На чтение: ≈ 12 мин.Вот и минули два летних месяца. Как провели их тысячи ребятишек России? Кто-то наверняка остался в городе. И ничего не делал, а то и того хуже – безобразничал, поскольку нет присмотра. Но все же большинство детей и подростков были, что называется, «охвачены». Они не только находились под контролем взрослых, но и хорошо, с пользой отдохнули, поправили здоровье. Многие старшие ребята активно поработали и в селе, и в городе. Итак, два летних месяца. Что они показали? Итоги подводит заместитель председателя Правительства России Галина Карелова.
Статфакт По состоянию на 10 июля 2003 года расходы на оздоровление детей из Фонда социального страхования составили 5472 млн. рублей. Из них 2056 млн. руб. израсходовано на оплату 270 тысяч путевок в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия. 1640 млн. руб. – на частичную оплату путевок в загородные стационарные детские оздоровительные и спортивно-оздоровительные лагеря. 50,2 млн. руб. – на оздоровление 12457 детей Чечни. 91,2 млн. руб. – на оплату путевок детям, пострадавшим от чернобыльской аварии. 20 млн. 920 тыс. рублей выделено из резервного фонда Президента России для реконструкции и капитального ремонта учреждений, осуществляющих оздоровление и отдых детей-инвалидов. 43 млн. рублей – таков общий объем финансирования Минтрудом РФ профильных лагерей по различным направлениям: спортивные, военно-патриотические, экологические, лидерские, краеведческие и т.д. Средняя стоимость путевки в загородные оздоровительные лагеря на смену в 21 день составила: в Сахалинской области – 6,4 тыс. руб.; Санкт-Петербурге – 4,3 тыс. руб.; Республике Марий Эл – 4,2 тыс. руб.; Ивановской области – 3,6 тыс. руб.; Курской области – 3,5 тыс. руб.; Республике Алтай – 3 тыс. руб.Доля родительских средств не превышает, как правило, 10-15% этой стоимости. Особо нуждающиеся семьи получили путевки бесплатно. В Республике Марий Эл около 80 млн. рублей будет израсходовано в 2003 году на оздоровление 60 тысяч детей. Это в 1,5 раза больше, чем в 2002 году. В Кабардино-Балкарской республике 2100 подростков трудоустроены на летнее время. На эти цели предусмотрено 1,6 млн. рублей. В Белгородской области этим летом открыли двери 34 детских оздоровительных лагеря стационарного типа и 963 лагеря дневного пребывания на базе школ. В Республике Дагестан более 40 тысяч детей уже отдохнули в I и II смену в загородных лагерях. В Ивановской области на базе двух оздоровительных центров организована смена для безнадзорных детей и из семей риска. В областном лагере «Талант» и лагере «Волжский художник» организованы смены для одаренных детей. 120 инспекторов по делам несовершеннолетних отправлены в здравницы Южного Федерального округа для обеспечения общественного порядка в местах отдыха детей. Тщательный контроль сотрудников милиции установлен за 513 лагерями на Черноморском побережье и в Московском регионе.
Несмотря на трудности, организационные и финансовые, учреждения детского отдыха и оздоровления почти повсюду в стране были своевременно и качественно подготовлены к приему детей. В результате первая летняя смена прошла организованно, без срывов и серьезных осложнений. Во многих территориях сохранили действующие и даже открыли новые городские и загородные лагеря, оздоровительные центры, детские клубы, игровые площадки.
В большинстве регионов удалось добиться, чтобы все действующие лагеря открылись вовремя и с учетом новых санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В Курской области с 1997 года не закрыт и не перепрофилирован ни один детский оздоровительный центр. В Воронежской области впервые за 15 лет построен и сдан в эксплуатацию новый детский оздоровительный лагерь, а в областном центре социальной помощи семье и детям «Буревестник» введен в действие спальный корпус, позволяющий оздоровить за одну смену на 80 детей больше, чем в предыдущие годы.
