За 3 месяца 2006 года произошло 9 пожаров и возгораний, что на 25% меньше, чем в 2005 году.

Анализ пожаров показывает, что 16 возгораний произошли из-за неосторожного обращения с огнем. Характерные причины возникновения пожаров свидетельствуют о недостаточной эффективности проведения руководством образовательных учреждений пропагандистской противопожарной профилактической работы среди преподавателей и учащихся. Кроме того, были случаи, когда возгорания несколько раз происходили в одном и том же учреждении. Так, в 2005 году в интернате №76 было два возгорания.

Следует отметить, что сложившееся положение дел с пожарами и их последствиями во многом обусловлено комплексом проблем материально-технического характера, накопившихся десятилетиями и не получивших своего решения. Очевидно, что одной из причин такого положения стала нехватка средств, выделяемых на осуществление мероприятий по противопожарной безопасности. По состоянию на 1 января 2005 года в системе образования 88 зданий довоенной постройки подлежат сносу и строительству на их месте новых учреждений. 174 здания довоенной постройки подлежат реконструкции. В 1861 здании необходимо выполнить капитальный ремонт.

В соответствии с утвержденным постановлением правительства «О городской целевой программе развития «Столичное образование-4» на 2005-2007 годы» планируется построить 44 здания на месте снесенных, то есть 50% от необходимого, провести реконструкцию в 41 здании, что составляет 24% от необходимого, и выполнить капитальный ремонт в 355 зданиях – что составляет 19% от того, что требуется.

В соответствии с постановлением правительства Москвы «О городской среднесрочной целевой программе «Пожарная безопасность города Москвы на 2005-2007 годы» и плане комплексных мероприятий на 2004 год, направленных на повышение уровня пожарной безопасности города» на 2005 год было предусмотрено выделение целевых бюджетных средств в объеме 1 миллиард 593 миллиона 200 тысяч рублей. Однако реально было израсходовано на эти цели из различных источников 762 миллиона 900 тысяч рублей, что составляет 48 процентов от плана.

На эти средства была установлена автоматическая пожарная сигнализация в 363 учреждениях, отремонтирована АПС в 94 учреждениях, произведены вывод сигнала о пожаре на пульт «01» в 119 учреждениях, монтаж системы оповещения о пожаре в 269 учреждениях и другие виды работ.

Вместе с тем анализ пожаров и возгораний, происшедших в 2005 году, показывает, что окружные управления образования совместно с окружными управлениями и отделами Госпожнадзора усилили работу по созданию системы пожарной безопасности в образовательных учреждениях. По результатам обследования работниками Госпожнадзора окружные управления образования разработали планы подготовки учреждений к новому 2006-2007 учебному году. На выделенные целевые финансовые средства – 304,2 миллиона (20,1% от потребности) и запланированные окружными управлениями образования на текущие расходы 350,76 миллиона рублей к новому учебному году будут выполнены работы по установке АПС в 365 учреждениях, отремонтированы АПС в 116 учреждениях и так далее. В первую очередь работы будут выполнены в детских домах, школах-интернатах, в детских дошкольных учреждениях с круглосуточным пребыванием детей.

Особое внимание уделяется поддержанию в работоспособном состоянии АПС, их модернизации в соответствии с требованиями нормативных документов. На 1 января 2006 года в рабочем режиме находились АПС в 1770 учреждениях (43,8% от общего количества учреждений). В 2006 году запланировано установить новые АПС в 365 учреждениях и отремонтировать их в 116 учреждениях. К сожалению, установить эти системы во всех учреждениях при фактическом финансировании мы сможем только в течение пяти лет.

Одновременно с укреплением материально-технической базы в соответствии с утвержденными окружными управлениями образования планами в образовательных учреждениях проводятся семинары, совещания по обучению руководителей учреждений по противопожарной безопасности, в учреждениях проводятся практические занятия, штабные тренировки, пожарно-тактические учения по отработке эвакуации детей и сотрудников в случае пожара с участием представителей Госпожнадзора МЧС России по городу Москве, показательные пожарно-тактические учения прошли во всех учебных округах столицы.

И охранников нужно обучать

Владимир РОДИН, начальник Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по городу Москве:

– Сегодня из 4042 образовательных учреждений, подведомственных МДО, всего 1770 (43,8%) оснащены системами автоматической пожарной сигнализации, которые находятся в рабочем состоянии. В 2272 учреждениях пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии или вообще отсутствует. В 2108 учреждениях нужна установка новых систем, в 164 – системы подлежат ремонту, договора на обслуживание АПС заключены лишь на 1666 (41%) объектах. Обслуживание этих систем имеет особенности, которые очень важно учитывать при эксплуатации зданий. Во-первых, нужно помнить, что, если не заключен договор со специализированной организацией на обслуживание, система очень быстро приходит в неработоспособное состояние. Во-вторых, эксплуатация систем в учреждениях с пребыванием детей подразумевает более частое обслуживание, так как она срабатывает из-за детской шалости.

