Думаем о будущем. Семья с тремя детьми – стратегическая задача государства

Наше здоровье в огромной степени зависит от социальной политики государства, в котором мы живем. Насколько защищены государством, его законами наши дети, матери, молодые семьи? Какие законы социальной защиты вступят в силу в наступившем году? Как разумно и взвешенно вложить материнский капитал в будущее семьи?Об этом рассказывает председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий РЯЗАНСКИЙ.

– Государственная Дума единогласно приняла пакет законов по демографии, который был инициирован Президентом России Владимиром Путиным и озвучен им 28 ноября на заседании Координационного совета по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей,  – начал наш разговор сенатор Рязанский. – Этот пакет законопроектов был ожидаем. Мы должны были по-новому отреагировать на демографическую ситуацию. Два наиболее важных закона – о ежемесячных выплатах при рождении первого ребенка и о продлении программы материнского капитала до 2021 года. Первый закон касается тех семей, где муж работает, а жена полтора года находится в отпуске по уходу за ребенком, и их совокупный среднедушевой доход меньше полутора прожиточных минимумов в субъекте Федерации.В другом законе речь идет о продлении программы материнского капитала еще на три года и о расширении сферы его применения. Теперь материнский капитал можно будет использовать для направления детей в возрасте до трех лет в ясли.- Валерий Владимирович, президент поставил задачу сделать российскую семью трехдетной. Насколько это реально? Современная женщина-эмансипе не спешит вступать в брак, не спешит рожать первого ребенка до тех пор, пока не получит образование и не найдет работу с достойным заработком, не обустроит самостоятельный быт… Да и от карьерного роста не откажется…- Согласен. Большая проблема – позднее рождение первого ребенка. Объективная проблема. Погоня за образованием, карьерой… Да и мы говорим о все возрастающей социальной, политической роли женщины в обществе. Мы же не можем запретить людям учиться, ставить перед собой задачу карьерного роста. Не можем заставить рожать детей и сидеть с ними дома. Тем более что всегда остро встает вопрос, на что жить и где жить. Этим вызовам времени надо поставить преграды мотивационного характера.Закону о материнском капитале исполнилось 10 лет. Это немного. Посмотрим, что будет дальше. Будем индексировать материнский капитал и решать, как двигаться дальше. Изменять виды его применения, включать в него новые варианты возможностей. Если мы поймем, что молодой семье в данный период важнее тратить материнский капитал, скажем, не на жилье, а на что-то другое, будем пересматривать эту норму. Если увидим, что надо помогать молодой семье не первые полтора года жизни их первенца, а до трех лет, изыщем и такую возможность.Семья с тремя детьми – стратегическая задача. Здесь, что называется, все средства хороши. И ипотека с жестко фиксированным шестипроцентным уровнем, и индексация материнского капитала, и вариативность его применения.Вообще я бы не стал драматизировать ситуацию с демографией. Неутешительные выводы и прогнозы ученых – это, конечно, важно. Но я бы посмотрел, как отреагирует социум, как народ откликнется на меры государства. Может статься, что этих мер будет недостаточно. А может быть, и наоборот – первый импульс станет позитивным, и люди откликнутся на эту мотивацию. Это же не призыв президента: «Идите и рожайте!», а создание целого института социальных условий, которые должны повлиять на общественное сознание.Существует специальная программа для регионов с неблагополучной демографической ситуацией. В нее, если не изменяет память, вступили более 20 регионов России. Они получают государственные субсидии именно для этой цели – поддержать желание пап и мам завести третьего ребенка. Мы критикуем регионы, которые отказываются от этой программы.Еще важный элемент в пакете социальной политики. Конкретизирован установленный в Семейном кодексе Российской Федерации порядок индексации алиментов гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, и лицам, выступающим в их интересах. Им предоставлено право подать заявление в организацию поблизости от их места жительства.Для оформления пособий родителям детей необходимо будет обратиться в органы социальной защиты населения или написать заявление в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ).В рамках законодательного обеспечения семейной политики принят закон, благодаря которому программа материнского капитала будет действовать на территории Республики Крым и в Севастополе в полном объеме.