Екатерина ВОЛКОВА: Мы боремся за человека, а не против него

С 1 сентября 2014 года школьники Крыма начнут обучение по российским учебникам и стандартам. Учителям за лето предстоит изучить основы образовательного законодательства РФ, пройти повышение квалификации по новым программам. Перестраиваться предстоит и дошкольным учреждениям, и вузам. О том, какие задачи в процессе интеграции Крыма в российскую систему образования предстоит решать отраслевому профсоюзу, а также о предыдущих достижениях профорганизации республики на учредительной конференции республиканской организации Общероссийского профсоюза образования рассказала профлидер крымских педагогов Екатерина Ивановна ВОЛКОВА.

Наша конференция – важная веха в жизни республиканской профсоюзной организации. Трудно переоценить ее значимость для всех нас, в большинстве своем уже определивших свое место, задачи, стратегию и тактику деятельности на последующие пять лет. Сегодня нам предстоит это сделать в масштабе всей организации с учетом исторических событий – принятием Республики Крым в состав Российской Федерации и принятием Конституции Республики Крым.Перед нами стоит архиважная задача – отстаивание трудовых прав и гарантий членов профсоюза в процессе интегрирования системы образования Крыма в кратчайшие сроки в систему образования Российской Федерации. Для этого мы с вами должны быть членами Профсоюза работников народного образования и науки РФ. Поэтому создание республиканской организации в составе Общероссийского профсоюза образования – главный вопрос нашей конференции.Вместе с тем считаем необходимым доложить о деятельности профсоюзной организации за истекший неполный отчетный период.Наша организация, объединяющая более 66 тысяч работников отрасли и обучающихся, самая крупная в Республике Крым и самая авторитетная. Только сплоченная команда настоящих профсоюзных лидеров смогла мобилизоваться и в кратчайшие сроки подготовить и провести отчетно-учредительную кампанию по вступлению в Общероссийский профсоюз образования.Основным направлением нашей деятельности было и остается развитие социального партнерства, конструктивного диалога с органами государственной власти всех уровней, местного самоуправления, работодателями в целях усиления социальной защиты работников и обучающихся, поступательного развития отрасли, повышения статуса педагогических работников, создания безопасных и комфортных условий труда для всех участников учебно-воспитательного процесса.Основной формой социального партнерства является реализация соглашений и коллективных договоров, которые заключены практически во всех трудовых коллективах, где действуют профсоюзные организации (99,7%). 2013 год был Годом совершенствования коллективно-договорной работы.Очередное региональное Отраслевое соглашение с Министерством образования и науки, молодежи и спорта Автономной Республики Крым было заключено на 2011-2015 годы. В 2013 году в него внесены дополнения как свидетельство того, что социальные партнеры – реском профсоюза и министерство – в ходе конструктивных переговоров находят компромисс для решения острых проблем работников отрасли. Нам предстоит большая работа по приведению всей системы колдоговорного регулирования в соответствие с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, с полным охватом ею всех работающих в отрасли. Думаю, было бы целесообразно завершить эту работу к январю 2015 года.Однако не все проблемы решались за столом переговоров. Нарушения трудовых прав педагогов в сфере оплаты труда вынудили нас провести 21-22 марта 2011 года акции протеста. Объединившись, мы победили. Уже 23 марта было принято решение правительства о введении 20‑процентной надбавки всем педагогическим работникам с перерасчетом с января.Знаковыми событиями отчетного периода для республиканской организации были III съезд работников образования Крыма и III Всеукраинский съезд работников образования.В ходе социального диалога удалось добиться повышения базового должностного оклада ЕТС в 2011-2013 годах, вследствие чего средний размер должностных окладов педагогических и научно-педагогических работников по сравнению с 2010 годом увеличился на 31%. С учетом других выплат, предусмотренных законом, средняя зарплата в образовании увеличилась с 1889 грн. в 2010 году до 2476 грн. на 1 января 2014 года.Благодаря совместной работе социальных партнеров был сохранен законодательный запрет на перепрофилирование общеобразовательных и дошкольных учебных заведений сельской местности, не допущено увеличение нормы количества студентов на одного преподавателя до 18 человек, как это было предусмотрено Национальным планом действий на 2013 год. Удалось не допустить применения нормативов определения численности преподавателей высших учебных заведений III-IV уровней аккредитации для учебных заведений I-II уровней аккредитации, увеличения норм педагогической нагрузки учителей на ставку заработной платы с 18 до 24 часов. Благодаря последовательным совместным действиям профсоюза при введении нового Порядка прохождения аттестации были сохранены квалификационные категории педагогическим работникам, присвоенные по результатам предыдущих аттестаций.