В 2006 году предусмотрено выделение целевых бюджетных средств в размере 1512,2 миллиона рублей, однако фактически выделено 304,2 млн.рублей (20,1%), что не позволит в полном объеме провести запланированные мероприятия.

Вместе с тем в городе значительная часть объектов во многом не отвечает современным требованиям пожарной безопасности, предъявляемым к образовательным учреждениям, устранение нарушений требует значительных финансовых затрат. В связи с этим при эксплуатации таких объектов администрация учреждений совместно с органами ГПН должны принять меры, в том числе режимного характера, для обеспечения безопасного пребывания и эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Каждый руководитель должен определить соответствующий противопожарный режим. Одно из основных мероприятий – проведение практических занятий по отработке эвакуации в случае пожара, в том числе в вечернее время, с корректировкой планов эвакуации и уточнением задач ответственным за каждый этап эвакуации, которые должны проводиться с периодичностью не реже одного раза в квартал.

Также немаловажным обстоятельством становится использование подвалов, подсобных помещений под складские нужды для хранения старой мебели и других вещей. Это грубейшее нарушение правил пожарной безопасности резко повышает пожарную опасность объекта.

Требуют более ответственного подхода подбор, квалификация и подготовка сотрудников, привлекаемых к охране образовательных учреждений, которые зачастую халатно относятся к своим обязанностям и нарушают элементарные нормы поведения, что сказывается на обеспечении пожарной безопасности. Необходимо ввести в качестве обязательного требования для этих сотрудников обучение приемам и навыкам по действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

При грамотной работе никаких возгораний может и не быть

Евгений БОБЫЛЕВ, начальник отдела противопожарной пропаганды и общественных связей Главного управления МЧС России по городу Москве, полковник внутренней службы:

– Предмет особого внимания – работа с детьми по пропаганде мер противопожарной безопасности. Инспектора Госпожнадзора, особенно те, кто закреплен за образовательными учреждениями, обязаны заниматься этой работой. Эту работу они ведут совместно с городской организацией «Всероссийское добровольное пожарное общество».

По плану нашей совместной работы во всех округах Москвы в минувшем учебном году проведены совместные конкурсы, фестивали на противопожарную тематику, в них приняли участие более 6 тысяч детей из 482 образовательных учреждений города, окружными жюри и комиссиями были рассмотрены более 4670 работ конкурсантов в возрасте от 6 до 17 лет. На рассмотрение городского жюри конкурса было представлено 243 работы 444 конкурсантов из 165 образовательных учреждений по 25 видам творчества. Подобную работу мы будем проводить и впредь, но нам нужна помощь окружных управлений образования. В рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» мы предлагаем активно продолжить (тут накоплен значительный хороший опыт совместной работы) посещение выставки Главного управления МЧС РФ по городу Москве на улице Дурова, 49 (телефон 681-22-13). За 2005 год ее посетили более 20 тысяч, в 2006 году – более 6 тысяч учащихся. Это хорошее подспорье преподавателям ОБЖ, тем более что когда наши работники инспектируют образовательные учреждения, то сталкиваются с такой проблемой – преподаватели ОБЖ во многих школах, к сожалению, далеки от пожарного дела и иногда даже в этом некомпетентны. Поэтому посещение выставки, обучение там ребят элементарным правилам поведения при пожаре, знакомство с первичными средствами пожаротушения – хорошая помощь для таких педагогов.

Для предупреждения пожаров и травматизма, обучения детей правилам безопасного поведения инспекторский состав Госпожнадзора принял участие в месячнике безопасности детей, проходившем с августа по 20 сентября 2005 года, такие мероприятия стали для нас повседневной практикой, мы будем и дальше продолжать такую работу. В рамках этого месячника был проведен 1241 урок по основам пожаробезопасного поведения. Среди учащихся и родителей мы распространили более 13 тысяч листовок, буклетов, памяток на противопожарную тематику.

Стали практикой и конкурсы. В образовательных учреждениях мы провели 1215 конкурсов, викторин по правилам пожарной безопасности. Важный элемент этой работы – деятельность в период новогодних и рождественских праздников. Мы постоянно сталкиваемся с проблемой: наши дети, покупая несертифицированную пиротехническую продукцию, используя ее в зимние праздники, получают травмы. Чтобы предотвратить это, мы провели занятия с учащимися образовательных учреждений, что позволило в этом году снизить показатели по детскому травматизму. Например, при встрече нового 2005 года пострадали 18 ребят, причем травмы, которые получали дети, были весьма существенными (отрыв фаланг пальцев, ожоги лица, глаз и так далее). При встрече 2006 года травмированных стало меньше.