- Молодые мамы не увязнут в документах, собирая справки на получение материнского капитала и других выплат?- Правильный вопрос. Есть проблема. Социальным службам в регионах надо не переусердствовать с документами, которые необходимо представить для получения выплат. Должен быть ясный и исчерпывающий перечень документов. Бумажной волокитой мы можем девальвировать саму идею президента помочь молодым семьям.Вот вам пример. У меня на рассмотрении обращение несовершеннолетней мамы из Курской области. Просит оказать ей материальную помощь. Запросил местные службы социальной защиты. Выясняется, ребенку несколько месяцев. Отец признает отцовство, но сам не работает. Мать роженицы тоже не работает. Не работает и сожитель матери (бабушки новорожденного). Брат молодой мамаши учится в школе. Единственный работник в семье – старшая сестра. Работает на автомойке, получает восемь тысяч рублей и пособие по инвалидности. Вот такая картина. Социальные службы держат эту семью на учете. Но несовершеннолетняя мама не получит прожиточный минимум на ребенка, так как не подпадает под требования этого закона. Спрашивается, почему не работают родители молодой мамочки, им всего-то по 40 лет. – Как проконтролировать, чтобы денежки, выделенные государством на воспитание ребенка, нерадивые папаши и мамаши не потратили на водку?- Необходим контроль. Есть петербургский опыт. В Северной столице все социальные выплаты перевели на специальные социальные карты. Эти деньги можно потратить только на соответствующие цели – детская одежда, лекарства, питание… Табак и алкоголь на них не купишь. На парламентских слушаниях были представители сорока регионов России. Опыт Санкт-Петербурга был озвучен главой местного комитета по социальной политике. Делать это надо быстро и аккуратно, разъясняя этот порядок, чтобы к нему все адаптировались.- В свое время речь шла о введении единой автоматизированной информационной системы соцобеспечения. В какой мере эта система поможет проконтролировать выполнение законов социальной политики в регионах?- Существует порядка 500 отраслевых информационных систем, в основном локальных – миграционная, медицинская, правоохранительная, система закупок… У нас еще более 2000 региональных информационных систем, тоже автономных, между собой зачастую не связанных. Люди вынуждены ходить по инстанциям. Поэтому мы говорим о технологии внедрения одного окна МФЦ. Окна выдачи и приема. А за МФЦ должна стоять большая информационная сеть, которая позволяла бы собирать воедино весь информационный массив. Такие системы упростят нашу жизнь.Пока вне этой системы оказался целый уровень вплоть до поселковых советов. Сейчас завершается огромная работа по созданию единой информационной автоматизированной системы, которая поможет социальным работникам.- Валерий Владимирович, прошло пять лет, с тех пор как Госдума приняла так называемый закон Димы Яковлева, запрещающий гражданам США усыновлять российских сирот…- Мы готовы сотрудничать с любыми странами и любыми социальными институтами, которые способны дать новую семью нашим сиротам. Но при одном условии – Россия сохраняет за собой право контроля за тем, что происходит с ребенком в семье, взявшей его на воспитание. Ни одно государственное соглашение со странами, которые такое условие выполнили, прервано не было. Но мы не можем соглашаться на сотрудничество с государствами, которые отказываются раскрывать данные о том, как ребенок живет в новой семье.А вообще «закон Димы Яковлева» радикально не повлиял на количество детей, устроенных в семьи. Напомню, за последние годы наши сограждане стали активнее усыновлять сирот, оформлять над ними опеку. Число детей, находящихся в учреждениях для сирот, снизилось в три раза.Со своей стороны государство стало уделять больше внимания подготовке приемных родителей, желающих взять на воспитание детей из приютов, но проблема вторичного сиротства все еще остра – много детей, возвращенных в сиротские дома. Еще появляются дети – сироты при живых родителях. Остро стоит проблема родительской ответственности, на мой взгляд, лояльность государства к нерадивым родителям избыточна.- Валерий Владимирович, на телевидении слишком много рекламы лекарств… Может быть, уместнее и полезнее пропагандировать здоровый образ жизни?- Вы правы. Тема здорового образа жизни, пожалуй, самая актуальная. Демографическую проблему должны решать здоровые пары. На днях попал на конкурс спортивных и бальных танцев среди пожилых людей. Приятно посмотреть! В глазах танцевальных пар читается: «Делай, как я!» У нас есть прекрасные программы для самообразования. Программа ГТО для людей разного возраста. Больше позитива!