Нынешним летом повсеместно были созданы детские оздоровительные лагеря на основе центров социальной помощи семье и детям, где отдыхают прежде всего ребята, нуждающиеся в особой заботе государства. Активно используется также база лечебных учреждений. Так, в Оренбургской области только в июне этого года открылось 86 оздоровительных лагерей и смен.
Во многих регионах появились профильные лагеря различной направленности, специализированные и тематические смены. В Пензенской области, например, все лагеря действуют на основе программ, воспитывающих у детей чувство патриотизма. В Астраханской области с 1998 года работают военно-спортивные лагеря на базе воинских частей для детей, состоящих на учете в органах внутренних дел, детей из многодетных и неполных семей, а также ребят , попавших в трудную жизненную ситуацию. В этом году такие лагеря действуют на базе трех воинских частей.
Характерной особенностью оздоровительной кампании 2003 года стало усиление ее трудовой направленности. Увеличивалось число трудовых лагерей для старшеклассников. Восстанавливаются ученические производственные бригады. Передовая роль в этом принадлежит Ставропольскому краю. В июне в крае действовали 174 ученические производственные бригады общей численностью свыше 14 тысяч человек.
За лето в 35 тысячах лагерей отдохнут и поправят здоровье 5 миллионов ребят.
Как удалось осуществить такую оздоровительную кампанию этим летом? А вот как. Улучшился механизм организационного и финансового обеспечения кампании. Более предметно и заинтересованно в этом году действуют межведомственные комиссии по организации отдыха, оздоровления и занятости ребят. Были проведены конкурсные торги по закупке путевок для различных категорий детей, ярмарки вакансий педагогических и медицинских кадров детских оздоровительных учреждений. Кроме того, члены межведомственных комиссий непосредственно принимали детские оздоровительные лагеря. Деятельность многих комиссий находится под личным контролем губернаторов. Более активно в этом году для организации детской оздоровительной кампании привлекаются бюджетные средства. Из федерального бюджета в территории направлено около 937 млн. рублей. Это составляет 78 процентов от запланированных лимитов. В Краснодарском крае, например, выделено 200 млн. рублей, что в 3 раза превысило показатель 2002 года. В Калужской области принята областная целевая программа, предполагающая к 2006 году увеличить расходы областного бюджета на проведение детского отдыха и оздоровления более чем в 10 раз.
Вместе с тем в организации детской оздоровительной кампании 2003 года немало проблем и нерешенных вопросов. Часть из них накапливалась годами, другие возникли совсем недавно. К сожалению, не все меры принимаются по сохранению жизни и здоровья детей в оздоровительных учреждениях. С начала летней оздоровительной кампании зарегистрировано три вспышки кишечных заболеваний у детей, отдыхающих в лагерях Смоленской и Свердловской областей, где для работы в пищеблоках были допущены сотрудники без гигиенического обучения и аттестации, к приготовлению пищи привлекались больные сотрудники, в питании детей использовались продукты с просроченными сроками реализации.
Не обошлось и без чрезвычайных происшествий. В загородном оздоровительном лагере «Колосок» райкома профсоюза работников АПК Тарногского района Вологодской области 7 июля во время купания погибла тринадцатилетняя девочка. В целом ряде регионов дети, отдыхавшие в оздоровительных учреждениях, получили травмы и увечья различной степени тяжести. Во многих случаях причиной этого стал слабый контроль за организацией досуга детей со стороны педагогического и медицинского персонала.
Продолжает ухудшаться материальная база загородных оздоровительных лагерей. Многие постройки приходят в негодность, не хватает оборудования, спортивного и культурного инвентаря. Особую тревогу вызывает состояние лагерей, передаваемых в муниципальную собственность. В ряде регионов не удалось решить проблему организации отдыха и оздоровления детей, находящихся на полном гособеспечении, прежде всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По-прежнему органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации пассивны в поиске дополнительных источников финансирования детской оздоровительной кампании, надеясь на помощь федерального бюджета. Между тем в ближайшем будущем схема финансирования отдыха и оздоровления детей может измениться, и регионы будут к этому не готовы.
Выбор читателей
Комментарии