Дать статус детям с ОВЗ

​Марина СМИРНИЦКАЯ, начальник Управления организации обучения и воспитания в общем образовании ДОгМ: -П роблемы обучения детей-инвалидов – тема, которая не может не трогать всех неравнодушных москвичей. Этот вопрос требует глубокой душевной отзывчивости от каждого человека, который соприкасается с этой проблемой. Тамара Никифоровна в своем обращении и выступлении на заседании в Мосгордуме обозначила две проблемы.

Одна проблема – проблема обучения детей с ограниченными возможностями здоровья. Если мы говорим о детях со сложной структурой дефекта, то должны понимать, что такой ребенок может относиться как к группе детей с ОВЗ, так и к категории детей-инвалидов. Если дети со сложной структурой дефекта еще и инвалиды, то в отношении них, как совершенно справедливо отметила Тамара Никифоровна, есть установленные постановлением города Москвы коэффициенты (2, 3 и более) по нормативному финансированию. Если мы говорим о второй категории детей – о детях с ОВЗ, то для детей в настоящее время коэффициенты не установлены, так как наша совместная работа с Департаментом здравоохранения пока, к сожалению, не дала возможности установить для них четкий статус. Известно, что сегодня ни один нормативный акт Российской Федерации не устанавливает статус ребенка с ОВЗ. Тамара Никифоровна, говоря о том, что нужно ввести коэффициент 4 к нормативу финансирования, имеет в виду не всех детей с ОВЗ, а детей, имеющих сложную структуру дефекта.Мы представили в Мосгордуму документы, которые показывают все те модели обучения детей с ОВЗ и детей-инвалидов, которые существуют в системе образования столицы на сегодняшний день. Подчеркну: если мы говорим об обучении детей, то это связано с их образованием и нашим департаментом, если мы говорим о реабилитации, то это относится к компетенции Департамента социальной защиты населения. Система образования рассматривает вопросы обучения и создания для этого соответствующих условий для обучения детей-инвалидов и детей с ОВЗ.Что касается организации обучения, то все мы прекрасно понимаем, что данные категории детей имеют два пути развития по выбору семей. Это может быть как обучение детей в специальной коррекционной школе, так и предоставление московской семье и ее ребенку возможности получить образование в инклюзивном режиме. При инклюзивном режиме ребенок обучается в общеобразовательном учреждении, где для него, с одной стороны, создают специальные условия с учетом его диагноза, а с другой стороны, дают ему возможность в полной мере ощутить себя членом сообщества детей той общеобразовательной организации, в которой он оказался, начиная с присутствия на уроках и получения образовательных услуг, включения его во все общешкольные мероприятия этой организации, проводимые в рамках внеурочной деятельности. На сегодняшний день мы говорим о том, что по желанию семьи все эти возможности в равной мере ребенку обеспечиваются.Как система образования учитывает желания семьи? Для того чтобы ребенок получил индивидуальную программу развития (собственно, этой программой занимается Департамент социальной защиты населения), есть медицинские комиссии в системе Департамента здравоохранения, и сегодня в каждом округе столицы работают специальные лечебные центры, которые диагностируют этих детей. Образовательные маршруты определяют наши городские психолого-медико-социальные комиссии. ПМК не может направить ребенка в тут или иную школу, эту школу выбирает семья из тех учреждений, которые есть в Москве. ПМК может только дать рекомендацию родителям по выбору такой школы. Задача ПМК заключается не в том, чтобы диагностировать ребенка, а в том, чтобы прописать ему специальные условия его образовательного маршрута. Это очень важный момент, поэтому для создания и обеспечения специальных условий для детей-инвалидов и детей с ОВЗ существуют разные моменты, начиная с адаптационных программ, обеспечение таких программ четко прописано в ныне действующем Законе «Об образовании в РФ», и заканчивая теми условиями, которые связаны с оказанием разного рода помощи. Если мы говорим о создании медицинских условий, то это теперь отнесено к Департаменту здравоохранения, так как с 2013 года медицинская помощь передана в ведение этого департамента, и никаких проблем с оказанием такой помощи у нас не было. Что касается психологической помощи, помощи логопедов, дефектологов, то в крупных многофункциональных комплексах такие проблемы решаются проще, чем в небольших школах, так как у комплекса возможности больше, для того чтобы в штатном расписании предусмотреть наличие таких ставок.Закон «Об образовании в РФ» предусматривает, что сегодня любая образовательная организация может реализовывать любые образовательные программы, адаптационные в том числе, поэтому каждая школа может заявить любую образовательную программу. Например, недавно мы рассматривали проблемы надомного обучения детей, так, школы надомного обучения нынче могут оказывать любые услуги, не только для обучения детей-инвалидов и детей с ОВЗ, но и вообще любые услуги, например, проводить промежуточную аттестацию для тех детей, что обучаются дома.Тамара РОМАНОВА, член Общественного совета при Департаменте образования:Общественный совет при Департаменте образования готов включиться в доработку московского закона об образовании детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, вносить в него поправки и дополнения. Комиссия Московского городского экспертно-консультативного совета родительской общественности при Департаменте образования обращалась с предложением о том, чтобы законодательно определить, кто такой ребенок с ОВЗ. Мы считаем, что крайне важно разграничить статусы детей-инвалидов и детей с ОВЗ, так как это необходимо для создания для них условий для обучения.Виктор КРУГЛЯКОВ, председатель Комиссии Мосгордумы по образованию и молодежной политике:Вопрос об обучении детей-инвалидов и детей с ОВЗ – серьезный вопрос, касающийся не только московских ребят, это проблема российского уровня. Речь идет не о том, что недостаточен норматив, установленный в столице для обучения детей-инвалидов, как раз он достаточный, постановлением Правительства Москвы был расширен перечень ребят, которые имеют различные показания, и если раньше учитывались дети с нарушениями опорно-двигательного аппарата, то теперь в него включены слабослышащие и глухие, слабовидящие и слепые дети. Но в специальных коррекционных школах есть еще дети с ОВЗ, с учетом того, что повышенный норматив финансирования их не касается, нужно думать о том, как определить их статус. Это прерогатива федерального законодательства, на уровне города мы не сможем определить и закрепить статус детей с ОВЗ, но нам нужно вносить предложения в Правительство Москвы и выступать с законодательной инициативой на федеральном уровне.Татьяна ПОТЯЕВА, заместитель руководителя Департамента социальной защиты населения:Я занимаюсь сейчас проблемами детей-инвалидов, знаю, какое внимание им нужно, тем более что сейчас мы получили от Департамента образования 10 учреждений – санаторно-лесных школ, которые я курирую. Я принимала участие в разработке московского городского закона об образовании детей с ОВЗ, знаю, какие можно было бы внести дополнения в текст этого бюджета. В первую очередь, конечно, необходимо определить статус детей с ОВЗ, это поможет работе и Департамента образования, и Департамента социальной защиты населения. Пока что нам нужно ответить на такой вопрос: на что конкретно нужны дополнительные средства при обучении детей-инвалидов и детей с ОВЗ, почему недостаточно открывать классы по пять учеников с ОВЗ, почему недостаточна та средняя зарплата от 67 тысяч рублей (до 85 тысяч рублей), которую в специальных коррекционных школах получают педагоги, чем их не устраивает та реабилитационная структура, которая есть в таких учреждениях? Мне кажется, прежде чем приступать к проработке вопроса об увеличении коэффициента нормативного финансирования, нужно понять, на что нужны дополнительные средства.