На чтение: ≈ 12 мин.Ежегодные изменения, которые вносятся в законодательные и другие нормативно-правовые акты по охране труда, требуют от специалистов, работающих в этой области, их оперативного изучения и внедрения в практическую деятельность. А чтобы «карась» в системе образования не дремал, профсоюзу необходимо приобретать «щучьи» повадки и существенно повышать эффективность контроля за обеспечением работодателями здоровых и безопасных условий труда в учреждениях. Именно с этой целью центральный комитет профсоюза провел расширенное заседание Совета технической инспекции труда и постоянной комиссии ЦК по охране труда и здоровья. 30 человек, представляющих 24 региона России, собрались на базе Рязанской областной организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ.
Участники заседания, а это, как справедливо называет их пресса, «ангелы-хранители», профессионалы экстра-класса, приехали в Мещерский край не случайно. У рязанских коллег есть, чему поучиться, в обкоме накоплен огромный опыт по многим направлениям профсоюзной работы.
Обращаясь к участникам заседания со вступительным словом, председатель областного комитета Зоя Петровна Курочкина рассказала о достигнутых результатах по решению ряда социально-экономических проблем, особенно в части оплаты коммунальных услуг сельским педагогам. (Сегодня в стадии решения находится вопрос о предоставлении льгот учителям, работающим на селе, а проживающим в городе). В регионе производятся выплаты в размере 300 рублей в месяц молодым учителям, работающим в системе образования до трех лет, в том числе уполномоченным по охране труда. Решать проблемы не на бумаге, ради галочки, а по существу, без квалифицированного специалиста невозможно, поэтому в аппарате обкома введена должность главного технического инспектора труда.
Об интересных формах взаимодействия обкома с другими профсоюзами на пленарном заседании Совета рассказал Леонид Петрович Фролов, председатель областного объединения, состоящего из 18 отраслевых профсоюзов.
Начальник Управления по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области Александр Канунников, также принявший участие в работе заседания, рассказал о развитии отрасли в регионе, о трудностях, материальной базе учреждений и о положении дел с охраной труда. Александр Дмитриевич признал, что, как и везде, на эти цели в области не хватает средств, но это не должно быть причиной снижения внимания к проблемам безопасности. По его словам, социальное партнерство между органами управления и профсоюзными организациями на всех уровнях приносит желаемые результаты при решении отдельных вопросов.
Вместе с тем главный технический инспектор труда ЦК профсоюза Сергей Митрофанович Кулешов отметил, что управление образования области недостаточно времени уделяет охране труда, не выделяет целевые средства на выполнение мероприятий, особенно на проведение аттестации рабочих мест, не решает вопрос о введении штатных специалистов по охране труда как в районных управлениях образования, так и в областном, как это делается во многих других регионах России. Например, в Тамбовской области, где администрация на 2006 год целевым назначением выделила на аттестацию рабочих мест один миллион рублей.
После дискуссии участники заседания приступили к рассмотрению вопросов, вынесенных на обсуждение. В повестке дня значились четыре пункта:
– особенности применения в образовательных учреждениях изменений и дополнений раздела «Охрана труда» ТК РФ, принятого Федеральным законом №90 от 30 июня 2006 года;
– проект Положения о Совете технической инспекции труда Профсоюза работников народного образования и науки и обсуждение кандидатов в новый состав Совета;
– проект рекомендаций о формировании комитета (комиссии) по охране труда образовательного учреждения в соответствии с приказом Минздравсоцразвития от 29.05.06 г. №413 «Об утверждении Типового положения о комитете (комиссии) по охране труда»;
– методические рекомендации по правовому обеспечению профкомом образовательного учреждения прав пострадавших при несчастных случаях на производстве.
