Больше самостоятельности и зарплаты

На вопросы “Учительской газеты” о создании новой тарифной сетки отвечает первый заместитель министра экономического развития и торговли Михаил ДМИТРИЕВ.

– Правительство России планирует рассмотреть новую Единую тарифную сетку в последних числах августа. Какой она будет?
– ЕТС будет сформирована по отраслевому принципу. Действующая сегодня тарифная сетка стандартна и не отражает всего разнообразия условий работы и финансирования, которые складываются в различных сферах социальных услуг. Ясно, что здравоохранение, например, работает по совершенно иным принципам, чем образование. Различно соотношение между платными и бесплатными услугами, иначе финансируются учреждения, имеющие совершенно не похожие условия труда. Особый режим в сфере культуры, где бывает, что основной источник – доходы от платных услуг, например, в театрах, кинотеатрах, многих музеях. Механизм формирования заработной платы должен учитывать все эти особенности. На первом этапе появятся отраслевые тарифные сетки.
Правительство намечает, что они станут различными и для регионов, и для конкретных организаций, но – в перспективе, по мере внедрения принципов оплаты по факту оказания конкретных услуг. Это касается перехода в полном объеме на подушевое финансирование в образовании, внедрения в учреждениях культуры принципов оплаты по результатам в рамках бюджетного финансирования, а также последовательной реализации принципов обязательного медицинского страхования в здравоохранении.
– А как решается вопрос с финансированием этих организаций из местных бюджетов, а не только через казначейство, которому удобно оплачивать расходы по смете? Похоже, это основной камень преткновения.
– Мы ставим задачу существенно расширить самостоятельность организаций здравоохранения, образования и культуры. Для этого сейчас разрабатывается новый закон об организационно-правовых формах государственных и муниципальных некоммерческих организаций сферы социальных услуг, а также готовятся изменения в Бюджетный кодекс РФ. Вместо финансирования по смете они будут получать средства по результатам деятельности, в зависимости от объема оказываемых услуг из бюджетов различных уровней. И при переходе на новые условия школы, поликлиники и театры станут намного более самостоятельными также и в определении размеров и условий оплаты труда своих работников.
Финансирование по смете останется только там, где очень трудно предоставить социальные услуги на условиях конкурентности, где нет возможности выбора между организациями у учеников, их родителей, пациентов, любителей искусства.
– Когда возможен переход на такую систему финансирования и вступление в действие новой тарифной сетки?
– Новая ЕТС начнет действовать в 2004 году, а более масштабные преобразования затронут здравоохранение с 2004 года, культуру – с 2004-2005 года, образование – в период до 2005 года на уровне эксперимента и в массовом порядке – к осени 2005 года.
– А переход на новую тарифную сетку как-то повлияет на уровень зарплаты?
– В любом случае в ближайшие годы зарплата в бюджетной сфере будет расти скорее всего опережающими темпами по отношению к заработной плате в других отраслях экономики. Для этого есть серьезные финансовые предпосылки. Но во многом ее рост, конечно, будет связан с повышением эффективности работы бюджетных организаций, потому что новые условия приведут к более рациональному использованию тех бюджетных средств, которые им выделяются. А поскольку резервы в бюджетной системе немалые, в том числе и в использовании основных фондов, зданий и сооружений, то и резервы для дополнительного повышения оплаты труда тоже значительны.

Ирина ДЕМИНА