COVID-19 и нарушение прав работников. О злоупотреблениях в сфере трудовых отношений в связи с распространением новой коронавирусной инфекции

​В 2020 году из-за распространения новой коронавирусной инфекции участились случаи злоупотребления правом со стороны работодателей в сфере трудовых отношений. В этой связи возникла необходимость поговорить о проблемах, на которые как работнику, так и работодателю следует обратить внимание. В первую очередь они касаются привлечения к работе в выходные и праздничные нерабочие дни.

Итак, согласно Всеобщей декларации прав человека 1948 года каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.Это же право гарантируется Конституцией Российской Федерации (ч. 5 ст. 37) и трудовым законодательством.Работник имеет право на отдых, который обеспечивается установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков (абз. 5 ч. 1 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ‑ ТК РФ).По общему правилу всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пяти­дневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе – один выходной день.Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пяти­дневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд (ст. 111 ТК РФ).Закрытый перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 ТК РФ.В настоящее время на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – указ Президента РФ №239) с 4 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.С учетом положений указа Президента РФ №239 устанавливается обязанность высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности (например, указ мэра Москвы от 5.03.2020 №12‑УМ «О введении режима повышенной готовности»).Сегодня участились случаи нарушения трудового законодательства работодателями, которые привлекают работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, обосновывая данную необходимость чрезвычайными обстоятельствами в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.В соответствии с частью первой статьи 113 ТК РФ работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ.В силу части третей статьи 113 привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.Таким образом, учитывая, что на территории Российской Федерации официально не введен режим чрезвычайной ситуации, привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни должно происходить только с их письменного согласия.Вместе с тем стоит отметить, что трудовым законодательством допускается привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя (ч. 2 ст. 113 ТК РФ).Стоит также добавить, что привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, допускается в порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором (ч. 4 ст. 113 ТК РФ).В соответствии с абзацем 5 статьи 113 ТК РФ в других случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.Важно отметить, что перечень случаев, допускающих привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия, является исчерпывающим, что подтверждается судебной практикой (см. Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского краевого суда от 21 апреля 2016 года по делу №33-1116/2016).Что делать, если работодатель игнорирует действующее законодательство и привлекает работника к работе в выходной день?В соответствии со статьей 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, которые не запрещены законом. Основными способами защиты трудовых прав и свобод являются:- самозащита работниками трудовых прав;- защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;- государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.В силу статьи 60 ТК РФ запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.В соответствии с частью восьмой статьи 113 ТК РФ привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.Таким образом, если привлечение работника к работе в выходной день не предусматривает согласия работника на такую работу, работник в целях предотвращения злоупотребления правом со стороны работодателя вправе потребовать от работодателя доказательств того, что необходимость выхода на работу связана именно с этим основанием, а также доказательства наличия экстренных обстоятельств, из-за которых его привлекают.Данная позиция подтверждается судебной практикой (см. Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 июля 2016 года по делу №33-9242/2016).Напрямую трудовое законодательство не предусматривает обязанность доказывать факт наличия экстренных обстоятельств, однако в соответствии со статьей 21 ТК РФ работник имеет право на полную достоверную информацию об условиях труда и на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами.В случае если работодатель не предоставит работнику письменный ответ о необходимости его привлечения в выходной день, в соответствии со статьей 379 ТК РФ в целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя, либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных настоящим кодексом и иными федеральными законами. На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.Также ТК РФ закрепляет, что запрещается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни беременных женщин (ст. 259 ТК РФ), работников в возрасте до восемнадцати лет (ст. 268 ТК РФ).Кроме того, привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.При этом инвалиды, женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть под роспись ознакомлены со своим правом отказаться от работы в выходной или нерабочий праздничный день (ч. 7 ст. 113 ТК РФ).Важно знать и помнить о том, что невыход работника на работу в выходной день не признается прогулом, если от него не было получено согласие на такую работу, что подтверждается судебной практикой (см. Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 января 2014 года по делу №11-600/2014).

Также стоит упомянуть, что, как и в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, так и в обычное время, и работникам, и работодателям необходимо проявлять свою гражданскую ответственность, находясь в трудовых отношениях, сторонами которых они являются. Данный вид отношений основывается на взаимном согласии (ст. 15 ТК РФ), поэтому следует не только не злоупотреблять правом, но и помнить об уважении и учете интересов сторон (ст. 24 ТК РФ).

Ведущий рубрики – Андрей ФАТЕЕВ, правовой инспектор труда Центрального совета Общероссийского Профсоюза образования