Долги уходят в историю. Скатертью дорога… Зарплату иркутским педагогам будет платить областной бюджет

В Иркутской области всерьез принялись за окончательную ликвидацию долгов по зарплате бюджетникам. Несколько раз эта острейшая проблема была озвучена на самом высоком уровне – например на встрече президента страны Владимира Путина и преемницы Валентины Матвиенко, вице-премьера правительства по социальным вопросам Галины Кареловой.

Девятнадцать дали добро

В Приангарье, конечно, все это время не сидели сложа руки. Губернатор Борис Говорин и областной учительский профсоюз не раз и не два обращались к главам муниципалитетов, увещевая, требуя и настаивая на своевременной выплате зарплаты педагогам. Однако в некоторых территориях ситуация доходила до крайней точки социального кипения, о чем уже не раз писала газета «Мой профсоюз». Зимой доходы местных бюджетов в основном тратились на латание дыр ЖКХ, а когда холода подошли к концу, выяснилось, что многим городам и районам с выплатой зарплаты и отпускных самим попросту не справиться. Пессимистичный прогноз был таков: выдачу отпускных растянут на все лето, а это значит, что полноценного отдыха, как ни крути, не получится…

Тогда губернатор Борис Говорин предпринял решительный шаг – предложил муниципалитетам добровольно передать области полномочия по выплате заработной платы, гарантируя при этом своевременность ее выдачи людям. Понятно, что мэрам остродотационных территорий такое предложение, что нож к горлу: исчезает всякая возможность маневрирования… Но, с другой стороны, их поджидает и суровое недовольство людей, которые, пользуясь предоставленными по закону правами, приостанавливают свою работу при многодневных задержках заработной платы. На предложение губернатора пока откликнулись 19 глав территорий (всего их в области 37).

Как сообщил на заседании комитета по социально-культурному законодательству областного Законодательного собрания начальник Главного финансового управления Анатолий Козлов, доходная часть регионального бюджета в результате вырастет на 209 миллионов 767 тысяч рублей. Это произойдет за счет добровольной передачи нормативов отчислений по регулирующим налогам 19 муниципалитетов, которые дали согласие на централизованную выплату заработной платы работникам бюджетной сферы.

– Перераспределение расходов между областным и местными бюджетами будет происходить в полном соответствии с федеральным законодательством, – подчеркнул Анатолий Козлов, отвечая на вопросы о легитимности подобного механизма. – Все 19 муниципалитетов передают свои полномочия на добровольной основе. Средства на выплату зарплаты будут направляться на места в виде субвенций.

Налоговые доходы регионального бюджета планируется увеличить до 11,5 млрд. рублей. В областную казну дополнительно поступят отчисления от 19 муниципалитетов по налогу на прибыль (25,6 млн. рублей), налогу на доходы физических лиц (162,7 млн.), налогу на имущество предприятий (13,6 млн.) и другие платежи.

По словам Анатолия Козлова, неналоговые доходы планируются в размере около 509 млн. рублей. Это на 20, 8 млн. рублей больше, чем в утвержденном бюджете. Также предусмотрено получение дополнительных финансовых средств из федерального бюджета в размере 528, 7 млн. рублей. Из них 201,3 млн. рублей – дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета в связи с изменением федерального законодательства.

Помощь поступает

непрерывно

В эти дни одно за другим обнародуются распоряжения губернатора по предоставлению финансовой помощи территориям Приангарья для выплаты учительских отпускных. Во второй декаде, например, 22,5 миллиона рублей направлено трем муниципальным образованиям Иркутской области в виде безвозвратных бюджетных ссуд из региональной казны. Эти средства предназначены исключительно для выплаты заработной платы и отпускных работникам образования. Как сообщил пресс-секретарь губернатора области Станислав Хазагаев, 5 млн. 582 тыс. рублей получил Усть-Удинский район, 9 млн. 656 тыс. – Черемховский, 7 млн. 343 тыс. – Чунский. В каждом распоряжении о выделении средств территориям губернатор Борис Говорин требует целевого расходования средств.

Еще раньше более 5 миллионов рублей было выделено Зиминскому муниципальному образованию на выплату зарплаты и отпускных педагогам. В мае муниципалитет на покрытие кассового разрыва и погашение долгов по зарплате из региональной казны получил 6 млн. 685 тыс. рублей. Зима входит в число территорий, заключивших договор с областной администрацией о переводе на казначейское исполнение финансирования зарплаты работникам муниципальной бюджетной сферы. Такая же кропотливая работа ведется с другими городами и районами.