Совместно с ВДПО Москвы мы проводим смотры агитбригад. В этом отношении хорошо складывается работа с Западным окружным управлением образования, мы нашли полное понимание этого управления и в проведении КВН, и в конкурсе агитбригад. Сегодня такие конкурсы мы уже провели в рамках подготовки к городскому смотру агитбригад в Восточном, Южном, Западном, Северо-Западном и Северном административных округах. Районные и окружные этапы этой игры на противопожарную тематику прошли интересно. Городской конкурс прошел в апреле.

Сотрудники Госпожнадзора ежеквартально проводят семинары для заместителей директоров школ по безопасности. Мы подготовили и передали в школы комплекты плакатов по пожарной безопасности, в 1000 московских школ бесплатно переданы диски с фильмами для преподавателей и учащихся на противопожарную тематику. Вот только порой такие диски лежат в кабинете у администрации и не используются в рамках ОБЖ. Для дошкольных учреждений были приобретены и безвозмездно переданы им более 9000 плакатов «Азбука безопасности». В соответствии с городской среднесрочной целевой программой мы будем всю работу продолжать и в новом учебном году, деньги на это правительство Москвы выделило, поэтому мы будем передавать наглядную агитацию в школы, оказывать школам другую помощь, чтобы совместными усилиями снизить показатели, связанные с пожарами или детским травматизмом.

Мы провели уже первый семинар со студентами 3-4-го курса МГПУ, ознакомили их с теми проблемами, которые появляются в процессе преподавания ОБЖ в школах, мы намерены продолжить такую практику в 2006-2007 учебном году, чтобы подготовить будущих преподавателей ОБЖ к работе в образовательных учреждениях.

Всего в Москве работают 286 дружин юных пожарных, и это очень хорошо.

Хорошо, когда есть дружина

Людмила ПОЛИКАРПОВА, помощник председателя президиума Совета по связям с общественностью московской городской организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»:

– Наша организация – единственная негосударственная, некоммерческая общественная организация, специализирующаяся в области пожарной безопасности по всем направлениям. Это и производственная, и организационно-массовая деятельность. Одно из направлений организационно-массовой работы – работа с детьми. Общий объем работы с детьми, подростками и молодежью в области пожарной безопасности формируется и определяется тремя направлениями, каждое имеет свою индивидуальность, специфику реализации поставленных целей и задач. Это оказание помощи и содействие образовательным учреждениям в изучении темы пожарной безопасности в рамках курса ОБЖ, организация и проведение тематических массовых мероприятий с детьми разных возрастных категорий, создание и организация деятельности дружин юных пожарных. В 2004 году была принята программа комплексных целевых мероприятий по противопожарной работе с детьми, подростками и молодежью на 2004-2006 годы, она была утверждена Любовью Петровной Кезиной, Главным управлением МЧС России по Москве и Московской городской организацией ВДПО. В комплекс мероприятий вошли три документа: положение о московском городском рейде дружин юных пожарных «Знать, уметь, помогать», о московском городском смотре детско-юношеского творчества на противопожарную тематику, о юношеских лично-командных соревнованиях по пожарно-прикладному спорту. Эта программа способствовала активизации деятельности по всем этим направлениям. Эти мероприятия были включены в 2004-2005 учебном году в план работы МДО.

МГО ВДПО имеет непосредственное отношение к созданию и проведению программных мероприятий как разработчик документации, организатор, исполнитель и спонсор. По спортивным мероприятиям мы решаем вопросы через Федерацию пожарно-спасательного спорта, которую возглавляет Виктор Иванович Климкин. По тематическим массовым мероприятиям мы обсуждаем и согласовываем все вопросы с Управлением воспитания и дополнительного образования Департамента образования.

Детское объединение «Дружины юных пожарных» – та составляющая часть добровольных пожарных формирований, которая требует особого отношения, внимания и заботы. Статус и специфика профильного детского и юношеского объединения определены положением о ДЮП и программой подготовки членов ДЮП. Именно в рамках разносторонней деятельности ДЮП происходит приобщение учащихся к общественно полезному и социально значимому делу, способствующему формированию и развитию личности.

Исторически сложилось так, что взаимодействие наших ведомств ведет свое начало с 1957 года, когда Министерство просвещения РСФСР и ЦК ВЛКСМ приняли первое положение о юношеских пожарных дружинах. В 1976 году положение о дружинах было пересмотрено, и они стали называться юношескими добровольными пожарными дружинами, в 1984 году опять вернулись к дружинам юных пожарников, сегодня в столице действует положение о ДЮП, утвержденное постановлением Москвы от 10 августа 1999 года №722. По этому положению мы и живем. Но в 2002 году принято Примерное положение о дружинах юных пожарных, оно подписано МЧС РФ, Минобрнауки РФ и Центральным советом ВДПО. Поэтому движению юных пожарных уже почти 50 лет.

