Будущие пенсионеры перед выбором

25 сентября глава Пенсионного фонда РФ Михаил Зурабов представит Думе несколько сценариев развития пенсионной системы на 3 года и стратегию развития на 10 лет. Пока же пенсионная реформа напоминает о себе счетами по почте, уточнениями расчетов, сообщениями об инвестировании пенсионных денег и новостью о том, что в будущем году мы будем выбирать собственного пенсионного управляющего.

Что услышат депутаты и почему выбраны именно такие сроки, спросили мы у одного из ведущих экспертов Пенсионного фонда. “За последние годы и сценариев и стратегий в фонде было написано уже достаточно много, – ответил он. – Без этого такое масштабное дело, как пенсионная реформа, не могло бы состояться. И сейчас то, что будет представлено Думе, пока еще обсуждается на разных уровнях. Что касается сроков, то 3 года – это первый этап реформы, когда с 3% до 6% увеличатся отчисления работников моложе 35 лет в накопительную пенсионную систему. А через 10 лет на заслуженный отдых отправятся первые пенсионеры с накопительной частью пенсии. Всем хочется узнать, как отразится на них введение новой системы. Но пока оснований для беспокойства нет.
Сейчас первый год реформы, и система еще налаживается, возможны сбои, в следующем году бюджет не может поддержать пенсионную систему, потому что пойдут выплаты по внешним долгам. Поэтому сегодня Пенсионный фонд использует свои резервы, а с 2004 года правительство будет недостающее доплачивать из бюджета”.
Сбои уже появились. Пенсионный фонд инвестировал более 20 млрд. рублей и намеревается разместить средства еще и в ипотечные облигации, что даст возможность выдавать кредиты на покупку недвижимости в регионах – по мнению Михаила Зурабова это одно из самых перспективных направлений вложений пенсионных средств. Но недавно инвестирование приостановилось. 4 млрд. руб. пенсионных денег пока лежат без движения, потому что правительство не выпустило вовремя необходимое постановление.
Сбои могут появиться и в системе рассылки сведений о состоянии лицевых счетов будущих пенсионеров. Первыми их начали получать по почте люди предпенсионного возраста. К концу года уведомления получат 2 млн. тех, кто в 2003-2004 годах должен выйти на пенсию. Если сведения, представленные Пенсионным фондом, окажутся неверными, то работник сможет сообщить об этом в территориальное отделение фонда. Михаил Зурабов пообещал разбираться с нечестными работодателями, отстаивая интересы будущих пенсионеров в суде.
Обещают учитывать мнение работников при расчете пенсии. Она может быть рассчитана как по-новому, учитывая весь стаж, так и по-старому – за последние два года работы либо за любые пять лет из стажа. Это право остается у тех, кто отработал хотя бы год по старому пенсионному законодательству, то есть ранее 2002 года. Однако тем, кто получает зарплату “в конвертах”, без отчислений работодателя в Пенсионный фонд, придется, по словам Михаила Зурабова, самим “откладывать на будущее половину зарплаты”. Так как по действующему законодательству пенсия должна составлять 55% от среднего заработка.
Еще один важный вопрос предстоит решить Думе: будет ли увеличиваться и в каком размере базовая часть пенсии. И здесь разворачивается новый фронт борьбы. Депутаты при решении этого вопроса имеют возможность показать, насколько они любят народ.
Уже на будущий год у каждого работающего моложе 45 (50) лет появится возможность выбора или негосударственного пенсионного фонда (НПФ) или управляющей компании для тех, кто предпочтет оставить деньги в Пенсионном фонде РФ. Об этом мы беседуем с первым заместителем Минэкономразвития Михаилом ДМИТРИЕВЫМ.
– Получается, что в будущем году мы будем решать вопрос о том, кто будет управлять нашими пенсионными деньгами?
– Да, для этого надо разработать и принять положение о проведении конкурса, типовые договоры с управляющей компанией, спецдепозитарием и так далее. Все это мы постараемся сделать за несколько месяцев. Не позднее первого квартала следующего года необходимо провести конкурсы и после этого объявить гражданам список управляющих компаний, среди которых они могут выбирать.
– То есть фактически это будет первый выбор в пенсионной реформе. Но многие, возможно, не захотят его делать?
– Нет проблем, закон все предусмотрел. Их накопления будут размещены в государственные ценные бумаги и отчасти в ипотечные ценные бумаги, выпущенные под гарантии Российской Федерации.
– То есть управляющие компании будут различаться по тому, куда они будут вкладывать средства?
– В том числе и по этому признаку. Закон не предписывает, в какие конкретно ценные бумаги управляющая компания должна инвестировать деньги будущих пенсионеров. Устанавливается лишь набор ограничений, которые делают вложения безопасными. Думаю, что граждане будут делать выбор, отчасти исходя из известных им сведений об управляющих компаниях, а также из того, какую доходность эти компании получат в первые годы работы системы.
Пенсионный фонд постепенно, до 2010 года сможет увеличивать с 5 до 20% долю накоплений, которые могут быть размещены в надежные ценные бумаги зарубежных компаний. НПФ предоставлена возможность сразу 20% средств размещать за рубежом.
Мы все-таки надеемся, что россияне предпочтут уйти в частный сектор или по крайней мере выбрать негосударственную управляющую компанию в рамках Пенсионного фонда. Ведь портфель, состоящий только из государственных ценных бумаг, будет приносить меньшую доходность, чем тот, в который вошли акции крупных российских и зарубежных корпораций.
Например, в Казахстане всего за три года с начала пенсионной реформы две трети накоплений оказались в частном секторе. Думаю, что в этом Россия не будет сильно отличаться от своего соседа.
– Кстати, говорят и о том, что 50-летних работников обошли, они не участвуют в накопительной пенсионной системе. А в то же время часть людей начинает хорошо зарабатывать именно в этом возрасте.
– Анализ структуры заработной платы в России показывает, что пик высоких доходов приходится не на поколение 50-летних, а на 30-40-летних, которые участвуют в накопительной системе. Десять лет до пенсии – небольшой срок, нет шансов накопить значительную сумму. Все средства, которые удалось отвлечь от выплаты текущих взносов, пойдут тем, у кого впереди еще много лет работы. Это важно и потому, что именно поколение 20 и 30-летних сильно пострадает от последствий демографического кризиса.
– Но 50-летние сравнивают себя с работающими пенсионерами. Ведь, проработав на пенсии несколько лет, сегодня можно получить себе хорошую прибавку к пенсии.
– Новый механизм пенсионных накоплений позволяет это делать и тем гражданам, которым уже больше пятидесяти. За 10 лет их накопления на пенсионном счете не раз будут проиндексированы, и пенсии будут рассчитаны по принципам, похожим на исчисление накопительной пенсии. У этого поколения дифференциация пенсий будет существенно большей, чем у тех, кто уже вышел на заслуженный отдых. Потому что за эти 10 лет в будущем размере пенсии будет учтен почти весь объем страховых взносов, которые за них будут уплачены работодателем в оставшиеся до пенсии годы. До прошлого года все это ограничивалось коэффициентом 1,2 – предельным размером соотношения средней заработной платы по стране и зарплаты пенсионера. Все, что выше этого соотношения, не учитывалось, фактически пропадала часть заработка. И те, кто имел зарплату выше среднего, как правило, очень сильно проигрывали. В новой системе люди с заработками выше среднего получают возможность сформировать более значительные пенсии, чем люди с небольшими заработками, и даже на пенсиях поколения старше 50 лет это скажется, и скажется довольно заметно.

Ирина ДЕМИНА