Большие тарифы для самых маленьких. Столица заявила о нехватке средств

Правительство Москвы приняло постановление о развитии системы дошкольного образования, которым предусмотрено существенное повышение родительской платы за содержание детей в детских садах. Пресловутый 122-й закон снял, как известно, с федерального уровня все заботы от финансировании дошкольных учреждений и переложил их в основном на муниципальные плечи. Если учесть, что на этих плечах сегодня практически все заботы о социальной сфере, понятно, что денег на дошкольников в той мере, в какой это требуется, не хватает. Парадоксально, но о нехватке денег заявила богатая Москва.

Парадокс объясним: дело в том, что именно Москва, работавшая по масштабным программам «Столичное образование-1,2,3» и приступившая к реализации четвертой по счету программы, создала множество самых разнообразных дошкольных учреждений: кроме простых детских садов, детские сады общеразвивающего, компенсирующего, комбинированного видов, детские сады с этнокультурным компонентом образования, а также центры развития ребенка. А еще в Москве есть начальные школы – детские сады и прогимназии, в которых воспитываются дети дошкольного возраста, кроме того, 557 детских групп кратковременного пребывания. В результате почти в 200 дошкольных учреждениях собрались и получают воспитание более четверти миллиона детей, или 60 процентов от общего числа маленьких москвичей. Охват был бы стопроцентным, если бы хватало детсадовских зданий. Но в начале перестройки очень многие ведомственные сады были закрыты, а их здания проданы или использованы в других целях. Город лишился девятисот с лишним ведомственных дошкольных учреждений. Сегодня правительство Москвы решает сложную экономическую задачу: выкупает здания у тех хозяев, которым не по карману их содержание или которые распорядились своей собственностью в нарушение законодательства. Планирует также отремонтировать закрытые по тем или иным причинам детсадовские помещения, выделяет средства для создания таких помещений на первых этажах в новых домах. Кроме того, намечено возведение 100 современных детсадовских зданий.

Но нехватка помещений – не единственная проблема. Конечно, главная проблема – финансовая. Как известно, на нынешний год в бюджете Москвы предусмотрено на содержание дошкольного образования 13150,2 миллиона рублей. Сумма значительная, но недостаточная. Денег не хватает на приобретение игрушек, развивающих игр, на совершенствование образовательных, развивающих и оздоровительных услуг, оказываемых детям в соответствии с содержанием образовательных программ, расширение ассортимента блюд в детсадовских столовых.

Каков же выход из этой ситуации? Нужно разделить финансирование того, что дается в соответствии с базовым государственным стандартом, того, что превышает этот стандарт и дается сверх его требований, наконец, того, что тратится на создание особых или комфортных условий пребывания ребенка в дошкольном учреждении. Однако до сих пор в дошкольных учреждениях столицы родительская плата составляет 150 рублей в месяц при бюджетной стоимости содержания в 2006 году 5021 рубль. Спрашивается, справедливо ли, что плата в элитном саду и в обычном, не имеющем ни бассейна, ни спортивного комплекса, ни медицинского центра, ни особых образовательных программ с изучением иностранного языка или даже с освоением прогимназических предметов, одна и та же? Правительство Москвы решило, что это несправедливо и что плата должна быть повышена.

При определении платы, которая будет введена с 1 апреля 2006 года, решили отталкиваться от минимального размера оплаты труда, утвержденного Федеральным законом №82 «О минимальном размере оплаты труда». Диапазон платы установлен от 50 до 110 процентов МРОТ, при этом бесплатно посещать детские дошкольные учреждения будут дети, у которых один или оба родителя – инвалиды 1-й и 2-й групп, дети из многодетных семей, дети из семей, имеющих одного ребенка-инвалида до 18 лет. Новой льготой, которой нет во многих регионах, в Москве стало бесплатное посещение дошкольных учреждений для детей военнослужащих и сотрудников органов МВД, погибших при исполнении служебных обязанностей, и детей, чьи родители обучающиеся, студенты дневных отделений учреждений НПО, СПО и ВПО. Кроме того, бесплатными остаются группы кратковременного пребывания «Особый ребенок», а также те государственные образовательные учреждения, где реализуются программы для глухих и слабослышащих, слепых и слабовидящих детей, детей с нарушением интеллекта и с туберкулезной интоксикацией.

На скидки имеют право: семьи, имеющие двоих детей (25%); семьи, имеющие троих и более несовершеннолетних детей, одинокие родители, в том числе вдовы и разведенные, опекуны, матери детей, отцовство которых установлено по взаимному согласию родителей или по решению суда, граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы (50%); семьи военнослужащих срочной службы, кроме офицерского состава (75%). Пятидесятипроцентная скидка при оплате содержания детей в дошкольных учреждениях положена педагогам государственных и негосударственных (имеющих государственную аккредитацию) образовательных учреждений.

Какие же изменения ждут с 1 апреля 2006 года тех родителей, которые не имеют льгот? Расчет пойдет от МРОТ, равного 800 рублей. Самую большую сумму – 880 рублей в месяц – заплатят те, чьи дети посещают «центр развития ребенка – детский сад», «прогимназию» и «центр образования», 720 рублей в месяц будут платить за посещение детьми «детского сада общеразвивающего вида», «детского сада присмотра и оздоровления», «детского сада компенсирующего вида», «детского сада с этнокультурным компонентом образования», групп с 14- и 24-часовым пребыванием детей, групп компенсирующего вида учреждений «детский сад комбинированного вида», дошкольных групп учреждений «начальная школа – детский сад компенсирующего вида» и «общеобразовательная школа». 560 рублей выложат те, чьи дети посещают «детский сад» и «детский сад комбинированного вида» (за исключением групп компенсирующего вида). Наконец, 400 рублей в месяц будут платить за детей, которые посещают группы кратковременного пребывания (за исключением групп «Особый ребенок»).

Все эти средства будут поступать на счета дошкольных образовательных учреждений и расходоваться по утвержденной его руководителем смете на развитие образовательного учреждения, совершенствование воспитательно-образовательного процесса, улучшение условий содержания детей, в том числе организацию питания.