На протяжении пяти десятилетий создателем и организатором работы юных пожарных было наше ведомство, Москва всегда занимала ведущее место и имеет определенный опыт.

На первом этапе в 2001 году с условиями рейда справились юные пожарные школьных дружин Западного, Северо-Восточного, Южного, Восточного и Зеленоградского округов. По инициативе МГО ВДПО, Управления образования и Госпожнадзора в Западном округе был проведен первый слет юных пожарных, который состоялся в 2004 году на базе кинотеатра «Кунцево». В слете приняли участие 150 юных пожарных из 13 базовых школ округа и гости слета – члены клуба юных пожарных центра внешкольной работы «Патриот» Юго-Западного округа.

В Южном округе также прошел первый слет в марте 2005 года, в нем приняли участие 16 базовых школ.

В Зеленограде в окружном рейде участвовали 6 учреждений: школы №№853 и 854, четыре клуба – «Следопыт», «Заря», «Союз», «Восток». Окружная комиссия подвела итоги, и 25 марта 2005 года состоялось награждение победителей. Дружина-победительница «Огонек» школы №853 – постоянная участница международных выставок «Пожарная безопасность», последняя выставка прошла на ВВЦ в 2005 году. Дружина неоднократно получала награды: школа – дипломы, а члены ДЮП – медали за представленные проекты.

В Северо-Восточном округе разработан и действует план совместной деятельности по реализации комплекса целевых мероприятий по противопожарной работе с детьми, подростками, молодежью на 2004-2006 годы. По итогам окружного рейда победителями стали ДЮП детско-юношеского центра «Медведково», школ №№234, 166, 195. Всего в рейде участвовали 8 базовых образовательных учреждений.

В 2006 году пока только в Южном округе подвели итоги рейда и определили победителей. Первое место – у школы №856, второе – у школы №945, третье – у школы №470. Дружины награждены грамотами, кубками, награждены индивидуальные наставники и юные пожарные из школ №№998, 902, 880 и 987.

Лидирующее место в работе с юными пожарными занимает Западный округ. Только совместная работа с административными структурами округа – префектурой, управами, управлениями образования, социального обеспечения, общественных связей, Госпожнадзором – позволила организовать и провести мероприятия, в которых участвовали ДЮП. Участие юных пожарных школы №262 в конкурсе социально значимых программ, объявленном префектурой ЗАО на тему «Создание дружин юных пожарных», позволило им не только получить диплом и денежный грант, но и научило ребят заботиться о младших школьниках, взять шефство над пенсионерами. Члены ДЮП школы №262 стали победителями окружного конкурса «Лидер ХХI века», приняли участие в городской Вахте памяти, в военно-тактической игре по программе «Призыв», были делегированы в Великий Устюг в гости к Деду Морозу, где показали свою противопожарную программу «Безопасность на новогодней елке», участвовали в районном празднике Масленица. При активном участии юных пожарных шести школ – №№815, 95, 75, 71, 737 и 262 состоялась встреча с населением района «Филевский парк», посвященная двухсотлетию пожарной охраны Москвы. Юные пожарные дали показательные выступления. С 2003 года члены ДЮП ведущих школ ЗАО – №262 и №1195 – участвуют в торжественных парадах и маршах на Красной площади в составе колонны детских и юношеских организаций детского движения Москвы. Западный округ – пионер во многих интересных делах по пропаганде пожарной безопасности и деятельности ДЮП. Очень важным событием для юных пожарных округа стало проведение в марте 2005 года познавательно-развлекательной игры КВН. В рамках программ военно-патриотического воспитания подрастающего поколения ЗАО и распоряжения префекта об окружной целевой программе пожарной безопасности и социальной защиты по предложению Госпожнадзора была проведена выездная военно-спортивная игра «Не бывать войне, пожару, не гореть земному шару» на базе пожарной части Малоярославца Калужской области. В игре участвовали ДЮПы школы №262, военно-патриотического клуба «Легион», Маклинской школы Малоярославца. Теперь москвичи и калужане обмениваются визитами, опытом работы, проводят совместные мероприятия. ЗАО первым провел конкурс агитбригад по правилам пожарной безопасности, которые должен знать каждый, в конкурсе участвовали школы №№800, 700, 914, 1061, 1133, 1308, 1348, 262, центр детского творчества «Можайский» и «Матвеевское». Нынче в ЗАО создан межшкольный координационный учебный центр по противопожарной профилактике, профориентации и обучению действиям в чрезвычайных ситуациях на базе 28-й пожарной части на Поклонной горе. В округе проводится конкурс учебно-методических материалов по теме «Пожарная безопасность в курсе ОБЖ». В летний период работают профильные лагеря ЗАО. ДЮП ЗАО «Цунами» выезжала с нами на международные соревнования и заняла там третье общекомандное место.