Детский дом или приемная семья?

Для новосибирских детдомовцев нынешнее лето обещало стать не совсем обычным. Еще в мае администрация Калининского района Новосибирска развернула бурную деятельность по привлечению благополучных семей к летнему патронату над юными обитателями детских домов и приютов. На благое начинание районных чиновников вдохновил успешный опыт Кемеровской области, где новая форма защиты детства уже успела зарекомендовать себя. Отправлять сирот на летний отдых в семьи там стало вполне обычным делом. А вот в Новосибирске эксперимент провалился. Нельзя сказать, что предложение взять сироту на лето, озвученное во многих местных СМИ, оставило жителей полностью равнодушными. Как сообщили в районном отделе опеки и попечительства, звонков от жителей за это время поступило огромное количество. После первых вопросов по телефону часть семей «отсеялась» сразу, но были и такие, кто по-настоящему заинтересовался вопросом и не поленился прийти на собеседование со специалистами отдела. Однако ни в июне, ни в июле, ни в начале августа смельчаков, рискнувших сделать последний решительный шаг и привести детдомовское дитя в свой уютный дом, так и не нашлось.

Причин тому специалисты видят несколько. Во-первых, далеко не каждому современному взрослому по плечу принять чужого ребенка в семью таким, какой он есть, с искалеченным прошлым или вовсе без прошлого, как правило, с задержкой интеллектуального и эмоционального развития. А потом, как высказался в своем обращении к жителям глава администрации Калининского района Евгений Ким, «согласно действующим правилам, сезонная семейная опека сирот проводится за счет самих семей». Если принять во внимание весьма скромный материальный достаток среднестатистического горожанина, не говоря о жителях сельской местности, то это обстоятельство для многих семей, по-видимому, оказалось серьезным препятствием.

Что касается «оплачиваемых» приемных родителей, то здесь ситуация выглядит более оптимистично. По информации Департамента образования, статус «приемной» имеют сегодня в Новосибирской области 186 семей. Причем с каждым годом количество таковых медленно, но верно растет. Параллельно этой форме семейного жизнеустройства существуют также усыновление и опека. Готовится в области законопроект и по патронатным семьям.

Пришел, увидел, забрал

Евгений СЕРДЮК, директор Новосибирского областного государственного учреждения «Центр развития семейных форм устройства детей»:

– Договор о передаче ребенка в приемную семью носит гражданско-правовой характер и не предполагает заведение трудовой книжки и предоставление отпуска. Трудовой стаж сохраняется только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд. Эти и другие моменты необходимо учитывать при составлении договора. Как показывает действительность, большинство приемных родителей проявляют в подобных вопросах потрясающую безграмотность и цивилизованным процесс передачи ребенка в приемную семью можно назвать едва ли. Взять хотя бы такое весьма распространенное явление: дети преспокойно живут в потенциально приемных семьях еще до официального заключения договора, и все рады. Представляете, какой стресс придется пережить ребенку в том случае, если по каким-либо причинам договор не может быть заключен. Процесс передачи детей в семьи выглядит куда сложнее, чем кажется на первый взгляд: пришел, увидел, забрал. Однако для сельской местности, а именно там живет подавляющее большинство приемных семей, характерна именно такая модель поведения. Кроме того, претендента в потенциальные родители не определишь «на глазок» (достоин – недостоин), как это происходит повсеместно. Очень серьезные факторы – мотивация и психологическая совместимость отцов и детей. Специалисты отдела опеки и попечительства, не в обиду им будь сказано, едва ли могут компетентно справиться с такой задачей. А если говорить о районах, то у бедного замотанного специалиста по охране прав детства даже и времени нет объяснить потенциальному родителю многие важные моменты. Как следствие – случаи возврата приемных детей в детский дом: «Извините, характерами не сошлись». Не менее важные вопросы – выбор формы семейного жизнеустройства, проблема дальнейших взаимотношений с кровными родственниками, имущественные и жилищные права ребенка, право на получение пенсии по инвалидности, право на получение пенсии по потере кормильца, льготы при поступлении в вуз. Немногие потенциальные родители понимают, что все правовые вопросы им придется отныне решать самостоятельно. Если необходимо, то и через суд. Никто эту миссию, кроме них, на себя брать не будет, и, конечно, всю информацию лучше собрать «на берегу».

Дабы процесс передачи ребенка в приемную семью выглядел достойно, с подачи Департамента образования в этом году в Новосибирске был создан областной Центр развития семейных форм устройства детей, и схема работы с потенциальными родителями несколько изменилась. На первом этапе с потенциальными родителями беседуют психологи, юристы, социальные работники центра, человек получает на руки квалифицированное заключение специалистов и только после этого, подкованный по всем статьям, оформляет необходимые документы в органах опеки и попечительства.

Опыт

Предпочтение – сельской местности

Александр БАННОВ, начальник отдела психолого-педагогического сопровождения Новосибирского областного Центра развития семейных форм устройства детей:

– В сельской местности климат для появления приемных семей более благодатный, чем в городе. Социальное расслоение выражено на селе в меньшей степени, отношения между людьми более открытые. Большое значение имеют свое хозяйство, частный дом, огород. Адаптироваться в таких благодарных условиях, научиться жить вместе и детям и родителям намного легче, чем в тесной городской квартире. Опять-таки нельзя сбрасывать со счетов и те деньги, которые получает семья за воспитание приемного ребенка. По деревенским меркам эта сумма внушительная. И новоиспеченные приемные семьи поначалу находятся под неусыпным пристрастным и нередко завистливым наблюдением односельчан. Психологически это нелегко, но, с другой стороны, никакого официального контролирующего органа не надо. Все на виду. Что касается «корыстных мотиваций», «эксплуатации детского труда» и прочих опасных моментов, коих так опасались специалисты вначале, то для этого мы и беседуем с человеком, чтобы понять его главную мотивацию: «А зачем он берет ребенка? Только ли для того, чтобы решить свои финансовые проблемы, или все-таки дать ребенку дом и любовь?»

