Актуально. Образование в погонах может зарабатывать

Долгие годы военно-учебные заведения сталкиваются с финансовыми проблемами, не менее острыми и сложными, чем у их гражданских «собратьев». А вот возможности преодолевать эти трудности, зарабатывая деньги собственными силами, ввиду военной специфики, более жесткой нормативно-правовой регламентации деятельности военных учреждений, у них значительно скромнее. Но и отечественное образование в погонах активно ищет пути использования современных экономических механизмов для повышения качества подготовки офицерских кадров Вооруженных Сил России. Для этого созданы определенные нормативно-правовые условия. Информацию о них «Военному образованию» предоставили компетентные специалисты 5 управления Главного управления кадров Министерства обороны России.

В соответствии с пунктом 38 Типового положения о военном образовательном учреждении высшего профессионального образования военный вуз может осуществлять платную деятельность в соответствии с законодательством России, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства обороны и уставом высшего военно-учебного заведения. Этот порядок установлен приказом Министра обороны РФ от 23 января 2004 г. №25 «Об утверждении Положения о порядке осуществления военным образовательным учреждением высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации платной деятельности в области образования и в других областях», который зарегистрирован в Минюсте России 4 марта 2004 г. (регистрационный № 5609).

Это положение определяет порядок организации и ведения платной деятельности, учета и расходования полученных денежных средств, обеспечения мероприятий, связанных с платной деятельностью, а также контроля за ее осуществлением. В соответствии с ним платная деятельность осуществляется военно-учебным заведением сверх установленных заданий по приему слушателей и курсантов и финансируемых за счет средств федерального бюджета.

Военно-учебное заведение может вести платную деятельность в целях совершенствования учебно-материальной базы, внедрения новых технологий обучения, осуществления инновационной деятельности; стимулирования труда профессорско-преподавательского состава и научных работников военно-учебного заведения, сохранения и укрепления научно-педагогического потенциала военно-учебного заведения; обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса в военно-учебном заведении.

Платная деятельность военно-учебного заведения может осуществляться в виде обучения по дополнительным образовательным программам, преподавания специальных курсов и циклов дисциплин; репетиторства и занятий по углубленному изучению предметов; подготовки и переподготовки работников квалифицированного труда и специалистов соответствующего уровня образования; редакционно-издательской деятельности; научных исследований, консультаций и экспертиз различных разработок и проектов; реализации производимой продукции, работ и услуг, доход от которой реинвестируется непосредственно в военно-учебное заведение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развития и совершенствования образовательного процесса.

Решение об организации платной деятельности принимает начальник военно-учебного заведения, оно оформляется соответствующим приказом с последующим внесением изменений в устав вуза. Об этом уведомляются Главное управление кадров Минобороны, начальник, которому непосредственно подчинен вуз, и финансово-экономический орган, осуществляющий финансирование основной деятельности вуза из средств федерального бюджета.

Платная деятельность осуществляется на основе договоров с физическими и юридическими лицами, которые заключает начальник военно-учебного заведения.

Платную деятельность могут вести специально создаваемые структурные подразделения (институты, факультеты, кафедры, подготовительные отделения, лаборатории, отделы и другие), содержащиеся за счет средств, полученных от нее.

Военно-учебное заведение самостоятельно решает вопросы привлечения лиц к организации и ведению платной деятельности. Оплата труда таких лиц осуществляется на основе заключаемых ими договоров из средств, полученных от платной деятельности. Размер оплаты вуз устанавливает самостоятельно.

В обеспечении отдельных видов работ, связанных с платной деятельностью, могут участвовать сотрудники из числа гражданского персонала вуза на добровольной возмездной основе сверх нормы их рабочего времени. Их привлечение к преподавательской и научной работе в рамках платной деятельности, может быть оформлено в порядке внутреннего совместительства.

В преподавательской, научной и иной творческой работе в рамках платной деятельности могут участвовать военнослужащие постоянного и переменного (докторанты, адъюнкты) составов военно-учебного заведения, а также, как правило, военнослужащие, имеющие ученые степени и (или) звания, на основании договора сверх регламента их служебного времени.

Средства, полученные военно-учебным заведением от платной деятельности, используются им в соответствии с целями, определенными в упомянутом ранее Положении, в пределах и в соответствии со сметой доходов и расходов по внебюджетным средствам. Их расходование на цели, не установленные законодательными или иными нормативными правовыми актами РФ, не допускается.

При ведении платной деятельности начальник военно-учебного заведения организует комплекс мероприятий по обеспечению безопасности здоровья обучающихся, защиты государственной тайны, соблюдения режима секретности и пропуска на территорию в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Минобороны. Структурные подразделения, ведущие платную деятельность, решением начальника военно-учебного заведения могут обеспечиваться учебными и другими помещениями, не используемыми для ведения основной образовательной деятельности.

Контроль за платной деятельностью военно-учебного заведения должен обеспечивать соблюдение законодательства России, полноту учета полученных от ее ведения средств, а также соответствие направлений их расходования целям этой деятельности.

В заключение необходимо подчеркнуть, что платная деятельность – право любого военно-учебного заведения, если это предусмотрено его уставом. И в военном ведомстве России сформирован разумный подход к оценке целесообразности ее конкретных форм. Суть его в том, что все они должны служить выполнению главной задачи военного вуза. По этой причине любая его платная деятельность в ущерб подготовке офицеров армии и флота, безусловно, недопустима. А в тех военных вузах, где для нее есть соответствующие условия, Министерство обороны России будет всячески поддерживать платную деятельность, нацеленную на получение дополнительного внебюджетного финансирования образовательного процесса и социальных нужд постоянного и переменного состава военно-учебных заведений.