Министерством образования и науки Украины в полной мере были учтены предложения профсоюза при утверждении квалификационных характеристик должностей педагогических, научно-педагогических и научных работников.Только за 2010-2013 годы профсоюз рассмотрел и внес предложения в 175 законопроектов, 250 проектов постановлений Кабинета Министров Украины, 250 проектов приказов и других нормативных документов Министерства образования и науки Украины, Крыма и других ведомств.Сотрудничество с органами власти содействовало ежегодному увеличению объема расходов на образование. Если в 2011 году эти расходы составили 6,6% от ВВП, в 2012 году – 7,2%, то в 2013 году было запланировано 7,3% от ВВП, в гривнах соответственно: 86,3 млрд, 101,5 млрд, 106,85 млрдВся деятельность республиканской организации строится на основе программно-целевого планирования. В течение отчетного периода были приняты и реализовывались пять основных программ:    Развитие образования и науки, физической культуры и спорта, поддержки семьи в АРК на 2012-2016 годы;    Повышение престижа труда учителя на 2011-2015 годы;    Молодежь – стратегический ресурс КРО Профсоюза работников образования и науки;    Организация оздоровления членов профсоюза работников образования и науки на 2013-2014 годы.Благодаря успешной реализации Программы повышения престижа труда учителя удалось получить дополнительное финансирование на поощрение и стимулирование педагогических работников, в том числе молодых специалистов и ветеранов, в объеме от двух до трех миллионов гривен ежегодно.Вместе с социальными партнерами нам удалось добиться своевременной выплаты отпускных, материальной помощи на оздоровление, улучшить показатели выплат вознаграждения за добросовестный труд, материальной помощи обслуживающему персоналу. В городе Армянске в полной мере выполнено условие Соглашения и заключенных коллективных договоров о выплате ежегодного денежного вознаграждения за добросовестный труд и образцовое выполнение служебных обязанностей всем педагогическим работникам в размере должностного оклада.Благодаря совместным усилиям сторон социального диалога до конца года в Красноперекопском районе данная выплата произведена всем педагогическим работникам в размере 80% оклада, вознаграждение в объеме 63,5% должностного оклада выплачено в Симферополе, 55% – в Джанкойском районе, 50% – в городах Судак, Феодосия, Саки, Ялта (100% – в поселках), Первомайском районе; 35% – в Симферопольском и Нижнегорском районах, 30% в Алуште, Евпатории, Красноперекопске, Бахчисарайском, Раздольненском, Сакском районах, 25% – в Советском и Черноморских районах, 20% – в Белогорском, 15% – Ленинском, 10% – в городах Джанкой, Керчь, Кировском и Красногвардейском районах.Однако до сих пор не погашены долги по командировочным расходам на сумму 1 млн гривен. Например, на 1 апреля задолженность составила:- 96 тыс. грн. в Бахчисарайском районе;- 90 тыс. грн. в Нижнегорском районе;- 88,5 тыс. грн. в Джанкойском районе;- 78 тыс. грн. в Красногвардейском районе.Долги есть по всем территориям за исключением Симферополя и Судака. Мы должны приложить максимум усилий, чтобы эта задолженность была погашена.С целью решения актуальных вопросов защиты трудовых прав и социально-экономических интересов работников отрасли в течение отчетного периода направлено 357 писем, обращений, телеграмм Президенту Украины, в Кабинет Министров, народным депутатам Украины, Верховный Совет, Совет министров, Министерство финансов Автономной Республики Крым и профильное министерство.Вместе с тем вы помните о дефиците средств на финансирование отрасли, в том числе на оплату труда, который сложился в конце 2012 и 2013 годов.В результате настойчивых действий профсоюза правительство изыскало и выделило средства местным бюджетам. В целом эта сумма в 2013 году составила 2,06 млрд гривен только на заработную плату.К сожалению, нам не удалось преодолеть сложившуюся ситуацию c блокированием счетов казначейством по спецфондам учебных заведений и выплатам по командировочным и другим расходам. Сегодня эта задолженность составляет 1 млн гривен, по заработной плате из средств спецфонда – 65 млн рублей.В результате совместной работы профсоюзных организаций студентов, Ассоциации профсоюзных организаций Крыма, наших настоятельных обращений и требований правительством было принято решение о повышении стипендий с 1 сентября 2012 года.