На чтение: ≈ 13 мин.Госдума приняла в первом чтении законопроект о снижении документарной нагрузки учителей. Поправки, разработанные при участии Рособрнадзора и Минпросвещения, вносятся в Федеральный закон «Об образовании в РФ».
Согласно инициативе образовательные организации смогут применять электронный документооборот, не дублируя его в бумажном виде. Кроме того, проект закона предполагает, что типовой перечень учебно-методической и иной документации, подготовкой которой занимаются школьные педагоги, будет утверждать Минпросвещения России. Привлекать учителей к подготовке документов за пределами установленного перечня будет запрещено. О том, что необходимо включить в типовой перечень, размышляют наши эксперты и читатели.
Любовь ДУХАНИНА, председатель Совета по профессиональным квалификациям в сфере образования, заместитель председателя Наблюдательного совета Российского общества «Знание», ректор Сетевого университета «Знание»:
– Попытки законодательно ограничить документарную нагрузку учителей предпринимаются давно. В 2014 году об этой необходимости Президенту России говорили эксперты Общероссийского народного фронта, в 2015 году – участники Госсовета. Были поручения главы государства и главы правительства. Но способ решения пока не найден. Согласно опросу, проведенному по заказу Сетевого университета «Знание» в 2021 году, 46% учителей совершенно не устраивает объем заполняемой отчетности – справки о поступивших в вуз, отчеты о реализации ФГОС, об участии в конкурсах и другие. Еще 38% педагогов этот объем скорее не устраивает. Не чувствуют серьезной отчетной нагрузки лишь 3% учителей.
На мой взгляд, документарная нагрузка не должна превышать требований профессионального стандарта. При таком подходе перечень программ, планов и отчетов ограничивается учебно-воспитательными задачами. В новом проекте профстандарта учителя, обсуждение которого ведет СПК в сфере образования, все задачи конкретизированы в трудовых действиях и умениях.
Отдельный вопрос – регулирование документации классного руководителя. Это не отдельная должность, это функция, и требования к ней установлены приказом Минобрнауки. Так, классный руководитель должен вести документацию – журнал, личные дела учеников, план работы. Но помимо этого он учитывает разнообразную деятельность детей, изучает их индивидуальные особенности и динамику развития, контролирует успеваемость, посещаемость и многое другое. Поэтому сегодня на сайтах школ можно найти положение, согласно которому классный руководитель обязан вести 18 типов документов! Встречаются требования иметь прошнурованные протоколы родительских собраний и собраний родительского комитета, подборку планов уроков предметников с указанием воспитательных целей, журнал проверки дневников администрацией школы, материалы диагностик, расписание занятий детей вне школы… Сегодня классные руководители – это 80% от числа всех учителей. Перечень требований к их обязательной документации также должен быть закреплен, иначе проблема решена не будет.
Галина РОЖКО, заведующая правовым отделом аппарата Общероссийского Профсоюза образования – главный правовой инспектор труда Центрального совета профсоюза:
– Общероссийский профсоюз образования на протяжении пяти лет непосредственно занимается данной проблематикой. Совместно с Минпросвещения профсоюз неоднократно направлял в региональные органы управления образованием совместные письма и рекомендации с ограниченным перечнем документов.
В 2019 году мы разместили на официальном сайте профсоюза правовой навигатор «Устраняем избыточную отчетность!». Для каждой категории педагогических работников есть свой минимум документов, который необходимо вести в обязательном порядке. Для педагогов дополнительного образования один «набор», для воспитателей дошкольных учреждений – другой.
Что касается именно учителя, он занимается тремя документами – участвует в разработке рабочей программы, ведет классный журнал и дневники обучающихся.
Многие учителя являются классными руководителями, поэтому важно сказать о документах, с которыми работает эта категория педагогов. Необходимый минимум – это классный журнал (в электронной либо в бумажной форме) и план работы классного руководителя (требования к его оформлению могут быть установлены локальным нормативным актом).
