На чтение: ≈ 11 мин.Год прошел, и слава Богу! Сегодня можно сказать и так, ибо не слишком-то много изменений произошло за это время в социальной жизни учителей.
Зарплата. Главное – в этом году дан старт переменам Единой тарифной сетки. Об этом мы подробно писали практически в каждом из последних номеров “УГ”. Следующие новости ожидаются в январе, когда регионы вернут в правительство Концепцию реформирования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы со своими замечаниями и предложениями и Кабинет министров представит в Думу первые законопроекты, касающиеся реформы зарплаты. Читайте “УГ” в будущем году и будете в курсе этого жизненно важного вопроса.
Конечно, с точки зрения зарплаты год был мучительным. С лета на осень переносились сроки погашения задолженностей то по зарплате, то по отпускным. Наконец, только в декабре на заседании рабочей группы трехсторонней комиссии сообщили, что федеральный бюджет “чист от долгов” перед учителями. Остались только региональные долги, но и они уменьшаются. Впрочем, в конце года обещают дать целевую помощь субъектам Федерации для полного их погашения. Что ж, недолго ждать осталось.
Профсоюзы недавно подняли еще и вопрос о том, что ст. 236 КЗоТа не действует в отношении работников образования. В ней говорится об ответственности работодателя за невыплату зарплаты. Но в сфере образования работодатель – это одно лицо, а учредитель – другое. Кто же отвечает за зарплату, остается неясным. Предложения о поправках в эту статью профсоюзы направили заместителю министра труда и социального развития Владимиру Варову, который готовит изменения в Трудовой кодекс.
Между тем хоть это и слабое утешение, но в первом полугодии этого года за грубые нарушения законодательства об оплате труда и нецелевое расходование средств оштрафовано свыше 5 тыс. руководителей и других должностных лиц на сумму 5483 тыс. рублей.
Пенсия. Вот уже год, как деньги работников до 45 (50) лет откладываются в накопительный “карман” Пенсионного фонда. Пока они размещены в государственные ценные бумаги, но скоро придется делать выбор, кому их доверить, чтобы они прирастали, а не таяли от инфляции.
Часть работников уже в конце этого года получила письмо из Пенсионного фонда. В нем сообщается о размере ежемесячной зарплаты, с которой работодатель перечислял за работника средства в Пенсионный фонд. В случае, если он этого не делал, предлагается сообщить правильные сведения в Пенсионный фонд для принятия необходимых мер. Разъяснений о том, какова может быть величина будущей пенсии, от правительства ждать не приходится. О том, что для этого нужны деньги, пока только говорят.
Пенсионерам в этом году прибавляли “по плану”, в соответствии с федеральным бюджетом, а в середине года даже несколько больше обещанного. Средняя пенсия сегодня на уровне прожиточного минимума пенсионера.
Экономическая ситуация. Все выплаты работникам образования, как и прочим россиянам, зависят от экономической ситуации в стране. Объем государственного долга на 1 октября составлял 4414,6 млрд. рублей, с начала года он уменьшился на 15,6 млрд. рублей. Это то, что сдерживает рост зарплат. Теневая экономика, по оценкам экспертов, сократилась за последние 4 года с 45% ВВП до 37% ВВП. Она сдерживает рост пенсий.
По словам министра экономразвития Германа Грефа в последнее время ему даже перестали задавать вопросы о возможности экономического кризиса в стране. В этом году, по его словам, инфляция окажется несколько больше заложенных в бюджет этого года 14%, но не превысит 15%. Так что клятвы правительства ни в коем случае не допустить этого оказались напрасными. Не получилось. Увеличение объемов в промышленности в этом году 4,2%, рост ВВП – 4%, что несколько больше, чем ожидалось. Пока сохраняется хрупкий баланс, когда, может быть, кризиса и нет, но и с экономическим ростом не слишком-то успешно выходит.
