Дело найдется каждому

РЕКОМЕНДАЦИИ Всероссийского совещания руководителей учреждений профессионального образования и председателей профсоюзных комитетов по обеспечению здоровых и безопасных условий труда и учебы в подведомственных Рособразованию учреждениях высшего и среднего профессионального образования

Участники Всероссийского совещания, обсудив на пленарном заседании и секциях вопросы, связанные с защитой прав работников и студентов на охрану труда и здоровья в учреждениях образования,

РЕКОМЕНДУЮТ:

Руководителям и профсоюзным организациям учреждений высшего и среднего профессионального образования совместно:

1. Проводить постоянную работу по обеспечению и защите прав работников и студентов на здоровые и безопасные условия труда в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, а также рекомендациями настоящего совещания.

2. Обеспечить в соответствии со статьей 210 ТК РФ приоритеты в деятельности по защите прав работников на здоровые и безопасные условия труда. С этой целью:

– при формировании бюджетов учреждений профессионального высшего и среднего образования в статье «Прочие расходы» предусматривать финансирование мероприятий по охране труда в соответствии со статьей 226 ТК РФ и п.7.2.1. раздела VII «Условия и охрана труда» Отраслевого соглашения по учреждениям и организациям, находящимся в ведении Федерального агентства по образованию, на 2006-2008 годы;

– проводить не реже одного раза в 5 лет аттестацию рабочих мест по условиям труда в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда и новым Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2007 г. №569, начиная с 1 сентября 2008 года. О результатах проведенной аттестации рабочих мест информировать сотрудников структурных подразделений;

– эффективнее использовать возможности коллективно-договорного регулирования (коллективных договоров, соглашений по охране труда), как инструмент социального партнерства, для обеспечения гарантий работникам и студентам сохранения их жизни и здоровья;

– избрать в каждой первичной профорганизации уполномоченного по охране труда профкома, а в профсоюзной организации учреждения профессионального образования – внештатного технического инспектора труда или старшего уполномоченного и в дальнейшем содействовать их деятельности в осуществлении общественного контроля за охраной труда в структурных подразделениях;

– регулярно, не реже одного раза в месяц проводить «День охраны труда» и ежегодно перед проведением 28 апреля Всемирного дня охраны труда осуществлять комплексные проверки состояния охраны труда в структурных подразделениях с участием профсоюзных организаций, а их результаты обсуждать на совместных заседаниях советов ректоров и президиумов профсоюзных органов учреждений профессионального образования.

Федеральному агентству по образованию:

1. Привести в соответствие с Трудовым кодексом РФ основополагающую нормативно-правовую базу по организации работы в сфере охраны труда в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, имея в виду:

– разработку и внедрение в 2008-2009 годах отраслевой Системы управления охраной труда (СУОТ) в учреждениях высшего и среднего профессионального образования, включая функциональные обязанности должностных лиц по охране труда;

– создание единой методики учета, анализа и оценки организационной деятельности по внедрению СУОТ в учреждениях высшего и среднего профессионального образования и результата ее влияния на обеспечение здоровых и безопасных условий труда;

– разработку рекомендуемого Перечня профессий и должностей для учреждений профессионального образования на получение спецодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии со статьей 221 ТК РФ;

– принятие в 2008 году мер по доработке и согласованию всех Отраслевых типовых инструкций по охране труда, Правил по охране труда при проведении внешкольных мероприятий, занятий и лабораторных работ в кабинетах и лабораториях химии, физики, биологии;

– утверждение Порядка расследования несчастных случаев с учащимися и студентами.

2. Повысить статус структурных подразделений охраны труда учреждений высшего и среднего профессионального образования, территориальных органов управления образованием, Рособразования, с этой целью:

– подчинить структурные подразделения охраны труда (службы, управления, отделы) руководителям учреждений профессионального образования (или первым заместителям) и включить в их состав остальные службы безопасности (пожарную, антитеррористическую, безопасности жизнедеятельности, радиационную, химическую и др.);

– направить соответствующее распоряжение о предоставлении дополнительных площадей в учреждениях профессионального образования для создания методических кабинетов по охране труда, оборудованных техническими средствами, компьютерной и аудиовизуальной техникой и другими современными средствами обучения;

– обеспечить численность служб охраны труда в соответствии с приказом Минобразования РФ от 11 марта 1998 г. №662 «О службе охраны труда образовательного учреждения».