Полностью правовой навигатор, посвященный устранению избыточной отчетности, доступен по ссылке: http://www.eseur.ru/Files/file10010.pdf
Наталья УСОВА, учитель русского языка и литературы лицея №1, победитель республиканского конкурса «Учитель года»-2022, внештатный советник министра образования и спорта Карелии, Петрозаводск:
– Сказать, что меня объем отчетности не устраивает, не могу, но знаю о таких случаях, когда коллеги сетуют на излишнюю бумажную нагрузку. Надеюсь, что принятие закона обеспечит соблюдение единых подходов к документации в школе, позволит отрегулировать взаимодействие всех школьных структур и контролирующих органов. Внешний и внутренний контроль должен быть адаптирован ко всем участникам образовательного процесса, и учитель должен понимать, почему, за что и в какой форме он отчитывается. В законе поддерживаю акцент на электронный документооборот, считаю, что дублирование бумажных вариантов журналов, отчетов, а иной раз и программ должно быть отменено.
В перечне я оставила бы отчет по учебной, внеурочной и воспитательной работе и задумалась бы об урегулировании сиюминутных отчетов по типу «отправьте – сделайте скрин». Поток информации, которую необходимо донести до семьи и ребенка, сейчас невероятно огромен. Это, мне думается, требует корректировки хотя бы потому, что чаты учителя и родителей – это что-то из разряда самодеятельности. А уж скриншот как обратная связь – это однозначная формалистика.
Елена БАЧЕВА, сопредседатель Большого семейного совета Пермского края:
– На мой взгляд, данный законопроект не устраняет причин бумажного вала в жизни педагогов: каждое ведомство на федеральном, региональном или муниципальном уровне выдает образовательным учреждениям рекомендации по проведению мероприятий с учащимися. И обязательно требуют отчет с фотофиксацией. Самое печальное, что этот бумагопад происходит круглый год. И в целом мероприятий набирается больше, чем детей в школе и дней в учебном году. Отсюда – просто отписки школ, формализм, как следствие – учительское выгорание, низкое качество воспитательной работы, а главное – у педагогических коллективов нет возможности реализовывать свои школьные программы воспитания.
Это не субъективная точка зрения, а вывод из многочисленных встреч с учителями и руководителями образовательных учреждений. Да, Министерство просвещения РФ попыталось навести порядок в данном хаосе: утвердили календарь образовательных событий. Но такой же календарь надо было запросить и у других ведомств – МВД, Роспотребнадзора, Минкультуры, МЧС и т. д. При этом согласовать основные большие мероприятия и утвердить на уровне правительства, точнее – Комиссии по делам несовершеннолетних. Не забыть, что данный календарь дополнится традиционными мероприятиями на уровне региона, муниципалитета и образовательной организации.
Получается, что из-за такого количества отчетов, будь то электронный или бумажный вариант, мероприятия проводятся не для детей, а для «галочки», к тому же перегружают педагогов. Вот этот диссонанс и должен устранить принимаемый закон.
Андрей СЁМКЕ, учитель физики и астрономии, учитель года Кубани-2000, заслуженный учитель Кубани, тьютор Центра непрерывного повышения профессионального мастерства педагогических работников Института развития образования Краснодарского края:
– Мне кажется, легче сказать, что оставить. В моем понимании это календарно-тематическое планирование и конспекты уроков и классных мероприятий в свободной для учителя форме.
Светлана ЕФИМОВА, учитель математики, Воронеж:
– Эта проблема уже не раз поднималась и даже решалась, когда министерство два года назад сократило рекомендуемый перечень документов до минимума, как они говорили. Учителю оставили составление рабочей программы по предмету, еще одной программы по внеурочке, работу с отстающими, план воспитательной работы классного руководителя, работу с журналами, личные дела учеников, программу коррекционной работы и так далее. Одним словом, немало оставили, но все нужное. Как сейчас поступят, я не берусь прогнозировать. Возможно, это будет тот же перечень, только закрепленный на более высоком уровне. Посмотрим.
Елена С., учитель, Великий Новгород:
– Ключевых проблем я вижу три. Первая – само количество документации. Вторая проблема, доходящая до абсурда, заключается в том, что документацию школе приходится рассылать в иные горячие деньки по три раза в день по запросу различных инстанций. Вот и дублируем свои документы для всех – от начальства до пожарных. Для чего же тогда Интернет? Я бы предложила установить такую практику, чтобы каждая школа размещала на своем сайте основную документацию и периодическую отчетность с тем, чтобы инстанции, которым нужны эти данные, просто брали их оттуда. Третья проблема – то, что тонны бумаг в стране, от уставов школ до учительских конспектов, периодически приходится переделывать из-за одного-двух слов, которые вздумалось поменять кому-то «наверху». Вот зачем, скажите, было менять «учащийся» на «обучающийся» или «учреждение образования» на «образовательная организация»?!
Выбор читателей
Комментарии