За непрофессионализм

чиновников

расплачиваются педагоги

Одной из самых «горячих» точек по долгам был и остается город Тайшет. Это единственная территория, где в июне учителя еще не получили апрельскую заработную плату! Задолженность перед бюджетниками города, по данным на 20 июня, составляла 3,7 миллиона рублей.

Причина того, что существует такая «бородатая» кредиторская задолженность по зарплате – недостоверная информация, которая была представлена мэрией города в Главное финансовое управление администрации Иркутской области. Об этом сообщил начальник ГФУ Анатолий Козлов. В результате ошибки, содержащейся в документах, высланных мэрией, городу было перечислено недостаточное количество средств. В связи с этим в Тайшет отправлена специальная комиссия, которая проводит служебное расследование и ответит на вопрос, заложниками чьего непрофессионализма стали учителя города.

Анатолий Козлов заявил, что с июня ГФУ ввело постоянный мониторинг ситуации с выплатой зарплат по всем муниципалитетам. По его словам, пока специалисты финуправления не будут обладать полной информацией о происходящем на местах, ссуды в бюджет «провинившейся» территории перечисляться не будут. Главам городов и районов вменяется в обязанность «лично и ответственно отслеживать ситуацию».

Еще одна проблема – неоправданное авансирование. Территории, которые имеют кредиторскую задолженность перед бюджетниками по зарплате, но выплачивают авансы, также будут лишены возможности получать ссуды из областного бюджета.

Учитель должен

хорошо отдохнуть!

Обком отраслевого профсоюза, естественно, проводит свой собственный мониторинг ситуации. Специалисты обкома собирают информацию из всех источников, сопоставляют, анализируют ее, сводят в сложные подробные таблицы. При этом они не только держат руку на «пульсе» и думают о текущих цифрах, но и акцентируют внимание на ключевых проблемах.

– Наша основная задача, конечно же, – повышение заработной платы учителя, – говорит председатель областной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ Юрий Бакштановский. – В отношении той индексации, которая предполагается государством, остается еще много неясностей – за счет каких средств она будет осуществляться? В бюджетах многих территорий пока не заложено осеннее повышение заработной платы педагогов и медиков. Решение о помощи регионам должно приниматься на федеральном уровне, точно так же, как на уровне области – о помощи нашим муниципальным образованиям.

Вторая задача, отмечает Бакштановский, – сохранение тех территориальных преференций, которые действуют в регионе и которые, возможно, могут быть поглощены октябрьским повышением заработной платы. Речь идет о знаменитой «губернаторской» надбавке в размере 20 процентов, введенной в Иркутской области два года назад.

– Третья задача – адаптация новой системы оплаты труда работников бюджетной сферы, – продолжает профсоюзный лидер. – Сегодня можно говорить о том, что благодаря коллективным солидарным действиям профсоюзов не осуществится горячее желание правительства внедрить с 1 октября скороспелую реформу системы оплаты труда. Тем не менее Кабинет министров не отказался от реализации этой идеи, поэтому в 2004 году можно ожидать нового правительственного натиска. Система сейчас находится в стадии разработки, необходимо, чтобы она была максимально адаптирована к сегодняшним условиям и не наносила вреда работникам образования и всей бюджетной сферы.

В конце учебного года нас очень сильно беспокоили вопросы погашения долгов по заработной плате и своевременной выплаты отпускных. Нужно признать объективно, что в последнее время администрацией области cделаны реальные шаги для того, чтобы свести долги на нет. И результаты в территориях уже не замедлили сказаться, ситуация выправляется.

Губернатор Борис Говорин взял на себя полный контроль за выплатой зарплаты и отпускных. Главное финансовое управление администрации области ежедневно информирует о том, по каким территориям подписаны распоряжения, какие суммы перечисляются. Эта информация доступна всем на интернет-сайте ГФУ, комментирует ситуацию Юрий Бакштановский.

– Наступил период отпусков, и необходимо, чтобы отдых учителей и детей прошел как можно более организованно, чтобы все набрались сил и здоровья перед началом нового учебного года. Наше сибирское лето – очень короткое, потому надо использовать все те возможности, которые дает нам природа для хорошего отдыха. Всем председателям мы говорили о том, чтобы в городах и районах были выявлены дети работников образования, нуждающиеся в лечении. Эти вопросы прорабатываются в каждой территории совместно с фондом социального страхования, с которым достигнуты определенные договоренности по решению этих проблем, – отмечает руководитель областного профсоюза.