Если отчетность в избытке

6 марта в формате ВКС прошло совместное заседание постоянной комиссии Центрального совета Общероссийского Профсоюза образования по мониторингу нарушений и защите прав работников образования и Правового совета при ЦС профсоюза. Основной вопрос повестки дня касался итогов проведения общепрофсоюзной тематической проверки по соблюдению трудового законодательства при определении и изменении учебной нагрузки педагогов и подготовке ими отчетной документации в 2023 году.

Заместитель руководителя правового департамента, главный инспектор труда профсоюза Екатерина Дунаева, рассказывая об итогах ОТП-2023, подчеркнула, что такой инструмент контроля показывает высокий правозащитный и профилактический эффект.

Екатерина Юрьевна напомнила, что в 2021 году в России была проведена реформа контрольно-надзорной деятельности, которая сместила акценты в работе государственных органов контроля и надзора. Приоритет отдается профилактическим мероприятиям. При этом у профсоюзов сохраняется право проводить проверки и контролировать работодателя, а не только заниматься предупреждением нарушений.

Седьмая по счету общепрофсоюзная проверка, посвященная учебной нагрузке и отчетной документации педагогов, проходила 2 октября – 15 ноября прошлого года.

В рамках ОТП-2023 проверены 7103 образовательные организации. Это 10% от общего числа учреждений образования, где действуют первичные организации профсоюза. А общее количество педагогов, в отношении которых выявлены нарушения трудового законодательства, превысило 44 тысячи человек, многие нарушения удалось устранить.

Важной особенностью проведения ОТП-2023 стали анкеты, которые касались избыточной отчетности педагогических работников. По итогам анонимного анкетирования, в котором приняли участие более 48 тысяч человек, особенно много видов дополнительной отчетности выявлено у классных руководителей.

Кроме того, излишняя бумажная отчетность активно трансформируется в цифровую, этому способствует большое количество электронных ресурсов – журналов, чатов и пр. Участники заседания отметили, что такая трансформация требует разработки соответствующих методических рекомендаций для сферы образования и, возможно, законотворческих инициатив для регулирования отчетности в электронном формате.

Все региональные организации высоко оценили эффект от проведения ОТП-2023. К числу положительных результатов относятся оперативное устранение значительного числа нарушений трудового законодательства, профилактика нарушений. К тому же благодаря проверке удалось повысить уровень правовых знаний всех ее участников – работодателей, профсоюзного актива, педагогов.

О некоторых итогах ОТП-2023 в своих регионах рассказали на заседании председатель региональной организации профсоюза в Республике Марий Эл Людмила Пуртова, первый заместитель председателя Краснодарской краевой организации Алексей Едигаров, заведующий отделом – главный правовой инспектор труда Челябинской областной организации профсоюза Владимир Конников. Профлидеры из регионов отметили, что проведенная проверка повлияла и на взаимоотношения профсоюза с властью.

Например, в Челябинской области об избыточной отчетности педагогов узнал вице-губернатор, а региональное министерство выпустило приказ, направленный на борьбу с ней. В Краснодарском крае, где было проверено, пожалуй, рекордное число образовательных учреждений – около 500, профсоюз проводит целенаправленное правовое обучение для представителей системы образования на территориальном уровне.

Подводя итоги обсуждения, заместитель председателя профсоюза Михаил Авдеенко отметил, что такой механизм профсоюзного контроля, как тематическая проверка, при умелом использовании очень эффективен. Он демонстрирует возможности профсоюза как общественной организации, создает условия для более тесного взаимодействия с социальными партнерами и может оказывать влияние на формирование образовательной политики на всех уровнях. Проведенная проверка выявила несколько направлений для совместной деятельности с Рособрнадзором и Министерством просвещения РФ в сфере законотворческой и правоприменительной практики.

В завершение встречи участники заседания приняли решение вынести итоги общепрофсоюзной тематической проверки на рассмотрение исполнительного комитета профсоюза 22 марта.

Наталья ВОРОНИНА. Фото Георгия КУРСАКОВА