Альтернатива для призыва

Первые призывники получат альтернативу военной службе уже в ходе весеннего призыва 2004 г. Правительство России одобрило постановление об обеспечении и организации альтернативной гражданской службы (АГС). 61 орган исполнительной власти субъектов Федерации предоставил данные о возможных вакансиях для граждан, которые хотели бы пройти АГС. Общее их число составляет 45,5 тысяч.

Федеральные органы исполнительной власти готовы обеспечить работой 7,6 тысяч «альтернативщиков». Наибольшую заинтересованность в направлении граждан на альтернативную службу высказали Минтруда, Минобороны, Минздрав, Минприроды, МЧС, Спецстрой, Росгидромет.

Положительно к этому нововведению отнеслись 80% призывников с высшим и незаконченным высшим образованием и 59% призывников, не имеющих высшего образования. Опрос показал, что социальная служба имеет самый низкий рейтинг среди призывников, а служба в милиции является самой желанной. В целом, как считают в Минтруде, результаты анализа позволяют предположить: на альтернативную гражданскую службу пойдут лишь те юноши, которые твердо отстаивают свои мировоззренческие и религиозные принципы и убеждения. Численность желающих попасть на альтернативную службу, по оценке Минтруда, не превышает 4,5 тысяч человек в год.

Напомним, что закон об альтернативной гражданской службе вступает в силу с 1 января 2004 г. Гражданин имеет право на АГС, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы. Кроме того, на альтернативную службу могут претендовать граждане, относящиеся к коренному малочисленному народу, ведущие при этом традиционный образ жизни и занимающиеся традиционными промыслами. Срок альтернативной гражданской службы составляет 42 месяца. Для граждан, окончивших вузы – 21 месяц. Те же, кто проходит альтернативную службу в организациях Вооруженных Сил, должны служить 36 месяцев, а окончившие вузы – 18 месяцев. Причем пока проходить АГС призывникам придется в основном не по месту жительства. Принцип экстерриториальности в законе до сих пор сохранен. Депутаты Госдумы собирались разрешить «альтернативщикам» служить рядом с домом, но сделать это не успели. Поправки об этом приняты только в первом чтении.

«Альтернативная гражданская служба – вид службы, соответствующий не только военному, но и трудовому законодательству. Поэтому гражданам будут обеспечены все права, которые положены работающему человеку», – заявил глава Минтруда Александр Починок. Он пояснил, что система АГС будет полностью профинансирована, «альтернативщики» будут получать зарплату, из которой станут отчислять установленные законом налоги в пенсионный и страховой фонды. Кроме того, им будет оплачиваться отпуск. Причем точно так же, как «срочники», они смогут раз в год поехать в отпуск бесплатно. По словам Починка, весенний призыв «альтернативщиками» пропущен не будет. Но на то, чтобы призваться на АГС, у них будет всего месяц.

Почему? Несмотря на то, что закон об АГС вступает в силу 1 января 2004 г., призывник должен подать заявление на прохождение альтернативной службы за полгода до призыва, то есть до 1 апреля на осенний призыв или до 1 октября на весенний. Однако в 2004 г. в порядке исключения призывники, желающие вместо военной службы пойти весной на АГС, должны подать заявления в военкоматы до 1 февраля. Альтернативно служить можно будет уборщиками, водителями, сотрудниками лесопожарных станций, слесарями-электриками, подсобными рабочими, бетонщиками, каменщиками, штукатурами, малярами. Молодым людям также будет предоставлена возможность «побывать в шкуре» санитара (палатного, банного, по сопровождению и даже ритуального зала), младшего медицинского персонала по уходу за тяжелобольными, потрудиться на базах авиационной охраны лесов и в пожарных частях, заняться наблюдениями на метеостанциях.

А вот уже призванные в армию перейти на альтернативную службу вряд ли смогут. Как считает Починок, солдатам-»срочникам» будет крайне трудно доказать военкоматам, что они не могут держать в руках оружие.

Кстати, на конец 2003 г. в военкоматах по всей России лежит 1017 заявок от юношей, изъявивших желание пройти АГС. И, судя по всему, большинству из них удастся воспользоваться закрепленным в Конституции правом выполнять долг перед страной альтернативно. То, что еще несколько лет назад воспринималось не иначе как подкоп под «устои», сегодня выглядит не крамольно. Почему? Когда разговор перешел от споров к практическому подсчету, все стало на свои места.

Ежегодно из армии убегает до 20 тысяч солдат. Это почти 2 полнокровные дивизии. Основных причин две – нежелание определенного круга молодых людей служить и до сих пор не искорененная в войсках «дедовщина». Если сопоставить количество реальных дезертиров с числом потенциальных «отказников» от армии, то становится понятно, что легализация по меньшей мере трети беглецов от службы способна принести больше пользы, чем вреда.

Чтобы добиться «альтернативки», призывник, подав заявление о желании проходить АГС, должен на заседании призывной комиссии доказать свое право на альтернативную службу. При этом он может приглашать свидетелей, готовых подтвердить его доводы. Комиссия, рассмотрев заявление, должна его удовлетворить или дать мотивированный отказ.

Как бы там ни было, но в 2004 г. Россию ждут сразу два серьезных изменения в области государственной службы, способных кое в чем изменить не только облик армии, но и нашего гражданского общества. Для желающих идти в армию расширятся возможности служить на контрактных условиях (а это значит – повышенное денежное довольствие, служебное жилье и возможность по окончании службы поступить на льготных основаниях в любой государственный вуз страны), либо пройти альтернативную гражданскую службу. Для всех остальных призывников будет обычная срочная служба. Сроки которой к 2008 г. сократят до 1 года.

В любом случае, как отмечают наблюдатели, у российской молодежи призывного возраста появился реальный выбор того, как исполнять свой гражданский долг. Выбор дает молодому человеку возможность для честного маневра. Точно так, как это должно быть в любом цивилизованном государстве, ставящем во главу угла демократические ценности и свободу личности.