3. Создать Координационный центр по охране труда и здоровья Рособразования и ЦК Профсоюза на базе Академии труда и социальных отношений (АТ и СО).

4. Разработать совместно с Академией труда и социальных отношений (АТ и СО):

– систему менеджмента для обучающих организаций по охране труда;

– необходимый пакет документов для проведения аудита обучающих организаций по вопросам охраны труда, включая аккредитацию организаций на право его проведения.

5.Совместно с ЦК Профсоюза:

– провести анализ состояния охраны труда в учреждениях профессионального образования и на его основе разработать отраслевую программу «Охрана труда и здоровья работников и обучающихся системы образования»;

– подготовить материалы для проведения во II полугодии 2008 года совместного заседания коллегии Рособразования и Президиума ЦК Профсоюза по данному вопросу;

– включить в Программу повышения квалификации руководящих кадров раздел «Охрана труда»;

– рассмотреть ход реализации отраслевого Соглашения.

Центральному комитету Профсоюза:

1. Организовать обучение и проверку знаний технических инспекторов труда Профсоюза на базе АТ и ОС, с выдачей соответствующих удостоверений, разрешающих принимать участие в проведении обучения по вопросам охраны труда работников образовательных учреждений.

2. Обобщить практику работы администрации и профсоюзных комитетов учреждений профессионального образования по:

– защите прав работников по итогам аттестации рабочих мест по условиям труда;

– проведению административно-общественного контроля за состоянием охраны труда;

– реализации мероприятий разделов «Охрана труда» коллективных договоров и соглашений по охране труда;

– возврату 20% сумм страховых взносов из Фонда социального страхования на предупредительные меры по снижению травматизма и другие мероприятия по охране труда в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.01.2008 г. №43н.

3. Содействовать проведению дополнительной диспансеризации работников учреждений высшего и среднего профессионального образования за счет субсидий Федерального фонда обязательного медицинского страхования в 2008-2009 годах в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 20.02.2008 г. №80н.

4.Обратиться в Минздравсоцразвития РФ и получить разъяснение о применении ст. 1047 «Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» Трудового кодекса РФ для данной категории работников образовательных учреждений.

5. Рассмотреть возможность восстановления института доверенных врачей в территориальных организациях Профсоюза и аппарате ЦК Профсоюза.

6. Распространить опыт работы территориальной организации Профсоюза Республики Марий Эл по проведению общественного контроля за состоянием охраны труда в образовательных учреждениях.

Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки:

– учитывать результаты аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда при проведении аккредитации учреждений профессионального образования.

Министерству образования и науки РФ:

– используя право законодательной инициативы, обратиться в Государственную Думу, Правительство РФ с предложениями о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об образовании», а затем и в соответствующие статьи Бюджетного кодекса РФ в части целевого финансирования мероприятий по улучшению условий, охраны труда и проведения аттестации рабочих мест в образовательных учреждениях бюджетной сферы, в том числе профессионального образования;

– разработать нормативы финансирования мероприятий на охрану труда и здоровья, а также определить в бюджетном классификаторе расходов учреждений высшего и среднего профессионального образования отдельной строкой мероприятия по улучшению условий и охраны труда, проведению аттестации рабочих мест, медицинских осмотров, обеспечению спецодеждой, оздоровлению работников высшего и среднего профессионального образования;

– в структуре аппарата Министерства создать и укомплектовать отдел (управление) охраны труда.

Правительству Российской Федерации:

– внести изменения в Положение о Министерстве образования и науки РФ и Федеральном агентстве по образованию в соответствии со ст.216 Трудового кодекса РФ, возложив на них управление охраной труда в системе образования.