На чтение: ≈ 13 мин.Порядок ликвидации образовательного учреждения оговаривается п.п.4, 5 ст.34 Закона РФ «Об образовании»; п.2 ст.13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»; п.п. 1, 2 ст.61; п.п.1, 2, 3, ст.62; п.п.1, 8 ст.63 Гражданского кодекса РФ; п.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.
Что такое ликвидация юридического лица?
Под ликвидацией юридического лица понимается полное прекращение деятельности учреждения без права перехода его прав и обязанностей к другим учреждениям (ст.61 ГК РФ).
Кто и когда выносит решение о ликвидации образовательного учреждения?
Согласно п.п.4, 5 ст.34 Закона «Об образовании» ликвидация образовательного учреждения может осуществляться:
по решению его учредителя либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами;
по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.
Ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
До принятия решения о ликвидации муниципального образовательного учреждения органом местного самоуправления должна быть проведена предварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения (п.2 ст.13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»). Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно включать обоснование необходимости ликвидации образовательного учреждения, содержать прогноз последствий ликвидации учреждения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, их медицинского и социального обслуживания.
В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.
Кто имеет право обжаловать действия учредителя при ликвидации образовательного учреждения?
Если учредитель нарушил установленный законодательством порядок ликвидации образовательного учреждения, то коллектив, родительский комитет, администрация, профсоюзный орган, отдельные родители учащихся вправе обратиться в суд общей юрисдикции по месту нахождения образовательного учреждения с заявлением о признании решения учредителя незаконным и недействительным с момента его издания.
Кроме того, администрация образовательного учреждения как юридическое лицо вправе подать заявление в Арбитражный суд с требованием признать незаконными действия и решения учредителя.
Также администрация образовательного учреждения, профсоюзный орган, педагоги, родители обучающихся имеют право обратиться в прокуратуру с заявлением о защите своих прав при ликвидации образовательного учреждения.
Кого нельзя увольнять при ликвидации образовательного учреждения?
При ликвидации образовательного учреждения увольнение происходит по пункту 1 статьи 81 ТК РФ, увольнению подлежат все работники. В том числе при ликвидации организации допускается увольнение работников
в период временной нетрудоспособности,
в период пребывания в отпуске,
женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет,
одиноких матерей, воспитывающих ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до восемнадцати лет),
других лиц, воспитывающих указанных детей без матери,
освобожденного от работы в организации профсоюзного работника.
В какой срок должен быть уволен работник при ликвидации образовательного учреждения и когда он должен обратиться в службу занятости?
Увольнение работника производится по завершению ликвидации, то есть после внесения записи о ликвидации в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 8 статьи 63 ГК РФ). В службу занятости населения работник должен обратиться не позднее двух недель.
Какую роль играет профсоюзный комитет при увольнении в случае ликвидации образовательного учреждения?
В случае увольнения в связи с ликвидацией образовательного учреждения статья 82 ТК РФ не предусматривает обязательного участия выборного профсоюзного органа в рассмотрении вопросов, связанных с расторжением трудового договора по пункту 1 статьи 81 ТК.
Однако с момента принятия решения учредителем о ликвидации образовательного учреждения до завершения этого процесса (внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц) на работников распространяются действия коллективного договора, отраслевого тарифного соглашения (ст. 43 ТК). На основании этого профсоюзный орган должен следить о правильности проведения порядка ликвидации образовательного учреждения и увольнения работников. Если учредитель нарушил установленный законодательством порядок ликвидации образовательного учреждения и увольнения работников, то профсоюзный орган должен обратиться в суд общей юрисдикции по месту нахождения общеобразовательного учреждения с заявлением о признании решения учредителя незаконным и недействительным с момента его издания. Также профсоюзный орган вправе обратиться в органы прокуратуры за защитой своих прав и прав работников при ликвидации образовательного учреждения.
Как выплачивается выходное пособие при увольнении работника по пункту 1 статьи 81 ТК?
При расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части 1 статьи 81 ТК) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. А также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия),
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за увольняемым работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения, при условии, что в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Практические задания
Учредитель, принявший решение о закрытии образовательного учреждения, назначает ликвидационную комиссию. Какие действия должен предпринять профсоюзный орган?
Профсоюзный орган должен обратиться в суд или в прокуратуру с заявлением о признании назначения ликвидационной комиссии незаконной. Пункт 2 статьи 62 ГК говорит, что учредитель назначает ликвидационную комиссию по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. Таким образом, учредитель нарушил порядок ликвидации образовательного учреждения.
Ликвидационная комиссия, назначенная по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, уложилась в сроки проведения ликвидации, но не поместила в органах печати публикацию о порядке и сроке ликвидации образовательного учреждения. Какие действия должен предпринять профсоюзный орган?
Пункт 1 статьи 63 ГК обязывает ликвидационную комиссию соблюдать не только сроки, но и порядок ликвидации. Для этого комиссия должна поместить в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации, о порядке и о сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может составлять менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации в органах печати.
Ликвидация юридического лица считается завершенной после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (пункт 8 ст. 63 ГК).
Профсоюзный орган должен обратиться в суд или в прокуратуру с заявлением о признании решения ликвидационной комиссии незаконной, так как ею был нарушен порядок проведения ликвидации.
Учредитель принял решение о ликвидации образовательного учреждения, назначил по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию. Комиссия помещает в органах печати публикацию о ликвидации, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами, но учредитель не провел предварительную экспертную оценку последствий принятого решения. Какие действия должен предпринять профсоюзный орган?
До принятия решения о ликвидации муниципального образовательного учреждения органом местного самоуправления должна быть проведена предварительная экспертная оценка последствий принятия этого решения (п.2 ст.13 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»). Экспертная оценка оформляется заключением, которое должно включать обоснование необходимости ликвидации образовательного учреждения, содержать прогноз последствий ликвидации учреждения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания и развития детей, их медицинского и социального обслуживания.
Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 34 ФЗ «Об образовании» ликвидация сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.
Профсоюзный орган должен обратиться в суд или в прокуратуру с заявлением о признании решения о ликвидации недействительным с момента его вынесения, так как ликвидация производится в нарушении законодательства РФ.
Работодатель предупредил работников о предстоящей ликвидации образовательного учреждения персонально и под расписку не менее чем за два месяца до увольнения. По истечении двух месяцев работодатель увольняет работников. Какие действия должен предпринять профсоюзный орган?
Профсоюзный орган должен обратиться с заявлением в прокуратуру о нарушении процедуры увольнения работников по пункту 1 статьи 81 ТК. Так как согласно пункту 8 статьи 63 ГК увольнение производится по завершению ликвидации, то есть после внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц. А работодатель уволил работников до этого.
Также профсоюзный орган должен подготовить в суд образцы исковых заявлений для работников «О восстановлении на работе и оплате за время вынужденного прогула».
Иван БОГДАНОВ, председатель Богучарской районной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ, Воронежская область
Выбор читателей
Комментарии