Чтобы не было «ничьих» детей

Детская беспризорность и безнадзорность в последние годы достигли уровня, когда они начинают представлять собой одну из угроз национальной безопасности государства. С таким заявлением выступил полномочный представитель Президента России в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский на заседании коллегии федеральных и региональных органов власти Дальнего Востока, посвященном проблеме беспризорности в регионе.

По словам полпреда, значительная часть основных фондов детских интернатных учреждений находится в неудовлетворительном состоянии. Условия содержания во многих учреждениях для малолетних сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствуют необходимым требованиям. Воспитанники несвоевременно, либо не в полной мере обеспечиваются одеждой и обувью, мягким инвентарем, игрушками, учебно-методической и художественной литературой. Не везде соблюдаются социальные нормы потребления продуктов питания. Воспитанники не получают необходимого количества продуктов, необходимых для нормального роста и развития растущего организма.

В Дальневосточном федеральном округе в первом полугодии 2004 г. за совершение правонарушений в органы внутренних дел были доставлены 28 тысяч 849 несовершеннолетних. На учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состояли 23 тысячи 882 ребенка, в том числе в Приморском крае – 6 тысяч 817, Республике Саха (Якутия) – 5 тысяч 036, в Хабаровском крае – 4 тысяч 340 детей.

Полпред поинтересовался у начальника главного управления МВД РФ по Дальневосточному федеральному округу Анатолия Золотарева, существует ли единый властный орган, который вел хотя бы учет количества детей, являющихся беспризорниками. «Из разных министерств и ведомств, а также администраций краев и областей ко мне поступают противоречивые данные, которые отличаются друг от друга не единицами и десятками, а тысячами», – отметил Константин Пуликовский. По словам Анатолия Золотарева, МВД РФ может предложить лишь статистику юных правонарушителей, а единую базу данных должны создавать комиссии по делам несовершеннолетних.

Заместитель генерального прокурора России Константин Чайка познакомил участников коллегии с данными прокурорских проверок выполнения Федерального закона «О беспризорности». Во многих краях и областях Дальнего Востока этот закон не выполняется. В Приморском крае, например, потребность в центрах социальной реабилитации несовершеннолетних в 14 раз превышает число мест в существующих центрах. При этом органы местного самоуправления закрывают действующие центры реабилитации детей.

Константин Пуликовский поручил сотрудникам своего аппарата изучить, как при принятии региональных бюджетов учитывается забота властей о детях-сиротах и детях из неблагополучных семей.

Обращаясь к представителям федеральных и региональных властей, полпред Президента России сказал: «Принимаемые в субъектах Федерации меры не решают сложившуюся ситуацию. Органами государственной власти и местного самоуправления округа неэффективно используются возможности межведомственного взаимодействия по профилактике детской безнадзорности: органов социальной защиты населения, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, внутренних дел. Очевидно, решение данной проблемы требует консолидированных усилий органов государственной власти и общественных институтов, общества в целом».

Участники заседания также рекомендовали властям краев и областей Дальневосточного федерального округа разработать и принять региональные законы о системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предусматривающие целевое комплексное финансирование данной работы. Региональным властям совместно с органами внутренних дел и органами местного самоуправления предложено принять меры к обеспечению несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, в том числе детей из неблагополучных семей, различными формами занятости: в муниципальных спортивных, спортивно-технических, военно-патриотических клубах и секциях.