ЖКХ. Реформа коммунального хозяйства – настоящее пугало для народа. Весь год страна жила в ожидании перемен к худшему. Никто не верит в реформы, твердо верят только в повышения цен в этой сфере. Тем более что состояние ЖКХ становится все плачевнее. И хотя правительство постоянно тормозило принятие любых документов, предвидя реакцию на них, все же, чтобы не потерять год, вынуждено было отдать на утверждение в Думу поправки к закону об основах федеральной жилищной политики. В последних номерах “УГ” мы подробно писали о том, как принимался этот законопроект, поскольку в нем шла речь, в частности, о льготах по жилью сельским учителям.
Законопроект с большим трудом прошел первое чтение, правительству снова пришлось идти на уступки. Было внесено дополнение о “целевом выделении средств на финансирование льгот по оплате жилья и коммунальных услуг педагогами, ветеринарами и другими работниками, проживающими в сельской местности”. Эта фраза, по мнению депутатов, станет гарантией того, что льготы этим категориям сохранятся и после 2005 года, когда центр переложит их финансирование на местные власти. Судя по всему, борьба за это еще будет долгой.
К тому же, внимательно прочтя представленный законопроект, московские депутаты нашли в нем несколько несуразностей. А Союз потребителей России планирует ко второму чтению внести поправки об ответственности коммунальщиков за отсутствие тепла и горячей воды в квартирах, то есть определить нормативы по объему и качеству коммунальных услуг. Тогда правительство будет вынуждено разработать систему компенсаций за некачественные или предоставленные не в полном объеме услуги.
В нынешнем году было намечено принять и новый Жилищный кодекс, определяющий, в частности, сроки окончания приватизации жилья, ответственность и права собственников квартир и т.д., но он стал бы еще одним непопулярным документом.
Здоровье. В этом году впервые была начата Всероссийская детская диспансеризация. Реформа системы социального страхования откладывается, постоянно переносится ее рассмотрение на заседании правительства. Вероятно, здесь запланированы непопулярные решения. Но денег в системе социального страхования уже не хватало в этом году на санаторно-курортное лечение и оздоровление работающих и членов их семей, детей и подростков, а также финансовую поддержку детско-юношеских спортивных школ.
С 15 декабря введено обязательное сертифицирование лекарств. Это означает, что цены на них опять вырастут.
Потребительская корзина. В конце этого года истекает срок действия Закона “О потребительской корзине в целом по Российской Федерации”. Профсоюзы настаивают на пересмотре ее состава. Закон был принят в 1999 году и, учитывая последствия дефолта 1998 года, ассортимент и нормы потребления в нем были крайне сужены и обеспечивали только физиологическое выживание человека. Не было и речи о воспроизводстве его рабочей силы. Пора пересматривать объемы потребления и услуг, предоставляемых сферами здравоохранения, образования, транспорта, связи, ЖКХ, в связи с их подорожанием. Исследования по величине потребительской корзины сферы образования, проведенные по заказу профсоюза работников образования, пока лежат без применения.
Но время для пересмотра корзины было упущено, и профсоюзы вынуждены были согласиться на продление действия существующего закона еще на один год.
Трудовой кодекс вступил в действие с февраля этого года. В этом документе накапливаются вопросы, которые требуют детализации и дополнительных разъяснений. Так, готовятся постановления правительства по вопросам работы по совместительству, о чем писала “УГ”, ведения трудовых книжек, исчисления средней зарплаты, оплаты времени приостановления работы и другие.
Минимальный размер оплаты труда на один шаг приблизился к прожиточному минимуму и составил 450 рублей, но до повышения МРОТ до уровня прожиточного минимума, как записано в КЗоТе, еще ой как далеко.
Занятость. Правительство готовит Концепцию действий на рынке труда РФ на 2003-2005 годы. Пока, по признанию членов трехсторонней комиссии, проект концепции, как и предложенную ранее федеральную целевую программу содействия занятости, игнорируют, и средства урезают. Также отмечено снижение в 2002 году объемов финансирования мероприятий по содействию трудоустройству населения.
В этом году отдельной строкой были выделены деньги на организацию временного трудоустройства подростков от 14 до 16 лет, а не до 18, как было раньше.
Ирина ДЕМИНА
Выбор читателей
Комментарии