По согласованию с профсоюзом установлен предельный размер платы за проживание в студенческих общежитиях, который не может превышать 40% размера минимальной стипендии.Весь отчетный период мы стремились обеспечить надлежащий общественный контроль за соблюдением действующего трудового законодательства. С этой целью проведено 396 проверок, в ходе которых выявлено 529 нарушений. Наибольшее число нарушений касалось предоставления гарантий и компенсаций, заключения трудовых договоров (контрактов), оплаты труда. Приняты меры по их устранению.Одной из важных задач профсоюзной деятельности является обеспечение бесплатной правовой защиты членов профсоюза. С этой целью сформирована республиканская общественная инспекция труда, введены штатные должности юрисконсульта в республиканском комитете профсоюза, правовых инспекторов труда в Керчи, Джанкойском районе. Накоплен опыт защиты членов профсоюза в судах, постоянно проводится правовой всеобуч, практикуется сотрудничество со штатными юристами вузов, органов управления образованием, стажировка и практика студентов юридических факультетов.Вместе с тем этого недостаточно, особенно сегодня. Мы неоднократно инициировали создание профсоюзной адвокатуры в ФНПК. Теперь, по всей вероятности, это будем делать мы с вами при республиканском комитете профсоюза. Без этого на профессиональном уровне отстаивать интересы членов профсоюза по всем жизненно важным вопросам невозможно.В центре нашего внимания всегда были вопросы охраны труда. Техническим инспектором труда рескома профсоюза совместно с общественными инспекторами профсоюзных организаций проведено более 700 проверок, в результате которых предложено устранить около 2 тысяч нарушений. Вопросы, связанные с охраной труда, систематически рассматривались на заседаниях пленумов и президиумов.В целях активизации этой работы совместно с Министерством образования ежегодно проводится республиканский конкурс по охране труда в рамках Всеукраинского конкурса. Неоднократными победителями этого состязания были учебные заведения и первичные профсоюзные организации Керчи, Евпатории. За достигнутые успехи 15 учреждений автономии награждены почетными грамотами Министерства образования и науки Украины и ЦК профсоюза. Эти высокие показатели – результат совместных усилий руководителей и профсоюзных комитетов учреждений образования, региональных органов управления и профсоюзных организаций.Однако определяющим показателем результативности работы по охране труда является состояние травматизма на производстве. У нас он имеет место. За весь отчетный период зафиксирован 61 случай производственного травматизма, 16 из них в 2013 году.Следует признать, нам есть над чем работать. В первую очередь повсеместное создание системы управления охраной труда. А во-вторых, мы должны кардинально повысить уровень общественного контроля, добиваясь необходимого финансирования на охрану труда.Стало доброй традицией проведение тематической недели к Всемирному дню охраны труда, который отмечается 28 апреля. Реском профсоюза организует эту работу ежегодно, и 2014 год не исключение.В целях оздоровления членов профсоюза и их детей президиумом республиканского комитета профсоюза принята целевая программа на 2013-2014 годы. Всего за счет средств профбюджета оздоровлено около четырех тысяч человек. На достаточно высоком уровне эта работа проводилась в Джанкойской, Красноперекопской, Симферопольской городских организациях, Белогорской, Джанкойской, Красноперекопской, Красногвардейской, Сакской, Симферопольской районных профсоюзных организациях.Сегодня достаточно актуальным становится вопрос совершенствования пенсионного обеспечения работников образования. Одной из реальных возможностей повысить его объем являются новые механизмы, такие как эффективное управление накопительной частью трудовой пенсии, дополнительное добровольное пенсионное страхование. В Российской Федерации государство создало специальную законодательную базу, предусмотрело значительные налоговые льготы в этой области. В частности, предоставляется социальный налоговый вычет по пенсионным взносам работников, пенсионные взносы работодателей не включаются в налогооблагаемую базу по налогу на прибыль и страховым взносам во внебюджетные фонды. Но все вопросы, связанные с совершенствованием пенсионного обеспечения, требуют серьезной разъяснительной работы с работниками отрасли, а для этого необходимо изучить законодательство, получить информацию и методическую помощь отраслевого пенсионного фонда «Образование и наука», учрежденного Министерством образования и науки РФ и Общероссийским профсоюзом образования.