ДОУ в законе

Общественная палата Москвы по образованию внесла предложения-поправки в законопроект «Об образовании в РФ», касающиеся дошкольного образования.

ГЛАВА 1. Общие положенияПункт 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:«В Российской Федерации государством гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных стандартов и требований, устанавливаемых университетами, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом».Пункт 3 статьи 8 изложить в следующей редакции:«Дошкольное и общее образование, первые начальное профессиональное, среднее профессиональное образование и высшее образование каждого уровня, а также первая профессиональная подготовка предоставляются государственными и муниципальными образовательными учреждениями бесплатно за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по основаниям и в порядке, установленным настоящим Федеральным законом».Пункт 4 изложить в такой редакции:«Дошкольное и общее образование, среднее профессиональное образование и высшее образование каждого уровня предоставляются гражданам бесплатно за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации однократно по основаниям и в порядке, установленным настоящим Федеральным законом».Часть 3 «Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации» изложить в следующей редакции:«За счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по основаниям и в порядке, установленным настоящим Федеральным законом, государственные и муниципальные образовательные организации предоставляют гражданам бесплатно дошкольное, общее образование и впервые получаемое среднее профессиональное образование – в полном объеме основных и дополнительных образовательных программ, а также впервые получаемое высшее профессиональное образование по направлению подготовки «бакалавр» и впервые получаемое высшее профессиональное образование по направлению подготовки «магистр» – в объеме основных образовательных программ».ГЛАВА 2. Система образованияПункт 3 статьи 15 изложить так:«В системе образования Российской Федерации устанавливаются следующие уровни образования:- дошкольное образование;- общее образование (начальное общее, основное общее образование, среднее (полное) общее образование);- начальное профессиональное образование (подготовка квалифицированного (базовый уровень) и высококвалифицированного (повышенный уровень) рабочего);- среднее профессиональное образование (подготовка квалифицированного (базовый уровень) и высококвалифицированного (повышенный уровень) рабочего, подготовка специалистов базового и углубленного уровня квалификации и прикладной бакалавриат);- дополнительное профессиональное образование (профессиональная подготовка, профессиональная переподготовка, повышение квалификации, стажировка);- высшее образование (академический бакалавриат, специалитет, магистратура);- подготовка научных кадров».Статья 16 «Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования»Часть 2, пункт 3, выводит дошкольное образование из-под контроля – так как нет требований, то не может быть контроля. Кроме того, при отсутствии требований нельзя определять готовность ребенка к обучению в школе, а в дальнейшем вся ответственность перекладывается на начальную школу.Дополнить законопроект новой статьей 17.1 следующего содержания:«Статья 17.1. Требования, предъявляемые к воспитанию обучающихся в образовательных организациях1. В Российской Федерации разрабатываются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и утверждаются не реже чем раз в десять лет федеральными законами федеральные государственные стандарты воспитания обучающихся образовательных организаций дошкольного, общего, а также среднего профессионального образования независимо от формы собственности образовательных организаций.2. Федеральные государственные стандарты воспитания обучающихся образовательных организаций дошкольного, общего, а также среднего профессионального образования должны обеспечивать:- гражданско-патриотическое и духовно-нравственное воспитание обучающихся;- воспитание правовой культуры и трудовой этики обучающихся;- интеграцию личности в российскую и мировую культуру».Статью 18, пункт 10, изложить в следующей редакции:«Примерные основные образовательные программы дошкольного образования включают примерные годовые планы воспитательно-образовательной работы и примерные программы освоения образовательных областей».ГЛАВА 3. Организации, осуществляющие образовательную деятельностьВ статью 27, пункт 5, внести новый текст:«Годовой план воспитательно-образовательной работы дошкольной образовательной организации разрабатывается на основе примерного годового плана и включает распределение воспитательно-образовательной работы с обучающими по освоению образовательных областей в течение учебного года по всем возрастным группам, функционирующим в данной организации, а также основные направления методической работы с педагогическими кадрами».Добавить пункт:«Модели организации воспитательно-образовательного процесса в режиме дня дошкольной образовательной организации регламентирует ежедневную организацию воспитательно-образовательного процесса, включающую:- образовательную деятельность, осуществляемую в процессе организации различных видов деятельности (игровой, трудовой, познавательно-исследовательской, продуктивной, музыкально-художественной, чтение);- образовательную деятельность, осуществляемую в ходе режимных моментов;- самостоятельную деятельность;- взаимодействие с семьями детей по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования.Модели организации воспитательно-образовательного процесса в режиме дня дошкольной образовательной организации разрабатываются для всех возрастных групп, функционирующих в данной организации, и учитывают длительность пребывания детей в организации».Статья 27, пункт 3, «в) формы и порядок организации промежуточной аттестации» добавить: «за исключением дошкольной образовательной организации)».Статья 46. Основные права родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся:«2. Родители (законные представители) обучающихся образовательных организаций дошкольного и начального общего образования, иных образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы начального общего и основного общего образования, вправе самостоятельно или через своих выборных представителей ходатайствовать перед органами управления таких образовательных организаций о проведении с участием своих выборных представителей дисциплинарного расследования деятельности работников образовательных организаций, нарушающих и ущемляющих права обучающихся».Право родителей (законных представителей) ходатайствовать о проведении дисциплинарного расследования, так же как и право быть ознакомленными с его результатами, совершенно правомочно, а право участвовать в его проведении должно распространяться только на лиц, обремененных обязательством неразглашения конфиденциальной информации. Участие представителей допустимо с обязательной оговоркой о неразглашении.ГЛАВА 7. Общие правила организации образовательного процесса и реализации образовательных программГлава 7, статья 63, пункт 1, после слов «осуществляющей образовательную деятельность» вставить «(за исключением дошкольной образовательной организации). В дошкольной образовательной организации организация образовательного процесса регламентируется образовательной программой, годовым планом воспитательно-образовательной работы и моделями организации воспитательно-образовательного процесса в режиме дня дошкольной образовательной организации. 2. Образовательная программа разрабатывается на основе примерной основной образовательной программы, включенной в реестр примерных основных образовательных программ».ГЛАВА 9. Экономическая деятельность в сфере образованияСтатья 79 «Финансовое обеспечение деятельности образовательных организаций за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»Гарантии государства на бесплатность дошкольного образования, общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе, бесплатность высшего образования заменены гарантиями на бесплатность в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, что значительно понижает статус гарантий (во-первых, например, не существует и не планируется федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования, во-вторых, получается, что гарантии государства определяются не федеральным законом, а нормативным актом правительства (ФГОС), закрепляющим базовый (минимальный) объем образовательных программ.ГЛАВА 10. Дошкольное образованиеГлава 10, статья 89, пункт 2 – после слов «и (или) психическом развитии детей» вставить «и предполагает построение образовательного процесса на адекватных возрасту формах работы с детьми. Основной формой работы с детьми дошкольного возраста и ведущим видом деятельности для них является игра».Статья 90 «Дошкольная образовательная организация»В перечень видов попали только детский сад и детский сад компенсирующего вида. Таким образом, сюда не попали очень важные виды детских садов – детский сад в составе центра образования, центр развития (а их посещают очень много детей, которые не ходят в обычный детский сад), а также частные и семейные детские сады, значимость поддержки которых была отмечена Президентом РФ в послании 2010 года.Статья 91, пункт 2 – после фразы «За присмотр и уход за детьми с ограниченными возможностями здоровья» вставить «детьми-инвалидами».