Цена вопроса

Арифметика простая

Приемную семью можно рассматривать сегодня и как некую форму трудоустройства населения. Ведь за свой труд один из приемных родителей получает от государства ежемесячную заработную плату. В соответствии с законом Новосибирской области «Об оплате труда приемных родителей и льготах, предоставляемых приемной семье» размер ежемесячных выплат указывается в договоре о передаче ребенка в приемную семью и «устанавливается в размере тарифной ставки 14-го разряда ЕТС по оплате труда работников бюджетной сферы с доплатой 40 процентов от установленной ставки плюс 20 процентов за каждого ребенка, принятого сверх первого приемного ребенка, плюс 20 процентов за каждого ребенка, имеющего отклонения в психическом или физическом развитии». Например, заработная плата родителя, взявшего на воспитание троих детей, составляет пять с половиной тысяч. Кроме того, семье выплачиваются средства и на содержание каждого приемного ребенка – на питание, приобретение одежды, обуви, книг. Размер таких выплат зависит от возраста ребенка и колеблется от 2208 рублей до 3102.

Мнение

Все аргументы в пользу семьи

Галина АЛИ, социальный педагог новосибирского детского дома:

– Не суть важно, какая это форма семейного жизнеустройства – усыновление, опека, приемная семья или патронатная. Главное, чтобы ребенок рос и развивался, как самые обычные мальчишки и девчонки из нормальных семей. Задача не в том, чтобы ребенок был вовремя накормлен, одет, имел крышу над головой. Как раз с этим в наших детских домах сегодня проблем нет. Но очень трудно в условиях, когда тебя обслуживают и кормят с ложки, вложить в детей самостоятельность и ответственность, вырастить их успешными. Другое дело – семья, у ребенка есть родители, он ходит в обычную школу, в магазин за покупками, планирует выходной день, может принять ванну или приготовить несложный обед. Ребенок видит и понимает, как мама и папа зарабатывают деньги, что надо не только брать, но и что-то отдавать обществу, работать, чем-то жертвовать, заботиться о других. Это нормальная «правильная» психология, и, конечно, мы очень рады, когда ребенок уходит от нас в семью. На мой взгляд, в последнее время ситуация в обществе начала меняться в лучшую сторону. Вырос общий уровень благосостояния, и находятся люди, которым вполне по силам воспитать ребенка. Еще несколько лет назад случаи усыновления не грудного младенца, а детей 8-11 лет были большой редкостью. В этом году у нас усыновили восемь ребятишек. Еще несколько забрали в приемные семьи. Информацию о своих подопечных, фотографии мы размещаем в федеральной базе данных. Кроме того, по возможности стараемся быть «на виду» – в театрах, на выставках, детских городских праздниках.

Мне нравится политика, которую ведут наши коллеги из католического приюта Святого Николая. У них разработаны специальные программы, направленные на воссоединение детей с кровными родителями. Это огромная работа, которая требует к тому же больших финансовых затрат. С помощью психологов, наркологов и целого штата самых разных специалистов родителей-алкоголиков выводят из запоя, лечат, кодируют, помогают с трудоустройством. Проходят реабилитацию и те мамы-папы, кто вернулся из заключения. Вставших на путь истинный стараются восстановить в родительских правах, а ребенку вернуть свою настоящую семью. К сожалению, государственным учреждениям такое дело не потянуть.

Комментарий психолога

Анализ приемных семей со стажем, который мы проводили еще в 2001 году со специалистами общественной организации «Родительский дом», показал, что родителям, особенно на первых порах, пришлось столкнуться с великим множеством проблем, которые ставили их в тупик. Во-первых, сам адаптационный период, или «медовый месяц», как мы его называем. Ребенок переживает в это время бурю эмоций – новые люди, новые имена, которые он не в состоянии запомнить, множество вопросов. Ребенок испытывает и радость и тревогу одновременно. Он суетлив, непоседлив, за все хватается, то смеется, то закатывает истерики. Такое лихорадочно-возбужденное состояние пугало родителей и часто повергало в депрессию. Они просто не знали, как вести себя с приемным сыном или дочерью. Или другой момент. Многие дети в 5-8 лет не умели делать простейших вещей: чистить зубы, умываться, заправлять постель, не знали, что делать с игрушками, как пользоваться карандашом. Некоторые сироты даже не имели малейшего представления о том, в каком обществе и какой стране они живут…

Обо всех существующих проблемах родители должны знать обязательно, а также иметь полные честные сведения о состоянии здоровья ребенка: органические поражения, наличие венерических заболеваний и т.д. Не секрет, что зачастую в медицинской карте ребенка, которую получает приемный родитель на руки, даже диагноз поставлен невразумительно. А по силам ли будет приемным родителям обеспечить надлежащее лечение и уход за ребенком? К сожалению, были случаи, когда у здорового на первый взгляд ребенка проявлялись вдруг тяжелые заболевания и приемные родители в панике просили забрать его обратно в детский дом.

Ирина ЗОЛОТАРЕВА

От редакции

Даже с точки зрения экономической целесообразности, не говоря уже о социальных, психологических и прочих факторах, все преимущества на стороне приемной семьи. Арифметика здесь предельно проста. На одной чаше весов – содержание ребенка в детском доме, что обходится сегодня государству более десяти тысяч рублей в месяц. На другой – более «дешевые» формы семейного жизнеустройства сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Наиболее жизнеспособной выглядит на этом фоне приемная семья.

Как вы считаете?

Какая из форм жизнеустройства сирот наиболее приемлема в современных условиях?