Не только социальная защита людей труда, но и забота о развитии культуры и спорта, внедрении здорового образа жизни относится к приоритетным направлениям работы профсоюзных организаций. В этом направлении немалый опыт накоплен в Белогорском, Джанкойском, Красногвардейском, Красноперекопском, Советском районах, Джанкое, Керчи, Симферополе. При республиканском комитете профсоюза создан спортивный клуб «Старт», две футбольные команды ветеранов и студентов. На общественных началах трудятся директор клуба А.А.Чупров, тренеры А.А.Горбачев, Л.Л.Тополенко.Доброй традицией стало ежегодное проведение туристических слетов и спартакиад, участие во всеукраинских соревнованиях. На эти цели ежегодно выделялось 20% годового профсоюзного бюджета. Нам необходимо и впредь обращать внимание на создание благоприятного микроклимата в коллективах образовательных учреждений, культивировать не авторитаризм, а сотрудничество, взаимопомощь и поддержку, бороться за человека, а не против него.Особое внимание реском профсоюза уделял работе с ветеранами войны и педагогического труда. С этой целью во всех территориях созданы клубы и советы педагогов-ветеранов, которые поддерживаются местными и первичными профсоюзными организациями, и не случайно в нашей организации их более 5 тысяч. Всем присутствующим известно о ежегодных семинарах с программой оздоровления для ветеранов на базе пансионата «Учитель».На профсоюзном учете в республиканской организации состоит около 17 тысяч студентов. Это мощный потенциал и наш резерв. Поддерживая работу Ассоциации профсоюзных организаций студентов Крыма, мы проводим систематическое обучение студенческого профактива на семинарах и тренингах в постоянно действующей «Школе молодого лидера». Учреждены стипендии рескома профсоюза лучшим студенческим профлидерам. За этот период ее получали 24 профсоюзных активиста. В 2014 году стипендиатами рескома профсоюза стали студенты Таврического университета им. В.И.Вернадского, Национальной академии природоохранного и курортного строительства, Крымского инженерно-педагогического университета, Крымского института национального университета «Одесская юридическая академия».Реализация принятой Программы информационного обеспечения деятельности КРОП на 2013-2014 годы позволила обеспечить профсоюзные организации компьютерной техникой, обновить сайт рескома профсоюза, создать 15 сайтов в местных организациях. Повсеместно ведется создание кабинетов профсоюзной работы. В Джанкойском районе их уже 23, Симферопольском – 10, Белогорском – 7, Евпатории – 4. Ежемесячно издается газета «Позиция». Свои издания, информационные бюллетени выпускают Белогорская, Джанкойская, Нижнегорская районные организации. Все подчинено единой цели – своевременному и полному информированию членов профсоюза по вопросам внутрисоюзной деятельности, стратегии и тактики развития профсоюзного движения отрасли.Прошедшие отчетно-учредительные собрания и конференции свидетельствуют об авторитете нашего профсоюза, доверии и полной поддержке деятельности республиканского комитета. Лидеры 24 из 25 территориальных (местных) профсоюзных организаций переизбраны на новый срок. Это относится и к председателям профкомов высших учебных заведений. Невозможно перечислить всех. Назову несколько фамилий. Это Валентина Ивановна Балуда, Галина Яковлевна Кучерова, Людмила Владимировна Баранова, Ольга Васильевна Казак, Тамара Герасимовна Каминская, Татьяна Владимировна Бурба, Светлана Ивановна Левдикова, Людмила Алексеевна Оксенюк, Ольга Ивановна Омельченко, Галина Васильевна Шевченко, Любовь Васильевна Савченко, Михаил Пильгаев, Мустафа Джиляджи и многие, многие другие.Хочу поблагодарить всех членов президиума рескома профсоюза за активную позицию. Все мы единая команда, и я благодарю коллег за понимание, поддержку, то чувство локтя, которое мы всегда ощущаем.Лозунг «Наша сила – в единстве» остается с нами и на предстоящий период. Только вместе мы сможем решить стоящие перед нами непростые задачи.Выражаю уверенность в том, что в составе Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации наша республиканская организация займет достойное место, впишет яркую и содержательную страницу в истории Общероссийского профсоюза образования.СтатфактИз федерального бюджета на финансирование образования Крыма и Севастополя выделено 3 млрд 29 миллионов рублей. Из них на приобретение учебников будет направлено 1 млрд 62 млн рублей. На закупку школьных автобусов – 123,7 млн. На модернизацию региональных систем образования – 1 миллиард 298,1 млн рублей. Средства пойдут на реконструкцию, капитальный и текущий ремонт зданий образовательных организаций, приобретение оборудования, инвентаря и мебели, ремонт техники, а также приобретение бланков аттестатов и дипломов об образовании. На повышение квалификации работников образовательных организаций выделено 545,2 млн рублей. За счет этих средств планируется организовать повышение квалификации 17146 педагогов Республики Крым и 3349 педагогических работников Севастополя.