Борьба с коррупцией не терпит компромиссов

Заседание совета при мэре Москвы противодействию коррупции «Основные направления деятельности и его структурных подразделений по предотвращению коррупционных проявлений в деятельности образовательных учреждений и организаций города Москвы» состоялось под председательством заместителя мэра Александра Горбенко. В работе совета приняли участие руководители органов исполнительной власти города и представители территориальных органов федеральных органов государственной власти. С докладом выступил министр образования Москвы, руководитель Департамента образования Исаак КАЛИНА.

В ходе заседания было отмечено, что противодействие коррупции в сфере образования осуществляется в соответствии с требованиями действующего законодательства России и нормативными правовыми актами Правительства Москвы. Для снижения уровня коррупционных правонарушений при исполнении государственных функций и услуг Департаментом образования города Москвы проводится антикоррупционная работа по следующим направлениям:упорядочение административных процедур (действий);устранение избыточных административных процедур (действий);сокращение срока исполнения государственных услуг и функций;повышение ответственности должностных лиц;осуществление административных процедур в электронной форме.В 2011 году общий объем государственного заказа, размещенного департаментом в ходе проведения торгов, составил 54,96 млрд рублей, в том числе 23,2 млрд рублей из средств бюджета 2012 года. Всего проведено 5868 процедур торгов, из них электронных аукционов – 5508, конкурсов – 360.Для совершенствования и развития системы государственного финансового контроля и снижения коррупционных проявлений с августа 2011 года начала свою работу служба финансового контроля департамента, которая провела 350 контрольных мероприятий, по результатам выявлен материальный ущерб на сумму более 180 млн рублей. Наибольшее количество выявленных нарушений приходится на нецелевое расходование средств, предназначенных для оплаты труда работников образовательных и иных учреждений. При проверках установлены факты зачисления в штат фактически не работающих сотрудников. Деятельность исполнительных органов власти в сфере образования стала предметом плановых и внеплановых прокурорских проверок. Анализ выявляемых органами прокуратуры и другими правоохранительными органами правонарушений позволяет сделать вывод о том, что основная их масса совершается: – при зачислении детей в образовательные учреждения; – при взимании денежных средств и материальных ценностей с родителей на нужды детских садов и школ; – при реализации государственных контрактов; – путем хищения бюджетных средств при выплате заработной платы лицам, фактически не осуществляющим трудовую деятельность.В 2011 году было совершено 69 преступлений коррупционной направленности в сфере образования: выявлено 35 фактов взяточничества (ст. 290 УК РФ) и три факта коммерческого подкупа (ст. 204 УК РФ), 21 факт злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ). Установленный в 2011 году размер ущерба от коррупционных преступлений в сфере образования Москве превысил 54 млн рублей. Однако приведенная статистика не отражает в полной мере фактического уровня коррупции в системе образования, так как этот вид преступлений имеет высокую степень латентности. Более того, в I квартале текущего года количество зарегистрированных коррупционных преступлений, совершенных в сфере образования, возросло.Из обобщенного опыта деятельности учебных заведений можно выделить следующие антикоррупционные меры, которым в той или иной правовой степени можно придать статус обязательных:- регулярное изучение психологического климата путем анонимного тестирования и анкетирования всего преподавательского состава сотрудниками психологического обеспечения, которые находятся в непосредственном оперативном подчинении у руководителя учебного заведения;- привлечение в приемные комиссии специалистов из других учебных заведений;- размещение на территории учебных заведений «ящиков доверия» с учетом того, чтобы подход к ним не компрометировал авторов писем и к данным ящикам был обеспечен свободный доступ родителям;- постоянный мониторинг текущих и экзаменационных оценок и контроль взаимоотношений преподавателей и обучаемых при пересдаче неудовлетворительных оценок с вовлечением в эту деятельность ответственных лиц разного уровня;- планирование и осуществление ГУ МВД России по городу Москве во взаимодействии с Департаментом профилактической работы, направленной на пропаганду антикоррупционного поведения преподавательского состава, повышение их уровня правосознания, размещение информации о результатах антикоррупционной деятельности, в том числе путем проведения регулярных выступлений в СМИ, учебных заведениях, организации открытых лекций и семинаров по данной тематике. В ходе работы совета были предложены меры по предотвращению коррупционных проявлений в сфере столичного образования, направленные на повышение прозрачности действий и принимаемых решений. Руководителям органов исполнительной власти даны указания об активизации работы по противодействию коррупции и сокращению коррупционных правонарушений в сфере образования Москвы.