На чтение: ≈ 12 мин.В соответствии с проектом постановления Правительства Москвы «О мерах по развитию дошкольного образования в городе Москве» в столице будет осуществлен крупнейший проект по реализации Федерального закона от 8 мая 2010 года №83-ФЗ, не имеющий по масштабу аналогов проект по развитию дошкольного образования.
Этот проект по развитию дошкольного образования находит поддержку Правительства Москвы: в проекте бюджета столицы на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов предусмотрены дополнительные средства на реализацию проекта в размере 5 млрд рублей (чуть менее 10% от объема финансирования дошкольных учреждений в 2011 году).В рамках проекта помимо изменения типа учреждений, внедрения новых систем оплаты труда и многих других элементов ключевым будет изменение механизма финансового обеспечения дошкольных учреждений города Москвы.Механизм финансового обеспечения государственных учреждений в форме предоставления субсидии из бюджета МосквыС 1 октября 2011 года меняется тип и механизм финансового обеспечения более чем двух тысяч государственных образовательных учреждений, что составляет около одной трети всех государственных учреждений Москвы, или около одной второй учреждений системы образования столицы. Дошкольные учреждения переходят на финансовое обеспечение в форме предоставления субсидии из бюджета города на основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что приведет к повышению их финансовой самостоятельности.Государственным учреждениям из бюджета города Москвы предоставят следующие виды субсидий: субсидия на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг; целевые и иные субсидии из бюджета Москвы.Объем средств субсидии на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг определяется на основании предлагаемых нормативов финансового обеспечения и количества воспитанников. При этом проект постановления Правительства Москвы предлагает к утверждению несколько нормативов финансового обеспечения на одного воспитанника по каждой из услуг (обучение, воспитание и развитие и уход и присмотр) в зависимости от возраста воспитанников: от 1,5 до 3 лет (младшая группа), от 3 до 5 лет (средняя группа) и от 5 до 7 лет (старшая группа), а также нормативы финансового обеспечения на одного воспитанника в группах краткосрочного пребывания (18 часов в неделю).Объем средств целевых субсидий из бюджета города определяет учредитель государственных образовательных учреждений, они имеют строго целевой характер. Целевой характер этих средств означает, что они могут использоваться строго на определенные учредителем цели, а их неиспользованный остаток на конец года подлежит возврату в бюджет Москвы за исключением случаев, когда учредитель принимает по согласованию с Департаментом финансов решение об их использовании в очередном финансовом году.Перечень целевых субсидий на 2011 год утвержден приказом Департамента образования от 10 мая 2011 года №341 «Об утверждении перечня целевых субсидий на 2011 год» и включает целевые субсидии:- на текущий ремонт помещений на основании утвержденной сметной документации;- на капитальный ремонт помещений на основании утвержденной проектно-сметной документации;- на приобретение оборудования;- на проведение ремонтных работ аварийного характера на основании заключений соответствующих служб;- на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций;- на компенсацию части родительской платы при предоставлении услуг по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, в том числе за детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами;- на мероприятия по обеспечению безопасности в рамках комплексной городской целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве.В 2011 году объем средств субсидии из бюджета Москвы учреждениям определяется как остаток неиспользованных в 2011 году ассигнований, который рассчитывается как разница между утвержденными лимитам на 2011 год и кассовыми расходами по состоянию на 1 октября 2011 года, он направляется на субсидии из бюджета города в соответствии с целевой принадлежностью.Проект постановления Правительства Москвы устанавливает, что объемы финансовых средств государственным образовательным учреждениям дошкольного образования, определенные в соответствии с нормативами финансового обеспечения, не могут быть ниже объемов финансовых средств, предусмотренных указанным государственным образовательным учреждениям города Москвы на 2011 год.Порядок перехода государственных учреждений на новую форму финансового обеспеченияВ рамках изменения формы финансового обеспечения учреждений Департамент образования совместно с Департаментом финансов осуществляет мероприятия по закрытию ранее действовавших лицевых счетов учреждений с признаками «03», «07», «53», «57» и открытие каждому дошкольному учреждению новых лицевых счетов с признаками «26», «27».Лицевые счета с признаком «26» открывает Департамент финансов для учета расходов за счет субсидии из бюджета города на выполнение государственного задания на оказание государственных услуг.Лицевые счета с признаком «27» открывают для учета расходов, осуществляемых за счет целевых субсидий из бюджета города, на них учет поступлений и расходов ведется в разрезе видов (кодов) целевых субсидий. При этом использование средств одного вида субсидий на оплату других целевых расходов или выполнение государственного задания на оказание государственных услуг не допускается.Для осуществления этих операций с лицевыми счетами учреждениям необходимо представить в Департамент финансов: заявку на исключение из Сводного реестра главных администраторов и администраторов доходов бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей и получателей средств бюджета города Москвы, поскольку учреждения с 1 октября 2011 года не являются участниками бюджетного процесса; сведения об остатках неиспользованных бюджетных ассигнований и лимитах бюджетных обязательств, числящихся на лицевых счетах учреждений на дату перевода на финансовое обеспечение в форме предоставления субсидий из бюджета города Москвы; пакет документов на открытие новых лицевых счетов в соответствии с требованиями Департамента финансов города Москвы.На основании указанных сведений об остатках учреждений Департамент образования вносит предложение в Департамент финансов о перемещение ассигнований на субсидии из бюджета Москвы (КОСГУ 241).Для осуществления операций с этими средствами учредитель заключает с учреждением соглашение о предоставлении субсидии, которое ставится на учет в Департаменте финансов. Форма типового соглашения утверждена приказом Департамента финансов от 29 декабря 2010 года №270.В соответствии с приказом Департамента финансов от 10 февраля 2011 года №93 для использования средств целевых субсидий из бюджета города в Департамент финансов также необходимо представить сведения об операциях с целевыми субсидиями по утвержденной форме.Обращаю внимание на то, что в исключительных случаях при заключении централизованными бухгалтериями договоров (контрактов) на выполнение работ и услуг для дошкольных учреждений Москвы расчеты с исполнителями до их завершения, но не позднее 31 декабря 2011 года, можно производить через лицевые счета получателей бюджетных средств, открытые централизованным бухгалтериям. Для исполнения соответствующих обязательств централизованные бухгалтерии должны обеспечить сохранение лимитов бюджетных обязательств за счет адекватного сокращения бюджетных средств, направляемых на субсидии из бюджета города соответствующим бюджетным учреждениям.Формирование, утверждение и выполнение государственного задания на оказание государственных услугС 1 октября 2011 года государственные образовательные учреждения дошкольного образования осуществляют свою деятельность в рамках выполнения доведенного до них государственного задания на оказание государственных услуг. Субсидия из бюджета Москвы предоставляется государственному учреждению именно на выполнение государственного задания.Форма государственного задания на оказание государственных услуг утверждена постановлением Правительства Москвы от 7 декабря 2010 года №1052-ПП «О формировании государственного задания для государственных учреждений города Москвы». В соответствии с этим постановлением Правительства Москвы государственное задание формирует и утверждает учредитель государственного учреждения, его также размещают на официальном сайте в сети «Интернет».Приказом Департамента образования от 8 августа 2011 года №530 установлены основания для изменения утвержденного государственного задания для учреждения, а следовательно, и объема субсидии из бюджета Москвы.Александр МУРАТОВ, заведующий сектором санкционирования и кассового планирования Департамента образования
Выбор читателей
Комментарии