При обсуждении статьи 217 в новой редакции Трудового кодекса наибольший интерес вызвало введение специалиста по охране труда в учреждениях, осуществляющих производственную деятельность, с числом работающих более 50 человек. У некоторых инспекторов возникли сомнения, относится ли сфера образования к определению «производственная деятельность». Технический инспектор труда ЦК профсоюза Юрий Григорьевич Щемелев пояснил, что производственная деятельность – это не только совокупность действий работников с применением средств труда (производство, переработка сырья, строительство и т.д.), но и оказание различных услуг, в том числе образовательных. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, принятому постановлением Госстандарта России 06.11.2001 №454, образование относится к сфере оказания услуг, а значит, действие статьи 217 ТК РФ распространяется и на образовательные учреждения.
Не меньший интерес вызвал проект методических рекомендаций по правовому обеспечению профкомом образовательного учреждения прав пострадавших при несчастных случаях на производстве. Ряд критических замечаний по поводу документа высказал главный технический инспектор труда Чувашского республиканского комитета профсоюза Венегдит Николаевич Лукшин. Большинство членов Совета согласились с его мнением и просили техническую инспекцию труда ЦК профсоюза внести соответствующие уточнения и дополнения. После окончательной доработки рекомендации будут направлены в территориальные организации профсоюза для использования на практике.
На заседании планировалось рассмотреть проект нового Положения о Совете технической инспекции труда Профсоюза работников народного образования и науки и обсудить кандидатов в новый состав Совета. После внесения некоторых уточнений проект Положения и перечень кандидатов были одобрены и рекомендованы для утверждения на президиуме ЦК.
Особенно бурно участники заседания обсуждали целесообразность подготовки отраслевого Положения о формировании в образовательном учреждении комитета (комиссии) по охране труда на основании Типового положения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 29.05.2006 года №413. Дискуссия развернулась по поводу выборов председателя комитета (комиссии). Минздравсоцразвития рекомендует избирать на эту должность, как правило, работодателя или его ответственного представителя. Мнения членов Совета разделились, и потому поступило два предложения. Первое – разработать рекомендации ЦК профсоюза по применению в образовательных учреждениях требований нового Типового положения, но не рекомендовать избрание председателем совместной комиссии руководителя ОУ. Второе – подготовить рекомендации в соответствии с новым Положением и посмотреть, что покажут время и практика. Большинство членов Совета и постоянной комиссии ЦК профсоюза по охране труда согласились со вторым предложением и договорились через 2-3 года, после оценки результативности работы по новому Типовому положению, принять решение по разработке отраслевого Положения о комитете (комиссии) по охране труда Профсоюза работников народного образования и науки РФ.
Подводя итоги работы, главный технический инспектор труда ЦК профсоюза Сергей Кулешов отметил конструктивность прозвучавших выступлений, выразил благодарность всем участникам заседания и принимающей стороне – коллективу аппарата Рязанского областного комитета, который не только создал прекрасные условия для работы, но и предоставил возможность воочию увидеть то, чем богата Рязанская земля. В рамках культурной программы гости посмотрели фильм об ее истории, слушали русские романсы, посетили музей Сергея Есенина на родине поэта, в селе Константиново, исторические места Рязани.
По завершении мероприятия коллеги сердечно поздравили с 75-летним юбилеем Сергея Митрофановича Кулешова, с именем которого связана история развития отраслевой правовой базы по охране труда в системе образования. Который и поныне неустанно трудится над поиском новых форм и методов повышения эффективности работы профсоюзных органов по защите прав учителей на здоровые и безопасные условия труда. Коллеги, много лет проработавшие под его руководством, говорят, что это человек-легенда, талантливый профессионал, обладающий творческим потенциалом, способный слушать и слышать собеседника, понять его и помочь квалифицированно решить возникшую проблему.
Есенинский край инспектора покидали, обогащенные опытом, новыми знаниями и технологиями, которые будут внедрять в практику работы профсоюзных организаций у себя в регионах.
Учитывая пожелания членов Совета и постоянной комиссии ЦК профсоюза по охране труда, Рязанский обком передает эстафету Белгороду, где в 2007 году пройдет очередное заседание.
Андрей ПРИТЮХОВ, главный технический инспектор труда Краснодарской краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ
Выбор читателей
Комментарии