Чиновниками рождаются? Обратная связь

Что такое чиновник? До революции так назывался государственный служащий, обладающий чином, то есть определенным, строго установленным званием. Начало этой иерархии положил Петр I, утвердивший в 1722 году Табель о рангах по трем видам – военные, штатские и придворные. Петровская Табель о рангах, претерпевшая с течением времени некоторые изменения, в целом оставалась незыблемой до самого свержения самодержавия. Окончательно Табель о рангах была ликвидирована декретом ВЦИК и Совнаркома 11 ноября 1917 года «Об уничтожении сословий и гражданских чинов». Вскоре были ликвидированы и военные чины.

Для чиновника малая родина – кресло в его кабинете.Евгений Кащеев

Чиновная карьера привлекала определенной степенью независимости и обеспечения личного достоинства (чин, даже малый, в частности, избавлял от телесного наказания), возможностью для малоимущих дослужиться «до степеней известных», материальными благами, перспективой служебной карьеры и приобщения (для разночинцев) к привилегированному сословию дворян.

Звание чиновника, как и офицера, было престижным, определяло прочное социальное положение человека. Известен забавный каламбур Чехова: «Настоящий мужчина состоит из мужа и чина».

Будучи прочной опорой самодержавия, стоящая над народом каста чиновников не пользовалась симпатиями. Люди, зависимые от чиновников, награждали прежде всего мелких из них многими обидными прозвищами вроде Приказная крыса, Крапивное семя, Чернильная душа, Канцелярский крючок или Крючкотвор, Строкулист (от слов «строка» и «лист»). В ходу были и старые допетровские названия канцелярских служителей, получившие пренебрежительный оттенок: приказный, подьячий, повытчик.

«Людишки, пишущая тварь», – так оскорбительно аттестует грибоедовский Репетилов мелких чиновников, сделавших себе быструю карьеру. Сравнительно безобидно звучало общее насмешливое определение чиновников «люди 20-го числа» – в этот день ежемесячно они получали жалованье.

Нельзя, однако, не указать на то, что среди тысяч взяточников и бюрократов, карьеристов и казнокрадов встречалось немало чиновников, старавшихся честно и благородно служить народу – таких больше всего было в сфере образования, здравоохранения, в среде инженерно-технических работников. В числе видных и уважаемых деятелей нашего Отечества мы найдем немало людей, носивших чины; без этого нельзя было занимать сколько-нибудь значительный пост на государственной службе.

Известный историк Ю.Федосюк пишет, что культурный уровень низшего чиновничества в ХIХ веке был крайне невысок. Взятого на службу молодого человека, еще не имеющего чина, сажали на должность писца: хороший почерк был непременным условием успешной чиновничьей карьеры. Пишущие машинки стали входить в канцелярский обиход России только с 1890-х годов. Можно себе представить, сколько людей и сил требовала обширнейшая канцелярская переписка в департаментах и иных «присутствиях»! При этом требовалась безукоризненная чистота и разборчивость документа, что при писании гусиными перьями (стальными стали широко пользоваться только с середины ХIХ века) было делом мудреным. Поэтому начинающему канцеляристу поручали поначалу чинку перьев, что было тоже своего рода искусством, которое давалось не каждому.

Приехавшему в Петербург обедневшему князю Мышкину («Идиот» Достоевского) генерал Епанчин прежде всего учиняет экзамен на почерк; Мышкин пишет чудесно; Ганя Иволгин смеется. «Смейся, смейся, – говорит генерал, – а ведь тут карьера». И обещает Мышкину устроить его писцом с хорошим окладом. Такому же «экзамену на почерк» подвергается молодой провинциал Александр Адуев («Обыкновенная история» Гончарова), приехавший в Петербург, чтобы делать чиновничью карьеру. Точно так же у высланного в Вятку Герцена, где его обязали служить чиновником, прежде всего проверяют почерк («Былое и думы»).

Требовалась, конечно, и хорошая грамотность, иначе при переписке ошибки были неизбежны. Однако это качество не всегда определяло карьеру. В пьесе Островского «Доходное место» беспринципный карьерист Белогубов, у которого «почерк хорош, но с правописанием плохо», предпочтен высокограмотному, но идейному Жадову. Следующий после переписки черновика набело этап – составление документов. Иные так и не могли этому научиться.

47-летний Макар Девушкин («Бедные люди» Достоевского), дослужившийся до титулярного советника, до седых волос переписывает для «его превосходительства» важные деловые бумаги: «Слогу нет, сам не составляет, поэтому-то службой не шял». То же гоголевский Акакий Акакиевич («Шинель»), который не сумел «переменить заглавный титул да переменить кое-где глаголы из первого лица в третье… С тех пор его оставили только переписывать».

Табель о рангах разделялась на 14 классов, самым низшим был четырнадцатый, высшим – первый. Сразу оговоримся: женщины чиновниками, как и военными, состоять не могли. Таким образом, женские варианты чинов вроде «советница» или «асессорша» – всего лишь указание на чин мужа, так же как слово «чиновница» означало «жена чиновника».

Ну это все было в старину. А что же сейчас? Не так давно в России появился этический кодекс чиновника. Правда, в отличие от сложной конфуцианской системы, он содержит всего 16 пунктов. Президент Владимир Путин подписал указ «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих». Цель этого документа, который носит рекомендательный характер, – повысить доверие общества к государственным институтам, обеспечить условия для добросовестного и эффективного исполнения госслужащими своих обязанностей и снизить служебные злоупотребления. Это сказано в самом указе.

Итак, каков же образ положительного чиновника в соответствии с президентским документом? Такой человек исполняет свои обязанности добросовестно и профессионально, думая прежде всего об эффективной работе государственного органа и соблюдении прав и свобод простых граждан. Он работает в рамках компетенции своей структуры. Этот чиновник непредвзят – не отдает предпочтения отдельным лицам или группам граждан; бескорыстен – не идет на поводу у своих интересов.

Такой человек скромен – соблюдает установленные законом ограничения для госслужащих; политически нейтрален – неподвластен влиянию политических партий или группировок; вежлив – соблюдает нормы делового этикета; обходителен с рядовыми гражданами и представителями организаций. Он политкорректен – стремится к межнациональному и межконфессиональному согласию. Не склонен к конфронтации, избегает ситуаций, которые могли бы нанести ущерб его реноме или репутации органа, в котором он работает. Если такой чиновник чувствует, что его личные интересы могут повлиять на принятие им общественно важного решения, он обязательно доложит об этом начальству и будет следовать уже его инструкциям. Естественно, даже речи быть не может, чтобы такой госслужащий использовал свое служебное положение в личных целях.

Такой чиновник не болтлив – он не будет распространяться о деятельности своей структуры или коллег, если он, конечно, не работает пресс-секретарем. Выступает он только в соответствии с регламентом, соблюдая правило представления служебной информации. Журналистам такой чиновник не хамит, а наоборот, способствует им в их профессиональной деятельности.

Вот только бы найти хоть одного такого реального человека, глядишь, клонировать можно было!